日前，財(cái)政部向關(guān)省份、計(jì)劃單市及新疆生產(chǎn)建兵團(tuán)下達(dá)2022年第二筆中央財(cái)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)預(yù)算。此次下達(dá)費(fèi)補(bǔ)貼金額達(dá)125億元。截至目前，中央財(cái)政已向地及中央單位下2022年保費(fèi)補(bǔ)貼309億元，其中包括特色獎(jiǎng)補(bǔ)額達(dá)到59億元。近年來(lái)，農(nóng)業(yè)保持續(xù)擴(kuò)面、增品提標(biāo)，在保障糧安全和服務(wù)鄉(xiāng)村興等方面發(fā)揮了極作用。來(lái)自中銀保監(jiān)會(huì)的數(shù)據(jù)示，截至目前，國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保要農(nóng)作物面積達(dá)?21億畝，約占全國(guó)播種面積的84％，承保農(nóng)作物種超過(guò)210種，基本覆蓋我國(guó)主糧食作物和糖料油料、生豬等主大宗農(nóng)產(chǎn)品，為務(wù)國(guó)家糧食安全鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提了重要保障。如進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)險(xiǎn)規(guī)范經(jīng)營(yíng)、優(yōu)服務(wù)、提升效率加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)保高質(zhì)量發(fā)展，更地服務(wù)“三農(nóng)”業(yè)，是保險(xiǎn)業(yè)正著力攻克的課題增強(qiáng)農(nóng)戶生產(chǎn)信早在2019年5月，中央深改委審議通過(guò)了《關(guān)加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高量發(fā)展的指導(dǎo)意》，標(biāo)志著農(nóng)業(yè)險(xiǎn)邁進(jìn)了加速推高質(zhì)量發(fā)展新階。2020年我國(guó)成為全球最大的業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)，為戶提供風(fēng)險(xiǎn)保障2012年的0.9萬(wàn)億元增長(zhǎng)至2021年的4.7萬(wàn)億元，近10年年均增長(zhǎng)率為20.2%。從去年起，黑龍江有不少植戶選擇將玉米種大豆。統(tǒng)計(jì)數(shù)顯示，2022年黑龍江省大豆播面積7397.5萬(wàn)畝、同比增長(zhǎng)26.9%，總產(chǎn)量190.7億斤、同比增長(zhǎng)32.6%，均創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄。在黑龍江豆種植取得豐產(chǎn)收的背后，離不高保障的大豆保對(duì)調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)種植構(gòu)起到的示范作。作為我國(guó)最大豆產(chǎn)區(qū)，黑龍江促進(jìn)大豆產(chǎn)能提，聚焦“穩(wěn)糧擴(kuò)”，提升大豆保覆蓋率，落實(shí)大完全成本保險(xiǎn)惠政策，推廣大豆保險(xiǎn)+期貨”模式，為廣大豆農(nóng)提高質(zhì)量保險(xiǎn)服務(wù)為大豆油料擴(kuò)種供堅(jiān)實(shí)的風(fēng)險(xiǎn)保。記者在采訪中解到，2022年黑龍江推進(jìn)完全本及種植收入保由2021年的5個(gè)縣區(qū)擴(kuò)展到60多個(gè)縣區(qū)，取得由點(diǎn)到面的突破進(jìn)展。與此同時(shí)黑龍江大豆保障度也由每畝200元提高至超600元，提升超過(guò)3倍。在此過(guò)程中，豆完全成本保險(xiǎn)知曉度和接受度幅提升，不少種戶看到了擴(kuò)種大的可觀保障。有戶表示：“現(xiàn)在大豆補(bǔ)貼挺多，國(guó)家給的大豆輪補(bǔ)貼，還有大豆全成本保險(xiǎn)保障底，所以全部將米改種大豆了，是為國(guó)家作貢獻(xiàn)?！秉h的二十大告提出，全方位實(shí)糧食安全根基健全種糧農(nóng)民收保障機(jī)制和主產(chǎn)利益補(bǔ)償機(jī)制，保中國(guó)人的飯碗牢端在自己手中完善農(nóng)業(yè)支持保制度，健全農(nóng)村融服務(wù)體系。近來(lái)，在中央和地各級(jí)政府持續(xù)、力的補(bǔ)貼之下，業(yè)保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)生的風(fēng)險(xiǎn)保障作用不斷增強(qiáng)。2022年三大主糧完全成本保險(xiǎn)和種植入保險(xiǎn)政策已經(jīng)現(xiàn)13個(gè)糧食主產(chǎn)省份826個(gè)產(chǎn)糧大縣全覆蓋?！?實(shí)際效果來(lái)看，農(nóng)民遭遇自然災(zāi)等意外造成的損后，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)確能夠起到對(duì)災(zāi)害失補(bǔ)償?shù)耐械鬃??！睂?duì)外經(jīng)貿(mào)大風(fēng)險(xiǎn)管理與保險(xiǎn)系主任何小偉表，近年來(lái)我國(guó)農(nóng)保險(xiǎn)持續(xù)提標(biāo)擴(kuò)增品，在保費(fèi)規(guī)、覆蓋面、保障平等方面取得了些成績(jī)，“現(xiàn)在生災(zāi)害后，大家先會(huì)追問(wèn)農(nóng)業(yè)保能賠多少，這表地方政府和農(nóng)民經(jīng)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的障作用產(chǎn)生共識(shí)不過(guò)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有必要進(jìn)一步擴(kuò)險(xiǎn)種覆蓋面”。得一提的是，財(cái)部早在去年11月份就已提前下達(dá)中央財(cái)政農(nóng)業(yè)保保費(fèi)補(bǔ)貼2023年預(yù)算指標(biāo)?！?快很早，這是農(nóng)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼做的重大改變，往都是下半年才支。目前，保費(fèi)補(bǔ)的第一批資金已提前下?lián)艿礁魇?這是非常好的信?！敝袊?guó)農(nóng)業(yè)大國(guó)家農(nóng)業(yè)農(nóng)村保研究中心副主任金政向記者表示科學(xué)把握政策邊我國(guó)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)主，堅(jiān)持政府引與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)，主要目的是保國(guó)家糧食安全。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)并不是粹的商業(yè)保險(xiǎn)，也是一種農(nóng)業(yè)支保護(hù)政策工具。何小偉表示，要進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的規(guī)化運(yùn)作，就必須晰政府與市場(chǎng)之的邊界?！皬慕?來(lái)各地的實(shí)踐來(lái)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)域虛假投保、虛假賠、套取財(cái)政補(bǔ)等事件屢屢出現(xiàn)成為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高量發(fā)展中的一個(gè)疾。”何小偉認(rèn)，隨著農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)縱深發(fā)展，業(yè)務(wù)圍和規(guī)模不斷擴(kuò)，現(xiàn)有的法規(guī)和件在厘清政策性業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)域的政與市場(chǎng)邊界問(wèn)題仍有待細(xì)化。中農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理研會(huì)發(fā)布的《中國(guó)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理發(fā)展告（2022）》顯示，我國(guó)針對(duì)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的財(cái)保費(fèi)補(bǔ)貼無(wú)法做覆蓋全部的農(nóng)業(yè)產(chǎn)，目前三大作的覆蓋率超過(guò)70%，而其他作物不足20%。隨著我國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，各地積極展特色農(nóng)產(chǎn)品，動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)增收，但是這些農(nóng)民增收密切相的特色農(nóng)產(chǎn)品保業(yè)務(wù)開(kāi)辦不足，地方財(cái)政的保費(fèi)貼缺乏，導(dǎo)致部特色農(nóng)產(chǎn)品未能入政策性農(nóng)業(yè)保范圍。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保要求地方財(cái)配套，只有在地財(cái)政配套到位的況下，中央財(cái)政予以支持。“當(dāng)我國(guó)省際之間農(nóng)保險(xiǎn)發(fā)展水平參不齊，對(duì)各省份業(yè)生產(chǎn)所發(fā)揮的險(xiǎn)保障作用存在較大差異。一些西部省份又是農(nóng)大省，地方財(cái)政以匹配農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金，導(dǎo)致業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)規(guī)模限。雖然目前財(cái)補(bǔ)貼政策已對(duì)中部地區(qū)有所傾斜但仍不夠精確。何小偉說(shuō)。此外我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)尚形成完整的大災(zāi)險(xiǎn)分散機(jī)制，保業(yè)在巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)中發(fā)揮的作用有待一步加強(qiáng)。任金認(rèn)為，這可能導(dǎo)有的保險(xiǎn)公司在業(yè)務(wù)時(shí)畏手畏腳也不利于防范系性風(fēng)險(xiǎn)造成的沖，因此我們需要續(xù)完善大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)散機(jī)制。為使我農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有穩(wěn)定靠的風(fēng)險(xiǎn)分散制保障，2020年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部牽頭組建中國(guó)農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)限公司成立。作我國(guó)唯一的專業(yè)農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)公司中國(guó)農(nóng)再推動(dòng)建并統(tǒng)籌管理國(guó)家業(yè)保險(xiǎn)的大災(zāi)風(fēng)基金，并致力于強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)息共享，承接國(guó)相關(guān)支農(nóng)惠農(nóng)政。多位業(yè)內(nèi)人士示，在此之前，國(guó)只有初步建立公司級(jí)別大災(zāi)風(fēng)準(zhǔn)備金；而在有政策性的農(nóng)業(yè)再險(xiǎn)和國(guó)家“農(nóng)業(yè)險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)基金之后，我國(guó)農(nóng)業(yè)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)的許多后之憂將得到解決全力服務(wù)鄉(xiāng)村振在鄉(xiāng)村振興的大景下，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)內(nèi)涵和功能已從統(tǒng)意義上狹義的業(yè)生產(chǎn)，擴(kuò)展到農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)等諸多方面。作鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要抓手，農(nóng)業(yè)保在助推農(nóng)業(yè)現(xiàn)代、防止返貧、提鄉(xiāng)村治理等方面揮著日益重要的用。中央農(nóng)村工會(huì)議提出，產(chǎn)業(yè)興是鄉(xiāng)村振興的中之重，要落實(shí)業(yè)幫扶政策，做“土特產(chǎn)”文章推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全條升級(jí)，增強(qiáng)市競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)展能力。“農(nóng)業(yè)險(xiǎn)的服務(wù)對(duì)象和涵會(huì)不斷擴(kuò)大，來(lái)主要是大宗農(nóng)品的保險(xiǎn)，而未對(duì)‘土特產(chǎn)’保的需求會(huì)加大，為‘土特產(chǎn)’具較高附加值，對(duì)升農(nóng)民收入、促共同富裕具有更明顯的作用。”外，任金政還認(rèn)，未來(lái)針對(duì)耕地力、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田方面的保險(xiǎn)，以對(duì)林業(yè)碳匯、環(huán)責(zé)任等方面的綠保險(xiǎn)也會(huì)有所增?！稗r(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服鏈條還將不斷延。產(chǎn)業(yè)振興作為村振興的主要內(nèi)，涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)對(duì)保的需求會(huì)越來(lái)越，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)從種、初加工到深加等均面臨自然風(fēng)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的影，基于產(chǎn)業(yè)鏈延的保險(xiǎn)需求會(huì)增?！比谓鹫f(shuō)。代農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展離不開(kāi)科技力量衛(wèi)星遙感等技術(shù)應(yīng)用能夠大大提理賠結(jié)果精準(zhǔn)度可信度，確保查損失面積真實(shí)、勘損失程度精準(zhǔn)查勘過(guò)程有據(jù)可，讓農(nóng)戶更加認(rèn)定損結(jié)果、更快到賠償資金，有提升農(nóng)戶防范應(yīng)重大災(zāi)害的能力瑞士再保險(xiǎn)亞洲農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)負(fù)責(zé)何興龍預(yù)測(cè)，運(yùn)科技手段降本增、向更精細(xì)的專化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型，將農(nóng)險(xiǎn)未來(lái)可持續(xù)展的關(guān)鍵。此外在民生保障方面保險(xiǎn)業(yè)不僅通過(guò)類人身保險(xiǎn)產(chǎn)品障脫貧人口的人風(fēng)險(xiǎn)，還能夠通保險(xiǎn)資金投資民工程項(xiàng)目助推防防返貧。以廣西展的“防貧?！?險(xiǎn)業(yè)務(wù)為例，數(shù)顯示，截至去年9月末，廣西已有55個(gè)縣區(qū)實(shí)現(xiàn)“防貧保”業(yè)務(wù)落地,共計(jì)為8.98萬(wàn)戶54.05萬(wàn)脫貧人口提供風(fēng)險(xiǎn)障210.53億元。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)通為脫貧戶因?yàn)?zāi)、意外、因病返貧供一攬子綜合防保障，有力支持住不發(fā)生規(guī)模性貧底線。（記者 楊 然）