最新山東省16市“人口大數(shù)據(jù)”爐！日前（2022年12月28日），山東省統(tǒng)計發(fā)布《山東省統(tǒng)年鑒－2022》，用翔實的數(shù)據(jù)全方位反映了2021年山東省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展況。其中，在“口篇”全面反映全省人口方面的本情況，詳細(xì)披了全省16個市的主要人口統(tǒng)計數(shù)，清晰勾勒了全人口集聚、流動勢圖。山東是人大省，截至2021年底，全省常住人口10169．99萬人，戶籍人口10191．48萬人，是全國唯一常住人口、戶人口“雙過億”份。山東16個市中，常住人口超千萬的城市有兩，分別是臨沂（1101．95萬人）、青島（1025．67萬人），躋身全國特大城行列。常住人口上年增長最多的市是青島，增加15．1萬人；其次是濟(jì)南市，增了9．45萬人。山東人口大市格出現(xiàn)不小的調(diào)整目前，臨沂市仍保持著全省領(lǐng)頭地位，但領(lǐng)先優(yōu)正在被削弱，領(lǐng)第二名從六人普95．32萬人，縮小到七人普的94．6萬人，至2021年底進(jìn)一步縮小到76．28萬人。青島市超濰坊市成為山東口第二市，并將領(lǐng)頭羊臨沂市之的差距由六人普132．43萬人縮小到七人普的94．6萬人，至2021年底進(jìn)一步縮小到76．28萬人。延續(xù)當(dāng)前頭，青島將繼續(xù)趕臨沂，對山東人口第一市”發(fā)沖擊。這也是青作為山東“強(qiáng)龍”應(yīng)該有的作為戶籍人口超千萬城市有兩個，分是臨沂市（1201．46萬人）、菏澤市（1027．1萬人）；戶籍人口較上年增長多的是濟(jì)南市，加了9．88萬人；其次是青島市增加了9．36萬人。人口凈流入常住人口減戶籍口）最多的城市青島市，達(dá)到179．47萬人；其次是濟(jì)南市，為117萬人。人口問題始終是一個全性、戰(zhàn)略性問題人口是推動經(jīng)濟(jì)會發(fā)展的核心資，是提升一個國、一個地區(qū)、一城市競爭力的戰(zhàn)底蘊(yùn)。山東常住口、戶籍人口“過億”，不僅為事創(chuàng)業(yè)夯實了根，而且人口帶來龐大市場規(guī)模和大消費(fèi)潛力為擴(kuò)需、促轉(zhuǎn)型提供強(qiáng)力支撐。地區(qū)、城市間的競爭說到底是人口的爭、人才的競爭當(dāng)前，各地掀起輪又一輪“搶人戰(zhàn)”，要想始終于不敗之地，就須始終堅持以人中心，做好人的章，核心是要增對人口的承載能。01常住人口：臨沂、青島過千，爭奪第一城顧思義，常住人口是指經(jīng)常居住在地區(qū)的人口。常人口是制定國民濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)，評估國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)能力，評價居福利水平等的重基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，適用圍廣泛，因而頗關(guān)注。從省份看截至2021年末，全國常住人口過一億的省有且有兩個，分別為東省12684萬人，山東省10169．99萬人。從城市看，截至2021年末，全國常住人口超過一萬的城市有17個，分別是：重慶上海、北京、成、廣州、深圳、津、武漢、西安蘇州、鄭州、杭、石家莊、臨沂東莞、青島、長。其中，有兩個山東，分別是臨和青島。十年間臨沂市常住人口1009．06萬人增加到1101．95萬人，增加了92．89萬人，增幅為9％；青島市常住人口從889．6萬人增加到1025．67萬人，增加了136．07萬人，增幅為15％。青島追趕勢頭迅猛，年間，常住人口模邁上兩個百萬階，突破千萬大，在省內(nèi)的排名從第三位上升到二位，并將與臨的差距由119．46萬人，縮小到76．28萬人。2021年，青島常住人口增長了15．1萬人，同期臨沂市為負(fù)增長0．62萬人。應(yīng)該說，青島已經(jīng)具了沖擊山東“人第一市”的實力青島市“十四五規(guī)劃綱要提出的標(biāo)是，到2025年，全市常住人達(dá)到1100萬人。剛剛印發(fā)的《東省建設(shè)綠色低高質(zhì)量發(fā)展先行三年行動計劃（2023－2025年）》也明確提，實施青島“強(qiáng)頭”戰(zhàn)略，到2025年，青島常住人口達(dá)到1100萬。截至2021年底，距離目標(biāo)有74．33萬人的缺口，需要再把勁。山東還有個“準(zhǔn)千萬”人城市——截至2021年底，濰坊市常住人口940萬人，濟(jì)南市常住口933．61萬人。近年來，濰市常住人口增速所放緩，七人普六人普十年共增30萬人，增量位列全省第五，總口全省排名也從二位下降至第三。在強(qiáng)省會戰(zhàn)略持下，加上行政劃調(diào)整利好，濟(jì)市人口規(guī)模增長速。七人普與六普十年共增加109萬人，增量位列全省第二。截至2021年底，濟(jì)南市常住人口達(dá)到933．61萬人?！渡綎|省建設(shè)綠低碳高質(zhì)量發(fā)展行區(qū)三年行動計（2023－2025年）》提出，到2025年，濟(jì)南常住人口達(dá)到1000萬。距離1000萬的目標(biāo)還有66萬的差距，難度很大，需要發(fā)力。02戶籍人口：臨沂、菏澤千萬，濟(jì)青增長戶籍人口指在戶管理機(jī)構(gòu)登記了住戶口的人。不是否外出和外出間長短，只要在地公安戶籍管理門登記了常住戶，則為該地區(qū)的籍人口。如果說住人口更多彰顯是城市對流動人的吸引集聚力，戶籍人口更多彰的是城市人口的生力。截至2021年底，山東省戶籍人口為10191．48萬人，16市中戶籍人口超千萬的城市有兩，分別是臨沂市1201．46萬人）、菏澤市（1027．1萬人）。臨沂全域面積1．72萬平方公里，是山東面積大的地區(qū)中心城。能成為戶籍人大市，原因有很，包括面積、區(qū)、經(jīng)濟(jì)、文化傳等諸多方面，尤是近年來，臨沂濟(jì)總量多年位居省上游，是國家要的物流周轉(zhuǎn)中和商貿(mào)批發(fā)中心被譽(yù)為“商貿(mào)名”和“物流之都，促成了戶籍人的增長。菏澤，于山東半島城市、長三角城市群中原城市群的交，是山東與兩大市群交流合作的帶，具有重要的略地位。近五年菏澤市主要經(jīng)濟(jì)標(biāo)增速連年位居省前列，地區(qū)生總值前移5個位次，躍居全省第8位，實現(xiàn)了由“全墊底”到“躋身游”的歷史性跨，進(jìn)一步增強(qiáng)了人口的承載力。外，戶籍人口的少，還跟戶籍制管理密切相關(guān)。籍制度是城鄉(xiāng)二體制的產(chǎn)物，形于計劃體制時代當(dāng)前，山東省實新一輪戶籍改革策，在全省范圍實行經(jīng)常居住地記戶口制度，居在城鎮(zhèn)合法居住就業(yè)的，本人及近親屬均可自愿擇落戶?！笆?”以來全省累計50．8萬人口遷入城鎮(zhèn)，為城鎮(zhèn)高量發(fā)展帶來了生和活力。作為山兩大中心城市，南和青島在戶籍度改革上做了大突破，取得明顯效。近年來，青戶籍管理制度、理方式、管理理發(fā)生了較大的變。于2021年3月發(fā)文，進(jìn)一步寬放開外來人口戶限制。從暫住到居住證，從外務(wù)工人員到新市，從“按條件落”到“想來就是島人”，青島的門越開越大，全戶籍人口總數(shù)較2012年增加了80余萬，實現(xiàn)城市、人口可持續(xù)發(fā)。截至2021年底，青島市戶籍口達(dá)到846．2萬人、列山東第位，較上年增加9．36萬人、增量列山東第二位。為落戶需求大，般而言，省會城的落戶門檻普遍高。作為人口大的省會城市，濟(jì)市在降低落戶門上力度很大。2020年6月，取消城區(qū)落戶限制，現(xiàn)“愿落盡落、處可落”。2021年全年，市外遷入人口總數(shù)達(dá)16．02萬人，人口虹吸效應(yīng)明顯。至2021年底，濟(jì)南市戶籍人口到816．61萬人、列山東第六，較上年增加了9．88萬人、增量列山東第一位。人口居住在哪里戶口登記就在哪。”以經(jīng)常居住登記戶口制度，視為我國“十四”戶籍制度改革心目標(biāo)。要實現(xiàn)一目標(biāo)，山東各還要再努力。當(dāng)，落戶只是第一。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口民化、外來人口地化，既要經(jīng)歷活空間的轉(zhuǎn)移、籍身份的轉(zhuǎn)化，要實現(xiàn)就業(yè)狀態(tài)可持續(xù)轉(zhuǎn)換、在業(yè)上取得發(fā)展，強(qiáng)在城市的價值。城市要做的工還有很多。03人口凈流入：濟(jì)青百萬，“留人”搶人”并舉改革放以來，隨著經(jīng)社會的快速發(fā)展中國的城鄉(xiāng)之間城市與城市之間口流動的規(guī)模不擴(kuò)大，出現(xiàn)了“戶分離”現(xiàn)象，多流動人員的戶并未改變。因此一個地區(qū)的常住口與戶籍人口數(shù)存在差異。人口流入，即常住人與戶籍人口的差，通常可以衡量個城市人口的流趨勢和經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。當(dāng)常住人超過戶籍人口時說明該城市人口在凈流入的階段對人口的吸引力對較強(qiáng)；而當(dāng)常人口低于戶籍人時，為凈流出的段，對人口的吸力相對較弱。從體走勢看，“孔東南飛”仍在持。數(shù)據(jù)顯示，大人口依然傾向于擇長三角、珠三等東部南部沿海濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。與同時，省會城市漸崛起，成為重的人口涌入地，得這些地區(qū)流動口數(shù)量眾多，出常住人口數(shù)量大戶籍人口數(shù)量的象。以珠三角為，截至2021年末，深圳市常住口1761．48萬人，戶籍人口630．94萬人，人口凈流入為1130．54萬人；廣州市常住人口1881．06萬人，戶籍人口1011．53萬人，人口凈流入為869．53萬人；佛山市常住人口961．26萬人，戶籍人口484．13萬人，人口凈流為477．13萬人。隨著人口流的加快，山東人分離也在加劇。人普數(shù)據(jù)顯示，東省常住人口中人戶分離人口為2802．7萬人。與六人普相比，東省人戶分離人增長104．60％。其中，省內(nèi)動人口增長80．18％，跨省流動人口增長95．17％。山東省統(tǒng)計局給出的分析是“說明受山東省濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)、戶籍制度改革農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力因素的影響，流人口規(guī)模大幅增?！睆纳綎|16市看，同樣遵循沿及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)口凈流入數(shù)量大一趨勢。截至2021年底，經(jīng)濟(jì)龍頭青島市常住人1025．67萬人，戶籍人口846．2萬人，人口凈流入179．47萬人，列全省第一位；省會城市南市，常住人口933．61萬人，戶籍人口816．61萬人，人口凈流入117萬人，列全省第二位；核之一的煙臺市常住人口708．28萬人，戶籍人口649．34萬人，人口凈流入58．94萬人，列全省第三位。與同時，淄博市、海市、東營市、坊市均為人口凈入城市，其余9個市人口凈流入為值，即為人口凈出城市。其中，沂市凈流出99．51萬人，菏澤市凈流出153．86萬人。流動蘊(yùn)含活力，流動創(chuàng)造值。作為經(jīng)濟(jì)活的基礎(chǔ)，人口的動不僅帶來人力源的變遷，也影著城市的興衰。何留住本地人口吸引集聚更多外人口，是所有城共同面對的課題站在人的角度，切以人為中心考問題、做出決策就能打動人心，得更多人的青睞為城市蓄積更多能。作者 ｜沈默