劉德任
回復(fù) 潘壘 : 湖南省湘潭市人大常委原副主任傅國平嚴(yán)重違違法被“雙開”，通報(bào)其“以借貸收息等隱蔽式收受賄賂”；廣東省晟控股集團(tuán)有限公司原委書記、董事長劉衛(wèi)東“雙開”，其“通過民借貸獲取大額回報(bào)”…近期，違規(guī)借貸問題在查調(diào)查通報(bào)中多次出現(xiàn)一批典型案例被曝光，放出紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)懲借貸收息之名行權(quán)錢交之實(shí)違紀(jì)違法行為的鮮信號。二十屆中央紀(jì)委次全會(huì)公報(bào)指出，堅(jiān)決處新型腐敗和隱性腐敗作為新型腐敗和隱性腐的一種表現(xiàn)形式，黨員部以貸謀私，表面借的錢，實(shí)質(zhì)借的是權(quán)。針此類問題，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)如何主動(dòng)出擊系統(tǒng)施治記者對此進(jìn)行了采訪。轄區(qū)內(nèi)商人老板放貸收，一年一結(jié)，當(dāng)起“職放貸人”自定利息、一一結(jié)，向轄區(qū)內(nèi)商人老放貸收息……對四川省昌市委原書記尹忠來說利用高息放貸受賄一度他自認(rèn)為隱蔽的“生意”。目前，尹忠已被開黨籍和公職，其涉嫌犯問題被移送檢察機(jī)關(guān)依審查起訴，所涉財(cái)物一移送。一次，某建筑公老板魏某以資金緊張需貸款為由，找尹忠?guī)兔?通過尹忠的協(xié)調(diào)，魏某得了銀行貸款。此后，某來到尹忠家送上了2萬元的“感謝費(fèi)”。自從忠收下這筆錢，魏某就常找尹忠一起吃飯娛樂兩人似乎成為了所謂的朋友”。“（魏某）開找我辦事，想搞房地產(chǎn)發(fā)。同時(shí)他和我講他的業(yè)還是很不錯(cuò)的，希望借點(diǎn)錢給他，拿點(diǎn)高利給我?！币艺f。尹忠到了發(fā)財(cái)?shù)摹帮L(fēng)口”，上門來的“生意”怎能過。雙方商定，尹忠以96％的年息向魏某借出60萬元。僅此60萬，就讓尹忠在短短5年間獲利540萬元。嘗到甜頭后，尹忠如法炮制，甚至利用職務(wù)之便強(qiáng)制借款商人老板們，最高時(shí)還過百分之百的年利率。2010年至2015年，尹忠以關(guān)照工程項(xiàng)目為，主動(dòng)向某公司總經(jīng)理某提出借款，約定年息60％，本金220萬元。高額的利息讓李某難以受，便先后兩次提出歸本息，并按年利率24％計(jì)息。尹忠一邊不置可，一邊在工作中設(shè)障，李某承建的項(xiàng)目地塊招掛方案審議過程中以各理由不予通過。李某無妥協(xié)，同意仍按年息60％繼續(xù)支付利息。據(jù)辦人員介紹，就在李某同的當(dāng)天下午，尹忠便召相關(guān)會(huì)議，審議通過了某公司的土地方案，上了一出“上午打錢、下過會(huì)”的戲碼。經(jīng)查，5年間，尹忠先后從李某收回本息共計(jì)1144萬余元，獲利924萬元。尹忠的欲壑愈發(fā)難填。運(yùn)用所謂的“循環(huán)模式，在老板間互相拆借或接將利息轉(zhuǎn)為來年本金當(dāng)起了“職業(yè)放貸人”先后獲利2800多萬元。不僅真當(dāng)債主賺取高，還假當(dāng)借主直接索賄2012年，某房產(chǎn)公司老板周某找到尹忠，希能承接一個(gè)市政公園項(xiàng)。尹忠卻提出，自己家資金緊張，能否“借款500萬元。周某一次性借給尹忠500萬元，而對于什么時(shí)候還款，尹只字不提?！斑@么多年，我一直心存僥幸，以借錢收息、入股分紅、企業(yè)老板借錢沒有違紀(jì)法，完全是自欺欺人，己根本沒有過錢欲這一?！币覒曰诘?。借貸錢從何處來、利息怎么、對象是誰，背后往往扯權(quán)力濫用、以權(quán)謀私中飽私囊等問題正常的間借貸并不違紀(jì)違法，有的黨員干部利用職權(quán)職務(wù)上的影響，以借貸名行利益輸送之實(shí)，影惡劣，教訓(xùn)深刻。“相案件呈現(xiàn)行為隱蔽、形多樣的特點(diǎn)?！闭憬?德市紀(jì)委監(jiān)委第四紀(jì)檢察室副主任代長亮分析，違規(guī)借貸行為往往打民間借貸的幌子，通過系列隱形變異手段進(jìn)行錢交易。有的黨員領(lǐng)導(dǎo)部甚至通過特定關(guān)系人作借貸收息，自己隱身后，使不法行為雙重“形”。從資金來源看，的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部利用自資金，有的則“空手套狼”，先從銀行獲取低貸款或向管理服務(wù)對象息或低息借款，再利用權(quán)或職務(wù)影響將資金高轉(zhuǎn)貸給管理服務(wù)對象。如，江西省撫州市人民府原黨組成員、副市長市公安局原黨委書記、長羅富楊通過銀行貸款方式籌措資金，再向管服務(wù)對象陳某某等人高放貸，違規(guī)獲利650余萬元。套取金融機(jī)構(gòu)資轉(zhuǎn)貸他人并賺取高額利，既違反黨的廉潔紀(jì)律又違反國家相關(guān)規(guī)定，重?cái)_亂正常金融秩序。獲利數(shù)額巨大，越過刑“紅線”，則構(gòu)成高利貸犯罪。公款姓公，有卻打起了用公款放私貸“算盤”。福建省三明泰寧縣人民政府行政服中心管理委員會(huì)原工作員李貴榮利用職務(wù)之便先后多次挪用公共資源易保證金672萬元，違規(guī)借貸給他人從事營利動(dòng)，從中非法獲利。黨干部利用職務(wù)之便，違將公款出借給他人、違獲取利息的行為，嚴(yán)重害公共財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，違黨的紀(jì)律并涉嫌職務(wù)犯。事實(shí)上，挪用公款供人使用的，還構(gòu)成挪用款罪。2022年5月9日，泰寧縣人民法院以用公款罪判處李貴榮有徒刑3年零3個(gè)月。從借貸關(guān)系看，有人以借款名行索賄之實(shí)，長期借、占用管理和服務(wù)對象錢款，不定還款期限、付利息。有人則打著民借貸的幌子當(dāng)債主，把有資金出借給管理服務(wù)象，收取高息謀取利益還有人“介”貸謀利，當(dāng)掮客，利用職權(quán)和工之便從事有償中介活動(dòng)這不僅擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩，也極易影響黨員干部公辦事、公正執(zhí)法，誘以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等敗問題?！叭绻皇?導(dǎo)，我不會(huì)向他‘高息貸款的，正是沖著他手的權(quán)力借的……”日前江蘇某公司實(shí)際控制人某在談話室，向江蘇省湖縣紀(jì)委監(jiān)委審查調(diào)查員交代其行賄的動(dòng)機(jī)。上沒有無緣無故的示好借貸關(guān)系人盯著的是黨干部手中的權(quán)力。據(jù)辦人員介紹，黃某主要通掛靠建筑公司的方式承江蘇淮安地區(qū)的土建類程。2017年2月，為了中標(biāo)某工程項(xiàng)目，他朋友的名義向蘇鹽井神二分公司總經(jīng)理郭某提借款20萬元，以高于銀行同期貸款和正常民間貸利息的方式，約定月為本金的5％，先后支付郭某17．4萬元利息，以此作為“感謝費(fèi)”。貸的錢從何處來、利息么算、對象是誰，背后往牽扯權(quán)力濫用、以權(quán)私、中飽私囊等問題。這種依附于崗位和職權(quán)響的借貸關(guān)系，無論形上怎樣隱蔽變異，本質(zhì)是公權(quán)的異化濫用，屬權(quán)錢交易行為。”金湖紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志。違規(guī)借貸與正常借貸在本質(zhì)區(qū)別，關(guān)聯(lián)職務(wù)權(quán)行為，基于權(quán)錢交易生黨員干部違規(guī)參與民借貸，特別是給管理服對象放貸，幫助借款人取利益并收取高額利息涉嫌違紀(jì)違法。根據(jù)《國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例第九十條規(guī)定，通過民借貸等金融活動(dòng)獲取大回報(bào)，影響公正執(zhí)行公的，情節(jié)較重的，給予告或者嚴(yán)重警告處分；節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨職務(wù)、留黨察看或者開黨籍處分。刑法第三百十五條規(guī)定，國家工作員利用職務(wù)上的便利，取他人財(cái)物的，或者非收受他人財(cái)物，為他人取利益的，是受賄罪。家工作人員在經(jīng)濟(jì)往來，違反國家規(guī)定，收受種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)歸個(gè)人所有的，以受賄處。在擔(dān)任浙江省淳安發(fā)展和改革局黨委書記局長期間，胡相旗在縣拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)規(guī)劃點(diǎn)、散裝水泥專項(xiàng)資金助等方面為本地企業(yè)主某的公司提供幫助。明洪某可以從銀行貸款，相旗仍主動(dòng)提出借給洪100萬元，要求按月利率2％、年利率24％收取利息，期限3年并簽訂借款協(xié)議。2014年1月至2017年1月期間，胡相旗共向洪某收取息72萬元。究竟是正常的民間借貸還是違規(guī)借？浙江省杭州市紀(jì)委監(jiān)第九審查調(diào)查室干部張告訴記者，在本案中，相旗與洪某簽訂了借款議，看似是正常的資金貸，但細(xì)推敲其內(nèi)容，如借款利率遠(yuǎn)超正常銀貸款、合同約定胡相旗以隨時(shí)收回本金且洪某借期3年內(nèi)不能提前歸還等，從而看出這實(shí)際是份不平等民事主體間的王條款。如何判斷是否紀(jì)違法？“正常借貸行不會(huì)影響公正執(zhí)行公務(wù)且資金來源合法，去向確，借款期限、借款利等約定合理。若黨員領(lǐng)干部依靠借貸行為，影或可能影響公正執(zhí)行公，并獲取高額利息，依《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分例》第九十條規(guī)定，屬違紀(jì)行為。若存在利用務(wù)之便為他人謀取不正利益的行為，則屬于違犯罪行為?！睆堈苷f。常的民間借貸與違規(guī)借雖然外在表現(xiàn)相似，但者存在本質(zhì)區(qū)別。前者基于資金需求而發(fā)生在等民商事主體之間的借關(guān)系，而后者則與職務(wù)權(quán)行為關(guān)聯(lián)，基于權(quán)錢易發(fā)生。“違規(guī)借貸行隱蔽性強(qiáng)，且需要區(qū)別正常的民間借貸，定性置及違法數(shù)額計(jì)算等也在困難，因此違規(guī)借貸息受賄類案件的查處一難于普通受賄案件。”長亮認(rèn)為，在實(shí)踐中，體可以從六個(gè)方面把握區(qū)分：一看借貸雙方的位是否平等，二看借貸系產(chǎn)生是否基于熟人間信任，三看借貸行為是有合理的基礎(chǔ)性事實(shí)，看借貸行為是否具有正履約風(fēng)險(xiǎn)，五看交易行是否公平，六看是否具牟利事項(xiàng)。嚴(yán)查黨員干以借貸為名搞利益輸送變相行賄受賄等違紀(jì)違行為，筑牢權(quán)力規(guī)范廉運(yùn)行防線作為新型腐敗隱性腐敗問題的表現(xiàn)形之一，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對規(guī)借貸問題主動(dòng)出擊，查黨員干部以借貸為名利益輸送、變相行賄受等違紀(jì)違法行為，筑牢力規(guī)范廉潔運(yùn)行防線。章立制，明晰界限。在紀(jì)執(zhí)法過程中，借貸收受賄問題一度面臨紀(jì)法規(guī)定不夠明確、邊界不清晰，執(zhí)紀(jì)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不一等問題。為及時(shí)回應(yīng)實(shí)需要，多地參照現(xiàn)有紀(jì)法規(guī)相關(guān)條款，結(jié)合方實(shí)際，出臺(tái)可執(zhí)行操的具體辦法，規(guī)范黨員部借貸行為。湖南省紀(jì)監(jiān)委相關(guān)部門多次對黨干部借貸收息問題進(jìn)行查研究并召開座談會(huì)，分聽取相關(guān)單位意見，據(jù)黨紀(jì)法規(guī)形成《黨員部借貸收息行為定性處及取證建議》和相關(guān)典指導(dǎo)案例，并發(fā)至全省檢監(jiān)察系統(tǒng)，旨在通過清誤區(qū)、形成共識、準(zhǔn)定性、分類處置，有效治借貸收息受賄行為。川省眉山市紀(jì)委監(jiān)委出《眉山市嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部規(guī)參與民間借貸暫行辦》，明令禁止領(lǐng)導(dǎo)干部管理服務(wù)對象開展民間貸活動(dòng)，套取信貸資金利轉(zhuǎn)貸，利用職權(quán)或者務(wù)上的影響開展擔(dān)保、間介紹、非法吸收公眾款等9種行為，厘清黨員干部與管理服務(wù)對象交界限。從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，化紀(jì)法震懾。紀(jì)檢監(jiān)察關(guān)加大監(jiān)督檢查、線索查和審查調(diào)查力度，堅(jiān)查處違規(guī)借貸行為。“員干部違規(guī)參與民間借案件的背后，往往存在‘風(fēng)’及‘腐’、‘風(fēng)一體’的共性問題。”山市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)志表示，該市開展黨員部違規(guī)參與民間借貸問專項(xiàng)整治，確定了違規(guī)款、違規(guī)放貸、違規(guī)參中介活動(dòng)、違規(guī)插手借活動(dòng)四方面整治重點(diǎn)，過對外發(fā)布專項(xiàng)公告，通信訪綠色通道，敦促在違規(guī)借貸問題的黨員部限期主動(dòng)說清問題。江省新昌縣紀(jì)委監(jiān)委構(gòu)違規(guī)民間借貸問題“風(fēng)“腐”同查工作機(jī)制，出“自查自糾＋信息共＋公開征集”組合拳。對內(nèi)，我們?nèi)嫫鸬仔?、案管和各辦案單位掌的有關(guān)信息，實(shí)時(shí)交叉對；對外，深化與公檢機(jī)關(guān)的工作銜接，定期借貸糾紛案件中，梳理涉及領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)借貸問題線索；對社會(huì)面，媒體發(fā)布征集問題線索告。三管齊下，不放過何一條問題線索。”新縣紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人。黨員干部違規(guī)借貸相隱蔽，單靠自查自糾難觸及深層次問題。在將間借貸情況列為領(lǐng)導(dǎo)干重大事項(xiàng)報(bào)告、廉政檔等主動(dòng)必報(bào)內(nèi)容的基礎(chǔ)，江蘇省盱眙縣紀(jì)委監(jiān)運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段，統(tǒng)籌安、住建、財(cái)政等職能門資源，聯(lián)合10余家銀行打造清查違規(guī)借貸聯(lián)“云平臺(tái)”，對黨員干借貸等信息進(jìn)行組合查、信息關(guān)聯(lián)、對比核查動(dòng)態(tài)監(jiān)管，推動(dòng)違規(guī)借治理線上線下同頻發(fā)力作為國有金融機(jī)構(gòu)，成中小企業(yè)融資擔(dān)保有限任公司擔(dān)保發(fā)生金額高服務(wù)對象多。為防止違借貸、以貸謀私問題發(fā)，公司對擔(dān)保業(yè)務(wù)施行內(nèi)部＋外部”雙重監(jiān)督在內(nèi)部監(jiān)督方面，完善紀(jì)檢＋審計(jì)＋稽核”協(xié)機(jī)制，圍繞違規(guī)借貸、貸謀私問題的關(guān)鍵流程關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和關(guān)鍵崗位，成監(jiān)管合力；在外部監(jiān)方面，通過多渠道公開報(bào)方式、常態(tài)化向客戶放相關(guān)調(diào)查問卷等，暢舉報(bào)途徑，發(fā)動(dòng)群眾力，打通解決違規(guī)借貸、貸謀私問題的“最后一里”。通報(bào)典型案件，化思想教育，以案明紀(jì)以案促改。湖南、江西四川等地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)多起黨員干部借貸收受賄典型案例，發(fā)揮警教育作用，形成有力震。江蘇省淮安市淮陰區(qū)委監(jiān)委以“警惕借貸關(guān)滋生腐敗”為主題，對區(qū)黨員干部開展集中紀(jì)宣講，結(jié)合典型案例分黨員干部與管理服務(wù)對、非管理服務(wù)對象之間生的“出借”與“借款兩類違規(guī)借貸關(guān)系，讓員干部對借貸活動(dòng)予以惕，不越紀(jì)律紅線，堅(jiān)法律底線?
袁軍
回復(fù) Yacht : 寒冬降臨，天飛雪從立走到大寒在個(gè)節(jié)氣的進(jìn)中大自然一點(diǎn)渲染著冬的遼遠(yuǎn)和壯山川河流、雪冰霜每一中國大地都潤著濃濃冬形成獨(dú)特的日壯景跟隨星視角從高遙看領(lǐng)略千冰封中可愛中國深圳大沙、小梅沙初冬時(shí)節(jié)陽海浪依舊溫呈現(xiàn)出溫潤冬日景象一初雪讓玉龍山染上純凈白冬雪掛滿玉樹瓊枝白與青松的交中盡顯冬的息珠穆朗瑪銀裝素裹，積雪覆蓋在朧霧氣中幻成一幅冬日墨畫冬至之太陽向北半回歸溫暖也不遠(yuǎn)之日冬下，巍峨的山熠熠閃光冬時(shí)節(jié)黃河頭的姊妹湖開始結(jié)冰湖宛若星空，靜如畫呈現(xiàn)一派別致冬天寒地凍，澤腹堅(jiān)松花封凍期江面了堅(jiān)實(shí)的冰在陽光下閃著晶瑩的光光匆匆，流不停從春到的中國大地致地刻畫著季不同的紋與色彩走過24個(gè)節(jié)氣節(jié)律教會(huì)我們因而動(dòng)，順應(yīng)令，敬畏自一季有一季風(fēng)景一程有程的收獲一有一段的欣在冬的終點(diǎn)們靜待春?
栗心博
回復(fù) 謝爾蓋·洛茲尼察 : 中新社北京1月17日電 (記者 郭超凱)2022年中國公安機(jī)關(guān)深入推進(jìn)打擊整治養(yǎng)老詐騙項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)維護(hù)老年合法權(quán)益。記者17日從中國公安部獲悉，截至2022年12月底，公安機(jī)關(guān)共破案3.9萬余起，打掉團(tuán)伙4730余個(gè)，追贓挽損300余億元(人民幣，下同)。公安部成立專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小，組織多警種統(tǒng)籌推進(jìn)擊整治工作，將打擊養(yǎng)詐騙犯罪作為夏季治安擊整治“百日行動(dòng)”的項(xiàng)重要內(nèi)容，對以提供養(yǎng)老服務(wù)”、投資“養(yǎng)項(xiàng)目”、銷售“養(yǎng)老產(chǎn)”、宣稱“以房養(yǎng)老”代辦“養(yǎng)老保險(xiǎn)”、開“養(yǎng)老幫扶”等為名，害老年人財(cái)產(chǎn)權(quán)益的各違法犯罪發(fā)起凌厲攻勢全力推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)向縱發(fā)展。公安部組織全國安機(jī)關(guān)強(qiáng)化線索摸排，時(shí)發(fā)現(xiàn)核查處置相關(guān)線2.1萬條；全力破案攻堅(jiān)，共偵破養(yǎng)老詐騙現(xiàn)2.8萬起。全國打擊整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)離騷動(dòng)辦室掛牌督辦的60起重大案件和公安部掛牌督辦15起重大案件全部告破。聚焦保健品類詐騙、族資產(chǎn)解凍類詐騙、醫(yī)保健器械類詐騙、集資養(yǎng)老詐騙等突出詐騙活，警方先后發(fā)起四批次群戰(zhàn)役，對29起跨省案件進(jìn)行集中收網(wǎng)，搗毀騙窩點(diǎn)240余個(gè)，狠狠打擊了犯罪分子囂張氣。公安部把追贓挽損作檢驗(yàn)專項(xiàng)行動(dòng)成效的重標(biāo)準(zhǔn)，全流程同步追贓多手段支撐追贓，多部聯(lián)動(dòng)追贓，對涉案資金向一查到底，堅(jiān)決防止匿、抽逃、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，計(jì)追贓挽損300余億元。此外，公安部還會(huì)同高法、最高檢聯(lián)合出臺(tái)導(dǎo)意見，規(guī)范辦案要求為有序推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)提重要保障。各地針對打工作中發(fā)現(xiàn)的涉養(yǎng)老詐領(lǐng)域存在的管理漏洞，出公安提示函5538份，會(huì)同行業(yè)監(jiān)管部門先開展37次聯(lián)合清理整頓行動(dòng)，切實(shí)補(bǔ)齊短蜚、除隱患。(完)
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