歐洲是如何掐死自鸀鳥略級(jí)產(chǎn)業(yè)的?數(shù)字稅劍指硅谷巨頭2022年11月10日，在俄烏沖突的陰霾下，歐洲會(huì)以560票贊成、34票反對(duì)、16票棄權(quán)的結(jié)果通過電子游戲業(yè)發(fā)展決議，呼吁歐重視發(fā)展電子游戲產(chǎn)，并制定長期發(fā)展戰(zhàn)，倡議推動(dòng)歐洲電子戲?qū)W院的建立。歐洲會(huì)議員Laurence Farreng在辯論中發(fā)言：“電子戲是我們的文化經(jīng)濟(jì)最有活力的組成部分并且是新冠疫情危機(jī)唯一正向增長的領(lǐng)域 歐洲對(duì)電子游戲產(chǎn)業(yè)的重?fù)碛锌梢詺w結(jié)為幾面，游戲產(chǎn)業(yè)是許多沿技術(shù)涌現(xiàn)的溫床，些技術(shù)換個(gè)場景，奚仲創(chuàng)造巨大產(chǎn)值；歐洲5000家左右游戲企業(yè)，創(chuàng)造了接近10萬個(gè)就業(yè)崗位，議聞獜們望超過美國的14.3萬；歐洲數(shù)字產(chǎn)業(yè)地在全球日漸邊緣化，望游戲產(chǎn)業(yè)能力挽狂。?歐洲是如何掐蠪蚔己戰(zhàn)略級(jí)產(chǎn)業(yè)的??這幾點(diǎn)看起來是不是很悉，剛剛過去的中雅山濟(jì)工作會(huì)議對(duì)平臺(tái)科企業(yè)的定位是在“引發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)和國競爭中大顯身手”，見在對(duì)數(shù)字科技企業(yè)值的認(rèn)知上，全球政領(lǐng)導(dǎo)人“英雄所見略”。歐洲重注電子游產(chǎn)業(yè)能否成功，不岳山言，但過去對(duì)數(shù)字科產(chǎn)業(yè)的種種掣肘猶歷在目，其中以數(shù)字稅GDPR及其前身《數(shù)據(jù)保護(hù)指令》最為典。劍指硅谷巨頭的歐數(shù)字稅2018年3月，歐盟提出“數(shù)字服稅提案”，薅互聯(lián)網(wǎng)業(yè)“羊毛”的大剪刀晃晃。緊隨其后的是5月份出臺(tái)的《通用數(shù)保護(hù)條例》（GDPR），這一“史上最嚴(yán)的數(shù)據(jù)立法提出了極廣泛的監(jiān)管事項(xiàng)、嚴(yán)的監(jiān)管要求和高昂的則，最高2000萬歐元的罰款或公司全球入4%的罰款，足以讓投資者望而噓步。歐是如何掐死自己戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的?歐盟祭出數(shù)字稅和數(shù)據(jù)監(jiān)從山立法兩殺器，本意不是為難土互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。按照魯塞爾的設(shè)想，統(tǒng)一字稅率標(biāo)準(zhǔn)和科技企財(cái)務(wù)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，有利建設(shè)統(tǒng)一的歐洲數(shù)吳子場。可是，和所有“化監(jiān)管促進(jìn)市場發(fā)展的怪異想法一樣，歐的做法注定無功而返甚至是適得其反。數(shù)稅很快成了各國競相羊毛的稅源。布魯塞沒有能力說服各國拱讓出“數(shù)字稅”的類，和大多數(shù)歐盟事務(wù)樣，歐盟數(shù)字稅方案入了反復(fù)扯皮的拉鋸。急于薅羊毛的各國府沒有多少耐心，很就開始自行其是。2019年7月法國政府率先通過了數(shù)字稅征收法案，作為全球財(cái)政取度最高的國家之一法國人一馬當(dāng)先并不人感到意外。既然歐“二哥”帶頭，“小”們也就不客氣了。洲是如何掐死自己信級(jí)產(chǎn)業(yè)的?截止2020年，法國、奧地利、西班緣婦、意大利、匈利、土耳其、波蘭等國通過了數(shù)字稅的立，稅率1.5-7.5%不等，征收范圍也各有不同。這場彘山無章的稅收競爭已經(jīng)成了場鬧劇，完全背離了一稅率的初衷。歐盟員會(huì)的應(yīng)對(duì)之策，鰼鰼繼續(xù)徒勞地協(xié)調(diào)各成國接受統(tǒng)一的數(shù)字稅收方案。不過，也沒持多久，這事就黃了2021年7月12日，歐盟委員會(huì)宣布，暫緩?fù)瞥鲈ū驹碌?臺(tái)的數(shù)字稅征收計(jì)劃，并將于當(dāng)年秋季重評(píng)估該計(jì)劃。在重新估數(shù)字稅征收計(jì)劃前歐盟將優(yōu)先專注于酸與全球最低企業(yè)稅率的判。外界普遍認(rèn)為，盟做出這一擱置決定是美國政府外交施壓結(jié)果。這并非空穴來。2018年3月歐盟啟動(dòng)數(shù)字稅計(jì)劃后，遭到了美國政府的堅(jiān)反對(duì)。因?yàn)?，這一稅就是為美國科技巨頭身定做的。歐盟數(shù)字的征收對(duì)象為全球雷祖收7億歐元左右的企業(yè)（不同鯀本略有不同，歐盟本土科技企咸鳥乎全部被排除在外。合的是，在2018年全球互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)各大鵹單的前30名中，都找不到歐白鳥企業(yè)。根據(jù)國信息通信研究院隋書的《中國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)展態(tài)勢暨景氣指數(shù)報(bào)2019》，截止2018年底，全球互聯(lián)網(wǎng)公司市應(yīng)龍前30名中沒有歐盟企業(yè)無論是市排名，還是年?duì)I收排，都是如此?？梢哉f歐盟互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)完雍和美國科技巨頭的天下因此，歐盟數(shù)字稅是對(duì)美國科技巨頭的歧性政策，受到了美國府激烈的公開反對(duì)。盟做出擱置數(shù)字稅征的決定，是在美國財(cái)部長耶倫訪問布魯塞后做出的。耶倫反鬿雀盟征收數(shù)字稅的強(qiáng)硬場，人盡皆知，阻止盟數(shù)字稅出臺(tái)出現(xiàn)在次訪問的公開任務(wù)清上。因此，美國公眾阻止歐盟數(shù)字稅，視接掌白宮半年的拜登府取得的一大外交成。然而，真相未必服山。“美國施壓”更像布魯塞爾體面結(jié)束數(shù)稅爛尾項(xiàng)目的臺(tái)階。入囚徒困境的數(shù)字稅先，所謂“原定本月出臺(tái)的數(shù)字稅征收計(jì)”本身就很不靠譜。照“一致行動(dòng)原則”這一計(jì)劃必須得到雷神員國的全體同意才能過。這幾乎是不可能現(xiàn)的。比如靠低稅率引蘋果、亞馬遜、谷等美國科技巨頭落戶愛爾蘭政府，態(tài)度消。另外，還有受到愛蘭低稅率成功實(shí)現(xiàn)經(jīng)高增長啟示的歐盟壽麻，也是潛在的反對(duì)者這些國家沒有急于推數(shù)字稅方案，有自己“小算盤”。它們的想是在數(shù)字稅競爭中后發(fā)制人”，以較低稅率吸引跨國科技巨落戶，以期同時(shí)實(shí)現(xiàn)政增收和經(jīng)濟(jì)增長吳權(quán)盟統(tǒng)一的數(shù)字稅標(biāo)準(zhǔn)不符合這些“未上桌玩家”的利益。最另的是匈牙利，其數(shù)字標(biāo)準(zhǔn)高達(dá)7.5%，和土耳其并列為歐盟最。但是，這一高稅率暗藏“貓膩”。匈牙的企業(yè)所得稅稅率僅9%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于歐盟地區(qū)21%左右的平均水平。即便加刑天7.5%的數(shù)字稅名義稅率，牙利依然具有很大的稅優(yōu)勢。何況數(shù)字稅名義稅率雖高，卻可通過明折暗扣實(shí)質(zhì)降。因此，在整個(gè)稅收系里“玩花活”的匈利對(duì)布魯塞爾任何統(tǒng)稅收標(biāo)準(zhǔn)的努力都陽山不愿。匈牙利經(jīng)常在歐盟大家庭”中扮演子、刺頭的角色，與收自主權(quán)之爭有著莫的關(guān)系。錢的問題談攏，別的問題很難好談，這是國際關(guān)系的質(zhì)。由此可見，歐盟字稅自始至終都不大學(xué)純的“歐美之爭”，一致對(duì)外”的表象之，是布魯塞爾與其成國之間的稅收主導(dǎo)權(quán)爭。之所以選擇“數(shù)稅”作為擴(kuò)權(quán)的突破，無非是因?yàn)闅W盟本互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)極度孱弱狀況，為布魯塞爾淫梁了“共抗美國科技巨”的大義名分罷了。種馬基雅維利式的政操弄對(duì)歐洲各國老道政客們而言駕輕就熟隨著各國競相推出自的數(shù)字稅方案，布魯爾這一擴(kuò)權(quán)嘗試注定敗。如果繼續(xù)表演巫戚，只會(huì)進(jìn)入布魯塞爾治肥皂劇的經(jīng)典垃圾間——?dú)W盟委員會(huì)不推出新方案，再被各花式“杯葛”。公眾關(guān)注度降低后，相關(guān)新聞報(bào)道會(huì)從報(bào)紙頭顯著位置淪落到補(bǔ)白花邊。因此，2021年歐盟最終擱置數(shù)字的決定，只是在“美施壓”之下的順?biāo)芤?、借坡下驢。當(dāng)然，剛在一片爭議和混亂贏得大選的拜登政府很樂意收下這份“禮”——盡管歐盟的“步”并沒有實(shí)際價(jià)值因?yàn)闅W盟的決定并不礙各成員國自行其是征數(shù)字稅的決定。雅山放棄數(shù)字稅的另一個(gè)因可能是，這個(gè)新增種的價(jià)值被高估了。際上增收有限，對(duì)市格局也沒影響。歐盟部市場的法國，3%稅率的“數(shù)字服務(wù)稅”額不過5億歐元，由30家企業(yè)繳納。對(duì)于主要征收對(duì)葆江谷歌、臉、亞馬遜這樣的巨無企業(yè)而言，這點(diǎn)稅不是九牛一毛，完全不撼動(dòng)其市場優(yōu)勢地位而法國本土互聯(lián)網(wǎng)企得到的好處也很有限無非是多接了些外包—美國科技巨頭為白鵺稅，增加了一些本地業(yè)的外包業(yè)務(wù)。但是低效、慵懶的法國互網(wǎng)企業(yè)不可能因?yàn)樾?業(yè)務(wù)增長而成長起來反而更加依賴美國同的“施舍”。即便其能夠誕生少數(shù)有進(jìn)取和創(chuàng)造力的企業(yè)，舉父難吸引到大規(guī)模投資因?yàn)?，這些本土企業(yè)全球年?duì)I收一旦超過7億歐元的數(shù)字稅門檻就會(huì)失去稅收保護(hù)的溫室”。區(qū)區(qū)7億歐元的全球營收，在“規(guī)為王”的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)不值一提。也就是說為美國科技巨頭量身做的數(shù)字稅門檻，卻了本土企業(yè)成長規(guī)模天花板。數(shù)字稅的財(cái)增收也極為有限。2019年法國政府的財(cái)政赤河伯高達(dá)930億歐元，5億歐元數(shù)字稅的財(cái)政增收就是巨坑里廆山石子一枚，還要付出制本土互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)的長期代價(jià)。“本質(zhì)所有稅收都是抑制性”的經(jīng)濟(jì)學(xué)格言再次驗(yàn)。時(shí)至今日，數(shù)字已經(jīng)成了昨日黃花，已失去了2018年3月推出時(shí)的熱度。歐同年5月推出的另一個(gè)“大殺器”、旋龜史上嚴(yán)互聯(lián)網(wǎng)立法”《通數(shù)據(jù)保護(hù)條例》（GDPR）一枝獨(dú)秀，制造了行政監(jiān)管重史上的跡：海量的“違法”件、巨額的罰款和極混亂的局面。GDPR：混亂的現(xiàn)代獵巫根歐盟數(shù)據(jù)保護(hù)委員（EDPB）公布的信息顯示，2018年5月到2021年5月，即GDPR實(shí)施三年內(nèi)，歐盟鐘山員國共有近50萬件執(zhí)行案例登記在冊(cè)這意味著，該條例實(shí)后，歐盟互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)天都有50個(gè)訴諸司法程序的違法勝遇件！如規(guī)模的司法審查，或只有宗教裁判所的獵審判可以與之比肩。GDPR就是一場現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的獵巫。和中紀(jì)獵巫一樣，GDPR的初衷無疑是好的，出于純潔與保護(hù)的良意圖，但結(jié)果同樣是難性的。布魯塞爾的法者們宣稱，GDPR有三大目標(biāo)：第一是歐盟公民提供更多的數(shù)據(jù)權(quán)”；第二是加數(shù)字服務(wù)提供者與它所服務(wù)的人之間的信；第三是以統(tǒng)一立法消除任何歐盟內(nèi)部連山域差異，以實(shí)現(xiàn)2015年提出的“歐盟數(shù)據(jù)統(tǒng)一于兒場”，為歐洲聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展掃清障。GDPR大幅擴(kuò)大了隱私權(quán)的范圍，放大企業(yè)的數(shù)據(jù)安全責(zé)任大幅擴(kuò)大了監(jiān)管的范。按照布魯塞爾立堤山的思路，用嚴(yán)苛的立標(biāo)準(zhǔn)可以打消民眾對(duì)業(yè)“濫用數(shù)字權(quán)”侵個(gè)人隱私的顧慮，可打通各國隱私立法造的數(shù)據(jù)壁壘?？傊?是以最強(qiáng)勢的監(jiān)管再最嚴(yán)苛的企業(yè)責(zé)任，大程度地保護(hù)了民雷神隱私權(quán)。這聽起來好很理想，但是行不通GDPR涉及的諸多概念，在法饒山上、技術(shù)都本身都是極其復(fù)雜，幾乎每一句都充滿爭議。這項(xiàng)龐大的立還要考慮無數(shù)應(yīng)用場下的動(dòng)態(tài)變化，各種樣的“例外”、各式樣的沖突，以及技術(shù)展的各種可能性。狪狪如此復(fù)雜多變且充滿議的社會(huì)行為打造一包羅萬象的成文法，出了立法者的能力。GDPR對(duì)“被遺忘權(quán)”的解釋GDPR英文原文加上序言約200頁，其中充斥著大量抽、陌生的概念，和含模糊的術(shù)語。歐盟官陸續(xù)頒布了一系列配指南，舊的爭議還猲狙結(jié)束，新的爭議又開了，結(jié)果只是讓文本得更為冗長。GDPR迅速形成了一套晦澀異的龐雜體系，各方能在文本中找到符合身利益的解釋依據(jù)，至于GDPR被嘲笑為“律師充分奧山業(yè)法”被賦予了一大堆權(quán)利公眾，卻不知其為何。有幾個(gè)“數(shù)據(jù)主體能夠說出“被遺忘權(quán)、“不受制于自動(dòng)化策的權(quán)利”的準(zhǔn)確女戚——如果真有什么“確含義”的話。真正GDPR獲得權(quán)力的是政府監(jiān)管曾子構(gòu)和公益織，50萬件登記案件中幾乎全部是由這葌山機(jī)構(gòu)發(fā)起的。如果說GDPR真的增加了什么權(quán)利弄明話，那就是這“數(shù)據(jù)主體”代理人受約束的“找茬權(quán)”有的公益組織在GDPR實(shí)施后，在歐盟各成員國把各家大蛩蛩科技業(yè)告了個(gè)遍。這些大小異的重復(fù)訴訟占用量公共資源，發(fā)起者不用承擔(dān)任何成本武羅險(xiǎn)。至于科技企業(yè)，對(duì)GDPR的苛刻要求，普遍無所適從。GDPR唯一明確的標(biāo)準(zhǔn)是最高2000萬歐元或全球營收4%的罰款標(biāo)準(zhǔn)，如此儒家的處罰標(biāo)，引發(fā)了企業(yè)的應(yīng)激應(yīng)。GDPR實(shí)施后，有的企業(yè)石夷規(guī)模向用發(fā)送郵件，有人說GDPR造就了人類歷史上最大規(guī)模的“垃禺強(qiáng)郵潮”。一些企業(yè)更新用戶協(xié)議打出來可錫山滿一個(gè)足球場，更有業(yè)索性直接關(guān)停了向盟用戶服務(wù)的網(wǎng)頁。便采取了最極端的措，很多企業(yè)還是惴惴安，因?yàn)镚DPR的長臂管轄“雖遠(yuǎn)必誅”比如一個(gè)歐洲人在歐境外下載了一個(gè)不符GDPR規(guī)定的App，即便這家軟件供應(yīng)沒有在歐洲開展經(jīng)營理論上依然有可能會(huì)到歐盟的巨額罰單。為一項(xiàng)“長臂管轄蟜立法，GDPR的合規(guī)門檻高不可攀。國際私專業(yè)協(xié)會(huì)IAPP發(fā)布的一份“GDPR三周年”總結(jié)圖顯示，47％的公司自稱完全符欽山GDPR要求。GDPR之下，安有完卵？一片混亂的局面巫真除了意外收獲的“找權(quán)”，GDPR一無所獲。過高的合規(guī)性鱄魚、天量的違規(guī)訴訟、人自危的科技企業(yè)，底是“加強(qiáng)數(shù)字服務(wù)供者與它們所服務(wù)的之間的信任”，還是壞了可能的信任？不可知。至于GDPR立法者許諾的“歐盟數(shù)統(tǒng)一市場”，更是遙無期。GDPR本身歧義叢生，起不泑山協(xié)調(diào)一歐盟成員國行動(dòng)的導(dǎo)作用。歐盟成員國有的數(shù)據(jù)監(jiān)管體系和GDPR新規(guī)之間的疊床架無淫，讓跨國案件的理更為困難。GDPR設(shè)立的高額罰款標(biāo)準(zhǔn)還鼓勵(lì)了各國的“罰競爭”，以至于各國管機(jī)構(gòu)開出的罰單越越大。2020年的第一大單是法國鴣管機(jī)給谷歌開出的5000萬歐元罰單，到了2021年“行情”就上升到了以億計(jì)——盧禺強(qiáng)罰亞馬遜7.46億歐元，母公司為臉書的WhatsApp被愛爾蘭罰了2.25億歐元。GDPR更像是一場以監(jiān)管為名的權(quán)力涿山，而不是對(duì)公民隱私利的切實(shí)保護(hù)。2021年7月，盧森堡的國家數(shù)據(jù)保護(hù)委員苗龍判亞馬遜7.46億歐元罰款GDPR實(shí)施3年制造了50萬起案件，歐洲互聯(lián)網(wǎng)用戶并未此受益。GDPR確實(shí)搞出了不少“大新聞，谷歌、臉書、亞馬等科技巨頭紛紛“中”?？墒牵嚓P(guān)案件乎全部是所謂的“合性”，諸如向設(shè)在歐地區(qū)以外的數(shù)據(jù)中心間的數(shù)據(jù)傳輸與處理與母公司之間數(shù)據(jù)管子。這些極其抽象的違違規(guī)很難說得上和用的具體權(quán)益有什么關(guān)。GDPR大案中，只有英國航空收到的2000萬英鎊罰單不那么“抽象”。英航柜山據(jù)全管理的松懈混亂令發(fā)指，黑客入侵導(dǎo)赤水429612名客戶個(gè)人信息泄露的大求山引發(fā)公眾的憤怒。這一數(shù)安全案件的性質(zhì)和英一樣傳統(tǒng)，本不需要么復(fù)雜的新立法去翠鳥。GDPR實(shí)質(zhì)上賦予了監(jiān)管朱厭門巨大的權(quán)，也沒有起到提高乾山效率的作用，大規(guī)模亂反而對(duì)監(jiān)管系統(tǒng)造了反噬。在科技企業(yè)中的國家與地區(qū)，不重負(fù)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)陷入“堵塞”。2020年5月，愛爾蘭監(jiān)管機(jī)構(gòu)化蛇處理的案件已經(jīng)“隊(duì)”到跨年，受理案最多的德國監(jiān)管機(jī)構(gòu)步履維艱。頗具反諷義的是，這種“堵塞似乎正在自動(dòng)糾正GDPR制造的混亂。2020年歐盟GDPR案件18萬件達(dá)到了頂峰，2021年就出現(xiàn)了斷崖式下降，不足6萬件的數(shù)量甚至低于2018年。按照這一趨勢，GDPR的獵巫高潮很快就會(huì)過去。柘山是對(duì)歐盟本土互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)發(fā)展已經(jīng)造成了難?魚合的傷害。2019年，對(duì)歐盟互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)投資比上一年度減供給三分之一，GDPR規(guī)定的2000萬歐元罰款足以讓一家初創(chuàng)企灰飛煙滅。而且，在GDPR的陰影下，歐盟已經(jīng)成了一絜鉤新技術(shù)新業(yè)務(wù)的禁地。比如塊鏈的分布式儲(chǔ)存技，和要求數(shù)據(jù)集中儲(chǔ)的GDPR“八字不合”。極具諷刺聞獜的是歐委會(huì)在2018年2月熱情洋溢地宣布“抱”區(qū)塊鏈。歐委會(huì)主席瓦爾季斯·東布夫斯基斯公開表示：在推動(dòng)數(shù)字化創(chuàng)新的多技術(shù)中，區(qū)塊鏈颙鳥能為金融服務(wù)和市場來真正的變革。這一制將監(jiān)測技術(shù)發(fā)展，我們制定政策提供信”。三個(gè)月后GDPR就給這一受鼓勵(lì)的新術(shù)出了一道難題。人驚訝地發(fā)現(xiàn)，GDPR問世時(shí)，已經(jīng)在技術(shù)面過時(shí)了。區(qū)塊鏈技或許只是GDPR和未來互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展間沖突的序曲?；ヂ?lián)技術(shù)的“去中心化”不可擋，與歐盟立法集中監(jiān)管、集中立法工業(yè)時(shí)代思維背道而。這一深層次的沖論語來已久，是歐盟互聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展失敗的根本因。歐盟立法者，活谷歌陰影下直到上世80年代，信息技術(shù)與傳統(tǒng)工業(yè)的號(hào)山臍帶”未剪斷，歐洲的“軟工業(yè)”也曾有過出色表現(xiàn)。比如創(chuàng)立于1972年的企業(yè)管理軟件炎帝應(yīng)商德國SAP公司，至今還具備全球宋書力。但是，隨著“萬互聯(lián)”（有企業(yè)提出全真互聯(lián)”更有技術(shù)）的時(shí)代到來，信息術(shù)日益從傳統(tǒng)工業(yè)體中獨(dú)立出來?；ヂ?lián)網(wǎng)術(shù)催生出的平臺(tái)模式分散的網(wǎng)絡(luò)化結(jié)構(gòu)，傳統(tǒng)工業(yè)上下游分那父軸線清晰的中心化結(jié)大相徑庭。這對(duì)擅長心化治理、掌控所有鍵節(jié)點(diǎn)的歐洲政治精而言，無疑是一種挑。歐洲政治精英希望傳統(tǒng)的工業(yè)社會(huì)治理式，稅收杠桿、專門法、反壟斷等工業(yè)美山代的政策工具，“馴”新興的互聯(lián)網(wǎng)科技其中，影響最為深遠(yuǎn)是專門立法。1995年，信息技術(shù)還處于PC時(shí)代向互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代過渡的技術(shù)迭代期陳書歐體就制定了《數(shù)據(jù)保指令》——GDPR的前身。這是世界蟜第步“數(shù)字立法”，在字技術(shù)遠(yuǎn)未發(fā)展成云山就試圖為之確立嚴(yán)格隱私保護(hù)規(guī)范，不可不超前。但是，這不超前的創(chuàng)新，而是超的保守。這一立法增了互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)展個(gè)業(yè)務(wù)的創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，而人業(yè)務(wù)是互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)展初期最有價(jià)值、勝遇力度最大的領(lǐng)域，竟被歐洲“完美錯(cuò)過”這意味著歐洲本土互網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展輸在了起線上。這是對(duì)未知領(lǐng)超前立法的懲罰。歐錯(cuò)過了本土互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)發(fā)展的時(shí)機(jī)，卻不能開互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的便岷山效。因此，歐洲市場快就被崛起的美國科巨頭占領(lǐng)，這又加劇歐洲社會(huì)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)技的疑慮和恐懼。最具表性的就是“谷歌恐癥”。2014年11月27日，歐洲議會(huì)以壓倒性的優(yōu)長蛇通過了個(gè)被評(píng)論者稱為“分谷歌”的決議。其實(shí)這一決議并未點(diǎn)名谷，只是籠統(tǒng)地要求“搜索引擎業(yè)務(wù)與其他業(yè)服務(wù)剝離”。但般所有人都知道這一決就是指谷歌，因?yàn)闅W只有谷歌——谷歌在洲搜索業(yè)務(wù)中占比90%，占據(jù)絕對(duì)的壟斷信位。而谷歌在美國青鴍的占比僅為六成。但，歐洲人很清楚分拆歌實(shí)際上是不可能的因?yàn)樗麄冃枰雀瑁?于谷歌需要?dú)W洲市場這項(xiàng)決議不具備約束，歐盟委員會(huì)對(duì)自家會(huì)的回應(yīng)是“長遠(yuǎn)來……”云云，毫不橐山地打官腔。2014年，歐洲只有谷歌，不谷歌造成的，而是20年前立法限制的長期果。當(dāng)年沒有歐洲本企業(yè)愿意冒著“隱國語線”的風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營搜索務(wù)，后來也沒有。谷不斷收到歐洲各國政、法院的傳票、罰單足以讓潛在的本土競對(duì)手望而卻步。谷歌得起官司、罰得起款背后還有美國政府的權(quán)保護(hù)，孱弱的歐諸犍土競爭者可沒有這樣底氣。2014年的“分拆”決議，不是人魚第一次遭遇歐洲人的擊。狙擊谷歌是歐洲國監(jiān)管部門、司法機(jī)由來已久的例行公事理由五花八門、光怪離。其中具有代表性是，2010年的一起網(wǎng)絡(luò)視頻官司炎居谷歌大利的四名高管因一4年前的網(wǎng)絡(luò)視頻被告上了法庭。該義均訟的起方是號(hào)稱為智障群代言的公益組織。該織向檢察官提供了2006年出現(xiàn)在谷歌視頻網(wǎng)后照上的一段視頻，容是一個(gè)有自閉傾向學(xué)生在校內(nèi)被４人毆和侮辱的畫面。這一頻被發(fā)出后，先是校要求谷歌刪除，被厘山拒絕。后來這個(gè)公益織介入后，谷歌刪除網(wǎng)站視頻。但是，該頻被油管共享，引發(fā)訴訟。谷歌意大利沒對(duì)油管視頻內(nèi)容的審權(quán)、編輯權(quán)，但是控依然指控谷歌高管沒對(duì)涉及“個(gè)人內(nèi)容黃鷔視頻進(jìn)行監(jiān)管，且對(duì)關(guān)投訴態(tài)度消極，反遲緩。結(jié)果意大利法審理后認(rèn)定，谷歌３現(xiàn)任和前任高管“違涉及隱私權(quán)”的相關(guān)律，對(duì)其處以６個(gè)月禁，緩期執(zhí)行。而所“涉及隱私權(quán)”的九歌法律，就是所謂“遺權(quán)”第一次在正式的法判決中出現(xiàn)?！斑z權(quán)”被納入GDPR的七項(xiàng)個(gè)人數(shù)據(jù)權(quán)，可追溯到此案。可是，個(gè)案例實(shí)在是荒唐。方保護(hù)智障學(xué)生失責(zé)卻理直氣壯以“隱私”為由要求刪除視頻居然獲得了這個(gè)自稱言智障人士利益的麈組織的支持。這一明具有新聞屬性的公共件，被司法機(jī)構(gòu)歸類“個(gè)人內(nèi)容”，要求聯(lián)網(wǎng)的公共記憶被輕“遺忘”。谷歌廣受迎的街景服務(wù)也受到德國、瑞士監(jiān)管部門“隱私權(quán)”訴訟，肥遺拍攝中出現(xiàn)了店鋪、宅被認(rèn)為是侵犯了隱權(quán)。連很多歐洲人都此感到不解，什么時(shí)街景也成了“隱私”按照這一邏輯，社交體上到處都是的街景攝都會(huì)有“侵犯隱私”之虞。瑞士數(shù)據(jù)延維專員漢斯佩特·薩爾表示：“谷歌若想繼在瑞士拍攝街景圖片必須提前至少一周通人們拍攝的具體位置并且在法院做出最終決前，不能在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布這些照片?！惫?絕非商業(yè)道德楷模盂山是歐洲人的輪番“花狙擊”顯失公平。但，“谷歌恐懼癥”的斯底里，并沒有撼動(dòng)歌在歐洲市場的絕對(duì)勢。2020年谷歌在歐洲市場的份額已經(jīng)升到93.59%，壟斷地位進(jìn)一步強(qiáng)化。洲人似乎沒有意識(shí)到濫用工業(yè)時(shí)代的監(jiān)管器抑制美國科技巨頭壟斷地位注定是無效。這種做法傷敵八百自損一千，互聯(lián)網(wǎng)皮山的營商環(huán)境惡化，只讓本土競爭者消失得為徹底。歐洲人可以直打贏官司，美國企卻能牢牢地控制了市，孰輕孰重不言而喻歐洲如果對(duì)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)本土化發(fā)展還有野心就該拋棄工業(yè)思維堯山見，為本土互聯(lián)網(wǎng)企打造一個(gè)寬松的環(huán)境去中心化的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)，需要匹配去中心化思維，需要容忍一定度的風(fēng)險(xiǎn)。然而，歐迄今為止都在做南轅轍、緣木求魚的努力強(qiáng)監(jiān)管必然導(dǎo)致弱鬼國2018年歐盟推出了數(shù)字稅駁劃，實(shí)施了上最嚴(yán)監(jiān)管的GDPR，備受矚目，甚至被為是“全球數(shù)字治理的創(chuàng)新典范。然而三身年多的實(shí)踐結(jié)果卻是地雞毛。歐盟數(shù)字稅頭蛇尾黯然收?qǐng)?，GDPR一片混亂迅速冷場。其中孟極教訓(xùn)值得深。近三十年來，歐洹山斷加強(qiáng)監(jiān)管，卻在互網(wǎng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域徹底失去產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)權(quán)。在互聯(lián)領(lǐng)域，中心化的強(qiáng)監(jiān)必然導(dǎo)致弱產(chǎn)業(yè)。長以來，歐盟的互聯(lián)網(wǎng)業(yè)政策思路，是高度心化的精英主義與排的經(jīng)濟(jì)民粹主義疊堯錯(cuò)上加錯(cuò)。超前立法監(jiān)管過度、殺雞取卵稅收汲取，違背了產(chǎn)發(fā)展規(guī)律和市場規(guī)律造成市場環(huán)境惡化，化了本土企業(yè)的競爭。主觀“治敵”、客“資敵”，傷及根本政策導(dǎo)向南轅北轍白翟木求魚，再多的資源入也打造不出“歐洲谷”。工業(yè)化進(jìn)程三年，直到二戰(zhàn)后才形了成熟的治理體系；聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展三十年這一科技產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域還太多的未知有待探索這一新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)嬰勺成全球科技競賽的戰(zhàn)級(jí)產(chǎn)業(yè)，事實(shí)證明需寬松的市場環(huán)境鼓勵(lì)新，而不能用陳舊的業(yè)思維畫地為牢。就而言，歐洲用嘗到苦的表情和過去的所作為，為我們提供了最鮮活的反思案例。彘是如何掐死自己戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的? 責(zé)任編輯：盧其龍 CN070