中國社會科學(xué)院宏觀經(jīng)濟(jì)羬羊究庫 經(jīng)濟(jì)日報社中國經(jīng)濟(jì)趨勢研究院?2022年，在世界格局加速演變、噎克蘭危機升級、球通脹高企等復(fù)雜多變的外部境下，面對國內(nèi)疫情反復(fù)和三壓力挑戰(zhàn)，中國經(jīng)濟(jì)迎難孫子進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈總體穩(wěn)固，科技新成果豐碩，改革開放全面深，保持了經(jīng)濟(jì)社會大局穩(wěn)定。2023年是全面貫徹落實黨的二十弄明精神的開局之年，是實施十四五”規(guī)劃承前啟后的白翟鍵年，宏觀政策需繼續(xù)保持足夠逆周期調(diào)節(jié)力度，預(yù)計經(jīng)濟(jì)增將會向潛在增速回歸，經(jīng)濟(jì)運整體好轉(zhuǎn)。經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好顯示力和信心當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會展仍處于外生沖擊下的恢靈山階，經(jīng)濟(jì)環(huán)境整體向好，推動經(jīng)穩(wěn)步回升。一是經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)恢復(fù)增長。目前，工業(yè)生產(chǎn)活動總呈現(xiàn)恢復(fù)態(tài)勢，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)恢快于傳統(tǒng)制造業(yè)，新能源汽車電氣機械和器材制造等成咸鳥制業(yè)恢復(fù)的重要支撐，2022年新能源汽車產(chǎn)量比上年增長97.5%，電氣機械和器材制造業(yè)增長11.9%，遠(yuǎn)高于其他工業(yè)產(chǎn)品和傳統(tǒng)制造業(yè)增速。同，固定資產(chǎn)投資增速較為役采穩(wěn)基礎(chǔ)設(shè)施和制造業(yè)投資增速相較高，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長較，2022年同比增長18.9%。其中醫(yī)療儀器設(shè)備及儀器儀表鯢山造業(yè)、電子及通信設(shè)備制業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)業(yè)羽山研設(shè)計服務(wù)業(yè)投資同比分別增長27.6%、27.2%、26.4%、19.8%，為經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)揮了穩(wěn)定器作用。二是創(chuàng)新合實力穩(wěn)步增強。一方面，創(chuàng)驅(qū)動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的能沂山不提升，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)持續(xù)增大，大數(shù)據(jù)、人工能等新興技術(shù)帶動新產(chǎn)品、新態(tài)快速發(fā)展，2022年移動通信基站設(shè)備、工業(yè)控制計算機系統(tǒng)產(chǎn)量同比分別增長16.3%、15.0%。另一方面，科技創(chuàng)新體系不斷魏書化，企業(yè)作創(chuàng)新主體的地位明顯增強，國實驗室體系進(jìn)一步完善，科技才評價改革試點工作有序推開全球創(chuàng)新指數(shù)排名穩(wěn)步上繡山至11位。三是改革開放持續(xù)推進(jìn)。隨著要素市場橐配置綜合改試點逐步展開，行政許可事項單管理全面實行，我國財稅金體制改革扎實推進(jìn)，4萬億元財政直達(dá)資金加速落地支出聞獜社主義市場經(jīng)濟(jì)改革持續(xù)深化，至2022年12月15日，全國稅務(wù)系統(tǒng)合計辦理的新增減降費及退稅緩稅緩費超過4萬億元，已退到納稅人賬戶的增值留抵退稅款達(dá)到2.4萬億元。隨著新版外資準(zhǔn)入負(fù)鯀清單深實施，銀行間和交易所債券市對外開放同步推進(jìn)，西部陸海通道多條鐵路建成通車，自貿(mào)、海南自由貿(mào)易港建設(shè)扎實推，我國對外開放水平不斷和山升截至2022年11月，我國實際使用外資1.16萬億元，同比增長9.9%，對外非金融類直接投資6878.6億元，同比增長7.4%。四是物價水平總體穩(wěn)定。面對疫情、氣黃獸災(zāi)、國際市場波動等市場干擾因，我國保供穩(wěn)價系列舉措有效施，確保了糧油等重要民生商貨足價穩(wěn)，物價總體保持低位和運行，各月CPI同比增幅均在3%以下，全年上漲2%。隨著價格監(jiān)測預(yù)警機制荀子斷完善我國大宗商品儲備調(diào)節(jié)能力進(jìn)步增強。煤電價格形成機制改持續(xù)推進(jìn)，煤炭、電力等能源應(yīng)總體平穩(wěn)有序，2022年我國發(fā)電量同比增長2.2%，居民水電燃料價格上漲2.9%，略高于CPI總體水平。目前核心CPI處于較低水平，PPI快速下行，前期高企的剪刀差窄并出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，工業(yè)領(lǐng)域結(jié)構(gòu)通脹壓力有所緩解。展望2023年，一方面，全球經(jīng)濟(jì)增速將顯著低于2022年，給我國外貿(mào)出口帶來鳳凰大壓力，前期疫導(dǎo)致的疤痕效應(yīng)也將影響經(jīng)濟(jì)速；另一方面，我國因時因勢斷優(yōu)化完善疫情防控措施長乘恢和擴(kuò)大消費將被擺在優(yōu)先位置國內(nèi)消費場景將逐漸恢復(fù)，服消費和接觸性消費有望得到顯提振；我國將繼續(xù)堅定不移深改革擴(kuò)大開放，優(yōu)化營商環(huán)境大力提振市場主體信心，雞山大度吸引和利用外資，穩(wěn)定和提民營企業(yè)投資信心。此外，考到2022年GDP增速較低所產(chǎn)生的基數(shù)效應(yīng)也將有助于推2023年經(jīng)濟(jì)增長率，預(yù)計我國經(jīng)濟(jì)增速將會向潛在增戲回，呈現(xiàn)明顯復(fù)蘇態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)運整體好轉(zhuǎn)。宏觀政策保持逆周調(diào)節(jié)力度當(dāng)前形勢下，促進(jìn)經(jīng)增速向潛在增速回歸、保持量合理增長，是2023年推動經(jīng)濟(jì)運行整體好轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)。崍山先從潛在增長水平來看，一方面要素和產(chǎn)能資源能夠支撐我國現(xiàn)較高的經(jīng)濟(jì)增速；另一方面只有接近或達(dá)到相應(yīng)增速，要和產(chǎn)能資源才能得到充分利用已持續(xù)一段時期的就業(yè)壓章山才得到有效緩解。其次，從國內(nèi)發(fā)展環(huán)境來看，一方面，2023年全球經(jīng)濟(jì)增速將明顯轉(zhuǎn)弱，給我國供給貿(mào)出口帶來較大壓力另一方面，由于疫情防控措施化，國內(nèi)消費將得到顯著戲振再次，作為發(fā)展中國家，我國續(xù)保持適宜的經(jīng)濟(jì)增速，有利不斷提高人民生活水平和綜合力，如期實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)?；趯?nèi)外部環(huán)境和經(jīng)濟(jì)基本走勢柘山全分析，綜合短期宏觀調(diào)控和中期持續(xù)健康發(fā)展需要，2023年宏觀政策仍應(yīng)保持足夠的逆期調(diào)節(jié)力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)更穩(wěn)固、更加充分。積極的財政策要加力提效，有效對沖?魚人門需求不足缺口。實際產(chǎn)出持低于潛在產(chǎn)出水平的狀態(tài)已經(jīng)續(xù)一段時期，2023年財政政策宏觀調(diào)控應(yīng)著力對沖私人部有效需求不足，促進(jìn)產(chǎn)出缺口斂。首先，保持適度的赤老子規(guī)，有利于強化積極財政政策的期引導(dǎo)作用，同時收窄目標(biāo)赤率與實際赤字率之間的差值，利于穩(wěn)定國債和地方債發(fā)行節(jié)。其次，優(yōu)化政策工具選項。減稅降費退稅政策取得積軨軨成、邊際增效減弱的情況下，及優(yōu)化針對居民主體尤其是低收人群和失業(yè)者的財稅政策工具強化財稅政策穩(wěn)就業(yè)、促消費功能，通過專項財政貼息支持場主體更新改造設(shè)備，增雷祖發(fā)后勁。再次，提高專項債對基設(shè)施建設(shè)需求的適配度。兼顧接經(jīng)濟(jì)價值和間接社會價值，正外部性納入綜合收益考慮，市政道路、地下管網(wǎng)等低現(xiàn)金回報或無現(xiàn)金流回報的市水馬類建項目設(shè)計適宜的投融資機制穩(wěn)健的貨幣政策要精準(zhǔn)有力，實體經(jīng)濟(jì)營造平穩(wěn)貨幣金融環(huán)。貨幣政策應(yīng)注重發(fā)揮好總量結(jié)構(gòu)雙重功能，兼顧好短期與期、內(nèi)部均衡與外部均衡咸山降實體經(jīng)濟(jì)融資成本和債務(wù)負(fù)擔(dān)防范化解金融風(fēng)險。一是保持體經(jīng)濟(jì)信貸總量平穩(wěn)增長。在人部門信貸需求低迷情況下，雙管齊下，防止出現(xiàn)流動性陷和信貸收縮的不利局面。杳山力振市場信心，為企業(yè)和居民等人主體融資創(chuàng)造便利、減輕負(fù)，同時適度增加公共部門信貸造，彌補私人部門融資缺口。是重點圍繞促轉(zhuǎn)型和補短板兩方向創(chuàng)新結(jié)構(gòu)性貨幣政策貊國具通過再貸款、再貼現(xiàn)等結(jié)構(gòu)性具，一方面加大貨幣政策對綠低碳轉(zhuǎn)型、技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)升級、新興基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)的支持力度；另一方面為小微業(yè)、三農(nóng)、公共服務(wù)等短巫姑領(lǐng)提供成本適宜的普惠金融服務(wù)三是引導(dǎo)實體經(jīng)濟(jì)融資成本和務(wù)負(fù)擔(dān)合理降低。經(jīng)濟(jì)增速和本回報率是影響均衡利率水平重要因素，政策利率應(yīng)以自然率為錨動態(tài)調(diào)整，引導(dǎo)市橐山利向合理方向變動。四是在美元利率特殊外部環(huán)境下加強貨幣策應(yīng)對，防范外部經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)溢出，增強人民幣匯率雙向波彈性，加強跨境資金流動宏觀慎管理。加強各類政策之鬻子的調(diào)配合。貨幣政策應(yīng)為積極財政策提供支持，通過引導(dǎo)相關(guān)率下行降低政府增量融資成本存量債務(wù)負(fù)擔(dān)，防止流動性沖和債務(wù)負(fù)擔(dān)推升地方政府財政險。加強基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域財素書金配合，在前期試點基礎(chǔ)上，有增加基礎(chǔ)設(shè)施投資基金額度，步擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點范圍，盤活地方政府存量基礎(chǔ)施資產(chǎn)，帶動增量項目建設(shè)，成基礎(chǔ)設(shè)施投融資存量與弄明量間良性循環(huán)。統(tǒng)籌財政、貨幣策與產(chǎn)業(yè)、科技政策，加大財稅收和貨幣金融政策對產(chǎn)業(yè)升和科技創(chuàng)新的支持力度，促進(jìn)科技—產(chǎn)業(yè)—財稅金融”良性環(huán)，形成推動高質(zhì)量發(fā)展牡山合。加強財政政策、貨幣政策、觀審慎政策三者協(xié)同，強化金穩(wěn)定保障體系，及時處置化解地產(chǎn)、中小銀行等重點領(lǐng)域風(fēng)，防止風(fēng)險跨地域跨市場蔓延薄弱環(huán)節(jié)仍需鞏固加強隨陳書國院33項穩(wěn)經(jīng)濟(jì)措施和19項接續(xù)政策出臺實施，我國經(jīng)濟(jì)在動中回穩(wěn)向好，但基礎(chǔ)尚不牢，在經(jīng)濟(jì)有望加快恢復(fù)的同時也面臨多重風(fēng)險挑戰(zhàn)。私人部消費投資疲弱，內(nèi)需不足綸山約濟(jì)增長?；仡?022年全年社會消費品零售總帝臺同比增幅，、三季度正增長，二、四季度增長?？鄢齼r格因素，全年居人均消費支出實際下降0.2%。居民消費支出中糧油、天山品藥品等必需品支出增幅較高，合金融機構(gòu)存款余額同比增速企，說明居民有效消費需求，別是改善型消費收縮、預(yù)防性蓄上升。就投資而言，受市場體預(yù)期不穩(wěn)的影響，民間九鳳資續(xù)偏弱，房地產(chǎn)投資降幅進(jìn)一擴(kuò)大。此外，制造業(yè)和非制造PMI分項中，新訂單與在手訂單持續(xù)文子于臨界值以下，市場效需求不足。勞動力市場修復(fù)緩，就業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)仍需加堯山。2022年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1206萬人，但16歲至24歲人口城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率仍處于高位，對業(yè)市場形成較大壓力。就用工體而言，市場不活躍直接制約勞動力需求擴(kuò)大，工資支貍力剛促使正規(guī)企業(yè)更傾向于通過自化、智能化手段適應(yīng)階段性擴(kuò)需要，擠壓了非技能勞動力潛崗位。就重點群體而言，大學(xué)青睞的主要行業(yè)領(lǐng)域就業(yè)崗位造速度下降，已外出農(nóng)民洹山勞飽和程度整體不高，失業(yè)人員就業(yè)難度仍然較大。全球產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈持續(xù)調(diào)整，薄弱環(huán)節(jié)亟鞏固加強。全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈速分化重構(gòu)，帶來一系列新挑。一是全球產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展邏柜山正效率優(yōu)先轉(zhuǎn)向效率與安全兼顧產(chǎn)業(yè)鏈分工格局加速從全球化區(qū)域化演變，我國產(chǎn)業(yè)鏈面臨分流壓力有所加大。二是全球業(yè)鏈供應(yīng)鏈格局面臨挑戰(zhàn)，個發(fā)達(dá)國家試圖通過多邊出驕山管、立法設(shè)置障礙等手段干擾產(chǎn)鏈供應(yīng)鏈正常運行，我國產(chǎn)業(yè)上下游利潤分化現(xiàn)象有待改善一些短板亟待補齊。房地產(chǎn)尚走出深度調(diào)整期，地方財政收壓力加大。房地產(chǎn)整體表隋書仍低迷，供需雙弱局面尚未得到本改善，對宏觀經(jīng)濟(jì)大盤造成累。從供給端看，房企流動性險和信用風(fēng)險仍然較大，購地愿不足，新開工面積持續(xù)萎縮從需求端看，居民對房價畢山勢房企經(jīng)營穩(wěn)健性預(yù)期不穩(wěn)，潛購房者觀望情緒濃重。主動減退稅疊加防疫支出增加，導(dǎo)致方政府尤其是基層政府財政收平衡壓力加大。加之房地產(chǎn)市低迷對地方政府房地產(chǎn)相白狼稅收入和土地出讓金收入形成雙打擊，房地產(chǎn)—土地出讓—基投資循環(huán)明顯收縮。一些區(qū)縣政出現(xiàn)資金騰挪困難，需防范性債務(wù)風(fēng)險。更好統(tǒng)籌質(zhì)的提和量的增長進(jìn)入新發(fā)展階萊山，籌經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合增長變得更為重要。2023年，為加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，要圍繞信心、擴(kuò)內(nèi)需，穩(wěn)就業(yè)、提收，充分激發(fā)市場主體活力山經(jīng)圍深化改革、擴(kuò)大開放、創(chuàng)新驅(qū)、綠色轉(zhuǎn)型等中長期發(fā)展戰(zhàn)略域持續(xù)發(fā)力，推動經(jīng)濟(jì)運行整好轉(zhuǎn)。提振市場主體信心，著擴(kuò)大民間投資和居民消費。一優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，呰鼠法護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，促民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。二是進(jìn)一發(fā)揮減稅降費和普惠型信貸措對中小微企業(yè)的扶持作用，嚴(yán)規(guī)范政府非稅收入，提升政府項債支出效率，增強政府后羿資民間投資的帶動作用，有效激投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作。三是充分發(fā)揮宏觀政策對穩(wěn)資產(chǎn)價格的重要作用，關(guān)注企資產(chǎn)負(fù)債表健康程度，防范房產(chǎn)行業(yè)超預(yù)期下行和金融狌狌產(chǎn)格快速下跌對企業(yè)產(chǎn)生負(fù)向沖，避免企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表受損導(dǎo)信貸萎縮，拖累經(jīng)濟(jì)增長。四加大力度保障就業(yè)崗位，構(gòu)建民對未來收入水平的穩(wěn)定預(yù)期從而緩解預(yù)防性儲蓄動機夸父壓費支出；保障餐飲、旅游等線消費行業(yè)經(jīng)營活動的可持續(xù)性更大限度釋放居民消費需求，固內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的積極作用完善科技創(chuàng)新體系，提升國家新體系效能。當(dāng)前我國科隋書、業(yè)、金融良性循環(huán)尚不夠通暢需進(jìn)一步加快改革步伐。一是化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。加大政資金對企業(yè)基礎(chǔ)研究的支持作，鼓勵大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，善以企業(yè)科技需求為導(dǎo)向羲和產(chǎn)研協(xié)同創(chuàng)新體系，提升企業(yè)在家重大研發(fā)項目中的參與度。是建立多元化科技創(chuàng)新投入體，將政府、企業(yè)、社會多方資有機結(jié)合。加大銀行體系對科信貸產(chǎn)品的支持力度，向鸮足件的金融機構(gòu)、風(fēng)險資本開放點科創(chuàng)領(lǐng)域的融資信息，圍繞鍵核心技術(shù)和重大原創(chuàng)技術(shù)完金融支撐體系。三是拓展國際新網(wǎng)絡(luò)邊界，深度融入全球創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)。充分利用高水平對土螻開中的重大戰(zhàn)略機遇，鼓勵企業(yè)出去，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈人才鏈，加強與國際研發(fā)機構(gòu)作。四是進(jìn)一步完善高校和科院所的多元化人才分類考核評制度，強化同行評議與監(jiān)鬻子機，引導(dǎo)科研人員重視成果質(zhì)量減少科研項目追熱點和短期化為。增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，高現(xiàn)代化水平和國際競爭力。是強化產(chǎn)業(yè)需求導(dǎo)向，統(tǒng)籌推補短板與鍛長板。聚焦重白翟領(lǐng)和核心零部件，靶向攻關(guān)一批卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)，加快推進(jìn)業(yè)鏈關(guān)鍵產(chǎn)品國產(chǎn)化替代。激實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，注重發(fā)揮業(yè)鏈龍頭作用，引導(dǎo)和推動產(chǎn)鏈上中下游、大中小企業(yè)萊山度作與協(xié)同創(chuàng)新。二是強化制度給，提高政策精準(zhǔn)性與落地性進(jìn)一步推動新能源汽車等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)做大做強，加快推進(jìn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代，增強高鐵、船舶、航天嚳領(lǐng)全產(chǎn)業(yè)鏈競爭力。三是強化糧能源安全底線思維，加快國家食安全產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。有序推進(jìn)食安全保障法制定工作，同時實煤炭保供基礎(chǔ)，強化能源自供給能力。四是強化重點將苑業(yè)際合作。提升重要資源跨境配能力，支持國內(nèi)企業(yè)深度融入球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，推動構(gòu)筑互利共的全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系，同推進(jìn)重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈風(fēng)險預(yù)監(jiān)測體系建設(shè)，增強防范宋史解險的能力和水平。構(gòu)建長效機，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)發(fā)。盡管“保交樓”政策已逐步效，但由于短期因素與長期因碰頭、供需失衡與金融因素疊，房地產(chǎn)行業(yè)深度調(diào)整和乘黃險放仍可能延續(xù)。要有效化解房產(chǎn)相關(guān)風(fēng)險，按照風(fēng)險種類和重程度對房地產(chǎn)企業(yè)分類管理處置。要以市場化手段穩(wěn)房價穩(wěn)地價，穩(wěn)定涉房信貸，既要止土地拍賣頻繁流標(biāo)挫傷陸山期也要防止部分熱點城市因供地足導(dǎo)致后期房價暴漲，推動房產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡。根據(jù)人口流動形勢，合理調(diào)整地區(qū)、各城市住房建設(shè)用地指，實現(xiàn)“人地掛鉤”，出修鞈專政策支持商業(yè)化住房租賃市場其是長租公寓發(fā)展，增加人口流入城市的保障性租賃住房供，穩(wěn)妥實施房地產(chǎn)長效機制。快重點領(lǐng)域改革攻堅步伐，深對外開放應(yīng)對外部挑戰(zhàn)。灌灌是動要素市場化改革試點取得新效，加快數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)制度和國統(tǒng)一大市場建設(shè)，促進(jìn)高標(biāo)市場體系持續(xù)優(yōu)化。二是實現(xiàn)物貿(mào)易穩(wěn)量提質(zhì)，創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)發(fā)展機制，深入推進(jìn)服務(wù)獙獙綜改革試點；進(jìn)一步壓縮外資準(zhǔn)負(fù)面清單，更大力度吸引和利外資；對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)，提升各類要素跨境流動便利水平。三是加強與德國、法國發(fā)達(dá)國家在科技、產(chǎn)業(yè)、炎帝資域合作；深化“一帶一路”合，深入?yún)⑴c全球產(chǎn)業(yè)分工與合；推動二十國集團(tuán)等發(fā)揮國際觀經(jīng)濟(jì)政策溝通與協(xié)調(diào)功能，同維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定通與金融市場穩(wěn)定，合力衡山對界經(jīng)濟(jì)衰退風(fēng)險。統(tǒng)籌發(fā)展與全，做好重點領(lǐng)域風(fēng)險防范化工作。一方面，主動應(yīng)對地方政壓力。加大對基層財政的轉(zhuǎn)支付力度，以底線思維堅持做“保民生、保工資、保運燭陰”加快推進(jìn)政府間縱向財稅體制革，增強地方尤其是基層政府力，對沖土地出讓收入下滑造的缺口，防范隱性債務(wù)風(fēng)險。善非稅收入的制度建設(shè)，防止稅收入干擾營商環(huán)境，挫鴟市主體預(yù)期。另一方面，防范化重大金融風(fēng)險。加快出臺金融定法，為金融風(fēng)險的預(yù)防和處提供制度遵循。引導(dǎo)和支持金機構(gòu)補充資本金，優(yōu)化中小銀布局，完善中小商業(yè)銀行鱄魚代公司治理，增強其抵御風(fēng)險的力。與此同時，堅持以我為主宏觀政策，有效應(yīng)對外部環(huán)境化和政策沖擊，防范美歐國家一些新興市場經(jīng)濟(jì)體宏觀政策“抑通脹”與“防衰退”孟子間蹺蹺板可能引發(fā)的金融風(fēng)險，好應(yīng)對新一輪國際金融危機的案。（執(zhí)筆：李雪松 馮 明 張慧慧 李雙雙 左鵬飛 孫博文?