習(xí)近平總書記所作黨的二十大報(bào)告著全面建設(shè)社會(huì)主義代化國(guó)家全局，部了推進(jìn)生態(tài)文明建的戰(zhàn)略任務(wù)和重大措，指出要“提升態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)性、持續(xù)性”。我要深入貫徹落實(shí)習(xí)平生態(tài)文明思想，動(dòng)落實(shí)黨的二十大定的生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)務(wù)舉措，夯實(shí)生態(tài)明建設(shè)的根基。我生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)工作得歷史性成就黨的八大以來(lái)，以習(xí)近同志為核心的黨中以前所未有的力度生態(tài)文明建設(shè)，開了一系列根本性、創(chuàng)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性工作生態(tài)文明建設(shè)從認(rèn)到實(shí)踐都發(fā)生了歷性、轉(zhuǎn)折性、全局變化，美麗中國(guó)建取得重大進(jìn)展。通深化生態(tài)文明體制革，實(shí)施山水林田草沙一體化保護(hù)和統(tǒng)治理，持續(xù)推進(jìn)染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，我生態(tài)保護(hù)工作取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。（一生態(tài)文明理念深入心。習(xí)近平總書記承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文，順應(yīng)時(shí)代潮流和民意愿，站在新時(shí)堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中民族偉大復(fù)興中國(guó)的戰(zhàn)略高度，圍繞態(tài)文明建設(shè)創(chuàng)造性出一系列新理念新想新戰(zhàn)略，深刻回了為什么建設(shè)生態(tài)明、建設(shè)什么樣的態(tài)文明、怎樣建設(shè)態(tài)文明等重大理論實(shí)踐問題，形成了近平生態(tài)文明思想為推進(jìn)美麗中國(guó)建、實(shí)現(xiàn)人與自然和共生的現(xiàn)代化提供方向指引和根本遵。生態(tài)文明建設(shè)寫黨章和憲法，實(shí)現(xiàn)黨的主張、國(guó)家意、人民意愿的高度一，成為全黨全社的共識(shí)和行動(dòng)。（）生態(tài)保護(hù)制度體更加健全。黨中央籌推進(jìn)生態(tài)文明體改革，組織實(shí)施主功能區(qū)戰(zhàn)略，建立全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)制度、國(guó)土空間開保護(hù)制度，構(gòu)建“規(guī)合一”的國(guó)土空規(guī)劃體系，建立以家公園為主體的自保護(hù)地體系，健全態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度、態(tài)環(huán)境損害賠償制、生態(tài)文明建設(shè)目評(píng)價(jià)考核制度和責(zé)追究制度等，充分揮制度管根本、管遠(yuǎn)的作用。頒布實(shí)長(zhǎng)江保護(hù)法、濕地護(hù)法，修改土地管法、森林法，推進(jìn)定黃河保護(hù)法等，態(tài)保護(hù)法律制度日嚴(yán)密。（三）生態(tài)全格局得到優(yōu)化。青藏高原、東北森帶、北方防沙帶、方丘陵山地帶、海帶和長(zhǎng)江、黃河等江大河為骨架，以家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)支撐，構(gòu)建國(guó)家生安全屏障，編制實(shí)全國(guó)重要生態(tài)系統(tǒng)護(hù)和修復(fù)重大工程體規(guī)劃。完成耕地永久基本農(nóng)田、生保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開邊界的劃定工作，國(guó)劃定陸域和海域態(tài)保護(hù)紅線319.11萬(wàn)平方公里?；就瓿勺匀槐Ｗo(hù)地整合優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)了類自然保護(hù)地不交不重疊。設(shè)立三江、大熊貓、東北虎、海南熱帶雨林、夷山等第一批國(guó)家園，保護(hù)重要生態(tài)統(tǒng)的原真性、完整。（四）生態(tài)系統(tǒng)量穩(wěn)步提升。推動(dòng)然林保護(hù)、國(guó)土綠，加強(qiáng)水土流失和漠化治理。國(guó)土“調(diào)”顯示，2009—2019年，林地、草地、濕地、河水面、湖泊水面等積增加2.6億畝。2012—2021年，全國(guó)森林覆蓋由21.63%提高到24.02%，我國(guó)成為世界上森林源增長(zhǎng)最多的國(guó)家1999—2019年，全國(guó)荒漠化和化土地面積連續(xù)20年實(shí)現(xiàn)“雙縮減”2012—2021年，全國(guó)地表水優(yōu)水體比例由61.6%提高到84.9%，顯著改善了河湖濕地生態(tài)狀況。2018年7月以來(lái)，違法圍填海的規(guī)模由往一年幾百上千公下降到三年累計(jì)十公頃，得到根本性制；實(shí)施“藍(lán)色海”整治、紅樹林保修復(fù)專項(xiàng)行動(dòng)等，復(fù)岸線和濱海濕地大陸自然岸線保有保持在35%以上。（五）生物多樣性護(hù)有效加強(qiáng)。實(shí)施危物種拯救工程等發(fā)布陸生野生動(dòng)物三有”名錄和重要息地名錄，大熊貓朱鹮、亞洲象、藏羊等瀕危物種種群量穩(wěn)中有升。實(shí)施江流域重點(diǎn)水域10年禁漁，恢復(fù)流域生態(tài)和生物多樣性成功舉辦《生物多性公約》第十五次約方大會(huì)第一階段議，發(fā)布《昆明宣》，設(shè)立昆明生物樣性基金，支持發(fā)中國(guó)家生物多樣性護(hù)。積極推動(dòng)聯(lián)合2030年可持續(xù)發(fā)展議程框架下的海領(lǐng)域可持續(xù)發(fā)展目落實(shí)。但是也要看，我國(guó)生態(tài)本底脆，陸域生態(tài)極脆弱脆弱區(qū)約占48%，生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)任重遠(yuǎn)；人與自然關(guān)系雜，疊加全球氣候化帶來(lái)的不確定性對(duì)一些重大專業(yè)問的認(rèn)識(shí)還不夠深入生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)取得成效還是階段性的等等。我們必須以釘子精神持續(xù)加強(qiáng)態(tài)保護(hù)，推動(dòng)我國(guó)態(tài)環(huán)境狀況得到根改善。準(zhǔn)確把握生系統(tǒng)保護(hù)的總體要黨的二十大報(bào)告強(qiáng)，必須牢固樹立和行綠水青山就是金銀山的理念，站在與自然和諧共生的度謀劃發(fā)展。這為一步推進(jìn)生態(tài)保護(hù)供了總方向、總方和總要求。（一）確認(rèn)識(shí)人與自然的系，推進(jìn)人與自然諧共生的現(xiàn)代化。的二十大報(bào)告指出“大自然是人類賴生存發(fā)展的基本條。尊重自然、順應(yīng)然、保護(hù)自然，是面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)化國(guó)家的內(nèi)在要求”我國(guó)建設(shè)社會(huì)主現(xiàn)代化國(guó)家的一個(gè)要特征，就是要實(shí)人與自然和諧共生大自然是包括人在的一切生物的搖籃人與自然是生命共體。習(xí)近平總書記出：“人類可以利自然、改造自然，歸根結(jié)底是自然的部分，必須呵護(hù)自，不能凌駕于自然上?！痹谔幚砣伺c然的關(guān)系上，要堅(jiān)有取舍、守底線，制向自然的無(wú)度索，限制過(guò)度利用自的不合理行為，包那些雖然在技術(shù)和程上可行，但違背理和自然規(guī)律的行，為自然守住安全界和底線，真正構(gòu)和諧共生的人與自關(guān)系。（二）正確理發(fā)展和保護(hù)的關(guān)，堅(jiān)定不移地走生優(yōu)先、節(jié)約集約、色低碳發(fā)展之路。的二十大報(bào)告指出“統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)、污染治理、生態(tài)護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化協(xié)同推進(jìn)降碳、減、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，推生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集、綠色低碳發(fā)展。生態(tài)環(huán)境問題歸根底是發(fā)展方式和生方式問題，是由資過(guò)度開發(fā)、粗放利、奢侈浪費(fèi)造成的我國(guó)的基本國(guó)情決了我們不能復(fù)制西國(guó)家走過(guò)的現(xiàn)代化路，必須堅(jiān)持節(jié)約源和保護(hù)環(huán)境的基國(guó)策。習(xí)近平總書指出：“建立健全色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)體系、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型解決我國(guó)生態(tài)環(huán)境題的基礎(chǔ)之策?！?動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全綠色轉(zhuǎn)型，穩(wěn)定平的生態(tài)系統(tǒng)是根本礎(chǔ)。這就要求我們須堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，化國(guó)土空間規(guī)劃和途管制，牢牢守住地和永久基本農(nóng)田生態(tài)保護(hù)紅線等空管控底線；貫徹全節(jié)約戰(zhàn)略，通過(guò)資節(jié)約集約利用支撐質(zhì)量發(fā)展，從源頭減少對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的響；推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和能結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)實(shí)碳達(dá)峰碳中和，以定可持續(xù)的生態(tài)系減緩和適應(yīng)氣候變。（三）正確把握態(tài)系統(tǒng)整體和生態(tài)素之間的關(guān)系，推山水林田湖草沙一化保護(hù)和系統(tǒng)治理生態(tài)系統(tǒng)由生物與境組成，通過(guò)能量動(dòng)、物質(zhì)循環(huán)、信傳遞構(gòu)成統(tǒng)一整體習(xí)近平總書記指出“人的命脈在田，的命脈在水，水的脈在山，山的命脈土，土的命脈在林草，這個(gè)生命共同是人類生存發(fā)展的質(zhì)基礎(chǔ)。”生態(tài)系作為一個(gè)有機(jī)系統(tǒng)不是各部分生態(tài)要的機(jī)械組合，其功通過(guò)系統(tǒng)整體得以揮。實(shí)施生態(tài)系統(tǒng)護(hù)不能頭痛醫(yī)頭、痛醫(yī)腳，必須統(tǒng)籌水林田湖草沙等自生態(tài)各要素，實(shí)行體化保護(hù)和系統(tǒng)治，從而增強(qiáng)生態(tài)系循環(huán)能力、維護(hù)生平衡。要尊重自然境地帶性分布規(guī)律生態(tài)系統(tǒng)演替規(guī)律，堅(jiān)持宜林則林、灌則灌、宜草則草宜濕則濕、宜沙則，科學(xué)實(shí)施保護(hù)修。比如，植樹造林生態(tài)建設(shè)的主要手之一，但干旱、半旱地區(qū)則要以草灌主恢復(fù)生態(tài)，如果規(guī)模植樹造林就有能打破區(qū)域大氣降、地表水、土壤水地下水之間的轉(zhuǎn)化衡，過(guò)度疏干地下，反而影響生態(tài)系的穩(wěn)定性。（四）確處理綠水青山與山銀山的關(guān)系，為民群眾提供更多優(yōu)的生態(tài)產(chǎn)品。推進(jìn)態(tài)文明建設(shè)，既要水青山，也要金山山；綠水青山就是山銀山。處理好二的關(guān)系，關(guān)鍵是樹正確的發(fā)展觀和政觀。習(xí)近平總書記出：“良好生態(tài)環(huán)是最公平的公共產(chǎn)，是最普惠的民生祉?！蔽覀冏非蟮?展，從根本上講是了人民生活得更好我國(guó)社會(huì)主要矛盾經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益長(zhǎng)的美好生活需要不平衡不充分的發(fā)之間的矛盾，其中態(tài)環(huán)境質(zhì)量同人民眾對(duì)美好生活的期相比就有較大差距我們謀劃發(fā)展，要動(dòng)回應(yīng)人民群眾對(duì)好生態(tài)環(huán)境的追求一方面，通過(guò)保護(hù)態(tài)系統(tǒng)，不斷提升質(zhì)量和穩(wěn)定性，使能持續(xù)提供更多優(yōu)生態(tài)產(chǎn)品。另一方，發(fā)揮市場(chǎng)配置資的決定性作用和更發(fā)揮政府作用，建健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值現(xiàn)機(jī)制，推動(dòng)綠水山向金山銀山轉(zhuǎn)化提升生態(tài)系統(tǒng)多樣、穩(wěn)定性、持續(xù)性任務(wù)和舉措黨的二大報(bào)告對(duì)生態(tài)文明設(shè)作出了戰(zhàn)略部署明確了提升生態(tài)系多樣性、穩(wěn)定性、續(xù)性的戰(zhàn)略任務(wù)和大舉措，我們要著抓好落實(shí)。（一）快實(shí)施重要生態(tài)系保護(hù)和修復(fù)重大工。實(shí)施生態(tài)系統(tǒng)保和修復(fù)重大工程是障國(guó)家生態(tài)安全的要基礎(chǔ)。要深入實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能、生態(tài)保護(hù)紅線、然保護(hù)地等為重點(diǎn)突出對(duì)國(guó)家重大戰(zhàn)的生態(tài)支撐，統(tǒng)籌慮生態(tài)系統(tǒng)的完整、地理單元的連續(xù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的持續(xù)性，在青藏高生態(tài)屏障區(qū)、黃河點(diǎn)生態(tài)區(qū)、長(zhǎng)江重生態(tài)區(qū)、東北森林、北方防沙帶、南丘陵山地帶、海岸等“三區(qū)四帶”，動(dòng)重大工程實(shí)施，牢國(guó)家生態(tài)安全屏。（二）全面推進(jìn)然保護(hù)地體系建設(shè)自然保護(hù)地在維護(hù)國(guó)生態(tài)安全中居于要地位。我國(guó)已經(jīng)步建立了以國(guó)家公為主體，由國(guó)家公、自然保護(hù)區(qū)、自公園構(gòu)成的自然保地體系，建立了自保護(hù)地分類分區(qū)管制度。要落實(shí)國(guó)家園空間布局方案，自然生態(tài)系統(tǒng)中最要、自然景觀最獨(dú)、自然遺產(chǎn)最精華生物多樣性最富集區(qū)域劃入國(guó)家公園完善自然保護(hù)區(qū)布，填補(bǔ)保護(hù)空白，化現(xiàn)有自然保護(hù)區(qū)界。將具有生態(tài)、賞、文化和科學(xué)價(jià)的森林、草原、濕、海洋、沙漠、冰等自然生態(tài)系統(tǒng)、然遺跡和自然景觀域劃入自然公園，揮自然公園服務(wù)科、教育、游憩的功。推進(jìn)國(guó)家公園立，修訂自然保護(hù)區(qū)例、風(fēng)景名勝區(qū)條等，完善自然保護(hù)法律法規(guī)體系。（）實(shí)施生物多樣性護(hù)重大工程。生物樣性是生物及其環(huán)形成的生態(tài)復(fù)合體及與此相關(guān)的各種態(tài)過(guò)程的綜合，對(duì)態(tài)系統(tǒng)功能發(fā)揮和構(gòu)穩(wěn)定起著決定性用。我國(guó)生物多樣保護(hù)取得積極成效但也面臨著生物棲地破碎化、外來(lái)物入侵等問題。實(shí)施物多樣性保護(hù)重大程，需要優(yōu)化就地護(hù)體系，完善遷地護(hù)體系，加強(qiáng)生物樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域保護(hù)監(jiān)管，填補(bǔ)重區(qū)域和重要物種遷保護(hù)空缺，構(gòu)筑生多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。物安全管理是生物樣性保護(hù)的重要內(nèi)，需要建立健全生技術(shù)環(huán)境安全評(píng)估監(jiān)管技術(shù)支撐體系完善監(jiān)測(cè)信息報(bào)告統(tǒng)和生物安全事件急處置能力；開展來(lái)入侵物種普查，強(qiáng)互花米草、松材蟲等入侵物種的監(jiān)和治理。支持生物樣性多邊治理體系履行涉及生物多樣保護(hù)的國(guó)際公約義，推動(dòng)制定“2020年后全球生物多樣性框架”。（四）學(xué)開展大規(guī)模國(guó)土化行動(dòng)。國(guó)土綠化改善生態(tài)環(huán)境、應(yīng)氣候變化、維護(hù)生安全的重要舉措。堅(jiān)持科學(xué)綠化、規(guī)引領(lǐng)、因地制宜，展造林綠化和種草良空間適宜性調(diào)查估，確定造林種草間并納入國(guó)土空間劃統(tǒng)籌安排，實(shí)行林綠化任務(wù)帶圖斑達(dá)。要充分考慮區(qū)水資源承載能力，持以水而定、量水行，宜綠則綠、宜則荒，科學(xué)恢復(fù)林植被，實(shí)施沙化土封禁保護(hù)等。實(shí)施固提升生態(tài)系統(tǒng)碳能力專項(xiàng)行動(dòng)，有發(fā)揮森林、草原、地、海洋、土壤、土的固碳作用。（）推行草原森林河湖泊濕地休養(yǎng)生息我國(guó)草原、森林、流、湖泊、濕地資相對(duì)豐富，但長(zhǎng)期強(qiáng)度開發(fā)對(duì)生態(tài)系的結(jié)構(gòu)和功能帶來(lái)同程度損害，需要低人為活動(dòng)干擾強(qiáng)，實(shí)施休養(yǎng)生息。以保障草原生態(tài)安為目標(biāo)，落實(shí)禁牧休牧和草畜平衡制，促進(jìn)草原永續(xù)利。實(shí)施天然林保護(hù)全面禁止天然林商采伐，加強(qiáng)森林撫。統(tǒng)籌水資源、水境、水生態(tài)、水安，加強(qiáng)河流和濕地態(tài)流量管理，實(shí)施長(zhǎng)江10年禁漁，推動(dòng)河湖和濕地生態(tài)護(hù)修復(fù)。針對(duì)農(nóng)田度利用、土壤污染肥力下降等問題，持用養(yǎng)結(jié)合，健全地休耕輪作制度，施污染管控治理，高耕地生產(chǎn)能力。六）完善生態(tài)產(chǎn)品值實(shí)現(xiàn)機(jī)制和生態(tài)護(hù)補(bǔ)償制度。生態(tài)品多數(shù)屬于公共產(chǎn)，不能直接通過(guò)市方式交換，需要政積極引導(dǎo)和規(guī)制，立保護(hù)者受益、使者付費(fèi)、破壞者賠的利益導(dǎo)向機(jī)制。完善橫向補(bǔ)償、縱補(bǔ)償?shù)妊a(bǔ)償機(jī)制，索建立自然資源開利用生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制健全生態(tài)環(huán)境損害償制度。推動(dòng)生態(tài)品價(jià)值評(píng)估機(jī)制，全生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)開機(jī)制，促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)價(jià)值轉(zhuǎn)化。深化集林權(quán)制度改革，統(tǒng)生態(tài)保護(hù)和林業(yè)發(fā)，推動(dòng)適度規(guī)模經(jīng)，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)林權(quán)增值、林農(nóng)收?！?人民日?qǐng)?bào) 》（ 2023年01月12日 09 版） 編輯：張道家