1月12日，國家發(fā)展改革委舉行穩(wěn)物價專新聞發(fā)布會。國家發(fā)改革委價格司司長萬松、副司長牛育斌、司長周伴學(xué)出席發(fā)布，就物價總體形勢走、重要民生商品保供價、保持能源價格穩(wěn)、國內(nèi)生豬市場價格勢、困難群眾物價補、春節(jié)期間重要民生品價格等問題，回答記者提問。答記者問視新聞記者： 請介紹一下2022年我國物價整體情況，國家采了哪些措施保障物價穩(wěn)運行？2023年物價走勢如何？萬勁松2022年，各地區(qū)各有關(guān)部門鬻子決貫徹落黨中央、國務(wù)院決策署，著力加強(qiáng)糧食、源產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)著力加強(qiáng)重要民生商和大宗商品價格調(diào)控我國物價總水平持續(xù)穩(wěn)運行，國內(nèi)居民消價格指數(shù)（CPI）單月漲幅始終運行在3%以下，全年上漲2%，大幅低于美國8%左右、歐元區(qū)8%以上、英國9%左右等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體漲幅，也明顯低于度、巴西、南非等新經(jīng)濟(jì)體7%—10%（1—11月份）的漲幅。國際脹、國內(nèi)穩(wěn)，比十分鮮明。回顧2022年穩(wěn)物價工作，重點是做禺號“穩(wěn)民生商、穩(wěn)大宗商品、穩(wěn)市預(yù)期”三方面工作。是以糧食和生豬為重、以壓實“菜籃子”長負(fù)責(zé)制為抓手，全穩(wěn)定重要民生商品價。適當(dāng)提高稻谷、小最低收購價，促進(jìn)糧穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。及時開展備調(diào)節(jié)，緩解生豬豬價格大幅波動。定期度并指導(dǎo)各地建立健重要民生商品價格調(diào)機(jī)制，多措并舉抓好供穩(wěn)價。二是以煤炭“錨”，千方百計穩(wěn)能源等大宗商品價格創(chuàng)新完善煤炭市場價形成機(jī)制，提出煤炭格合理區(qū)間，明確煤領(lǐng)域哄抬價格行為認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，加快釋放煤炭進(jìn)產(chǎn)能，實現(xiàn)煤炭價總體在合理區(qū)間內(nèi)運。煤炭價格的穩(wěn)定，穩(wěn)電價、穩(wěn)用能成本定了堅實基礎(chǔ)。落實天然氣價格政策，充發(fā)揮國產(chǎn)氣保障作用完善中長期供氣合同制，保持國內(nèi)居民用價格基本穩(wěn)定。三是新預(yù)期管理機(jī)制，穩(wěn)市場預(yù)期。加強(qiáng)政策息發(fā)布，及時釋放調(diào)信號。加強(qiáng)期現(xiàn)貨市聯(lián)動監(jiān)管，遏制過度機(jī)炒作。展望2023年，盡管國際大宗商價格可能高位波動，入性通脹壓力仍然存，但我國物價保持平運行具有堅實基礎(chǔ)。食生產(chǎn)連續(xù)豐收，生產(chǎn)能合理充裕，重要生商品供應(yīng)充足，基能源保障有力，保供價體系進(jìn)一步健全，全有信心、有能力繼保持物價總體穩(wěn)定。華社中國經(jīng)濟(jì)信息社者：重要民生商品關(guān)人民群眾的“米袋子“菜籃子”，國家在供穩(wěn)價方面開展了哪工作？牛育斌：重要生商品與人民群眾基生活息息相關(guān)。2022年，國家發(fā)展改革委堅決貫徹落實危中央國務(wù)院決策部署，積發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，持部門協(xié)同、央地聯(lián)，圍繞糧油肉蛋菜等要民生商品保供穩(wěn)價了一系列扎實有效的作，過程“不容易”成效“不平凡”。全CPI中的食品價格指數(shù)上漲2.8%，明顯低于美歐等主要經(jīng)駱明10%左右的漲幅。國內(nèi)外糧價漲幅對比更明顯，國際小麥、玉價格月度同比漲幅最達(dá)到74%和36%，而我國小麥、玉米價走勢較為平緩，成品零售價格更為穩(wěn)定，年36個大中城市大米零售價比上年下降1%，面粉零售價比上年升3%。主要開展了以下工作：一是狠抓機(jī)建設(shè)。強(qiáng)化糧食安全政同責(zé)，壓實“菜籃”市長負(fù)責(zé)制，推動地建立健全監(jiān)測預(yù)警預(yù)期引導(dǎo)、區(qū)域協(xié)作儲備調(diào)節(jié)、產(chǎn)銷銜接方案預(yù)案，重要民生品價格調(diào)控機(jī)制逐步善。二是加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)。密切監(jiān)測各地重要生商品價格運行情況加強(qiáng)市場形勢分析研，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性問并提示預(yù)警。建立定調(diào)度制度，對各地保穩(wěn)價工作中存在的不和風(fēng)險點進(jìn)行提醒，實工作責(zé)任，督促補板、強(qiáng)弱項。三是豐調(diào)控手段。指導(dǎo)各地繞產(chǎn)供儲銷全鏈條加保供穩(wěn)價。生產(chǎn)方面穩(wěn)定糧食和生豬生產(chǎn)主產(chǎn)區(qū)和主銷區(qū)共擔(dān)供穩(wěn)價責(zé)任；督促大城市落實人均菜地最保有量要求。流通方，推動主產(chǎn)區(qū)和主銷之間強(qiáng)化跨區(qū)域合作開展聯(lián)保聯(lián)供；指導(dǎo)地暢通運輸物流，降流通成本。儲備方面指導(dǎo)各地落實成品糧、豬肉、北方城市冬蔬菜等儲備并適時投，保障市場供應(yīng)。終環(huán)節(jié)，提升大中城市域配送能力，及時開平價銷售，確保終端場供應(yīng)充足、價格穩(wěn)?？偟目矗?jīng)過各方共同努力，我國重要生商品保供穩(wěn)價已經(jīng)備了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)較為完備的調(diào)控體系豐富的實踐經(jīng)驗，完有能力、有條件保障人民群眾基本生活消需要。澎湃新聞記者受多種因素影響，2022年國際能源價格大幅攀升，繡山家在保持源價格穩(wěn)定方面有哪重要舉措？周伴學(xué)：2022年，國際能源供需形勢復(fù)雜嚴(yán)尸山、價大幅上漲，多個國家遇能源危機(jī)；我國是源消費大國和進(jìn)口大，國際沖擊疊加極端氣頻發(fā)，能源保供穩(wěn)面臨較大風(fēng)險挑戰(zhàn)。家發(fā)展改革委堅決貫落實黨中央、國務(wù)院策部署，在持續(xù)加強(qiáng)源產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)礎(chǔ)上，創(chuàng)新機(jī)制、穩(wěn)預(yù)期、加強(qiáng)監(jiān)管“三齊發(fā)”，以煤炭為錨力保持能源價格總體定。2022年1—11月，美國、歐元區(qū)CPI中能源價格同比分別上漲約27%和38%，而我國CPI中居民水電燃料價格僅上約3%，汽柴油價格漲幅也明顯低于美歐。是創(chuàng)新機(jī)制。立足以為主的基本國情，堅系統(tǒng)觀念，煤價改革電價改革“雙管齊下，以機(jī)制創(chuàng)新支撐能保供穩(wěn)價。改革完善炭市場價格形成機(jī)制按照“下限保煤、上保電”的原則，提出炭價格合理區(qū)間，同明確煤、電價格可在理區(qū)間內(nèi)有效傳導(dǎo)；一步深化燃煤發(fā)電上電價市場化改革，創(chuàng)建立電網(wǎng)企業(yè)代理購制度，引導(dǎo)市場交易價合理形成。上述改措施實現(xiàn)了煤價、上電價、用戶電價通過場化方式“三價聯(lián)動，有效穩(wěn)住了煤價，而實現(xiàn)穩(wěn)電價、穩(wěn)用成本。堅持保障民生保持居民、農(nóng)業(yè)用電格穩(wěn)定。二是穩(wěn)定預(yù)。通過“打明牌、定界”方式，持續(xù)加強(qiáng)傳解讀和預(yù)期引導(dǎo)，極應(yīng)對價格異常波動險。完善煤炭價格形機(jī)制方案2022年5月1日正式實施，同步發(fā)布公精精明確煤炭領(lǐng)哄抬價格行為認(rèn)定標(biāo)，連續(xù)發(fā)布16篇煤炭價格政策系列解讀，印3000份《煤炭價格政策宣傳女英讀手冊送至煤炭企業(yè)和相關(guān)位，部署主產(chǎn)省多次開政策宣講會，全面整解讀煤炭價格“新”，促進(jìn)形成廣泛市共識。對相關(guān)煤炭生貿(mào)易企業(yè)、資訊機(jī)構(gòu)展約談提醒，及時糾捏造散布漲價信息、意炒作等行為。三是強(qiáng)監(jiān)管。建立煤炭價監(jiān)測和成本調(diào)查制度開展煤炭價格指數(shù)行評估和合規(guī)性審查。日監(jiān)測煤炭出礦、港、到廠現(xiàn)貨價格，每監(jiān)測中長期交易價格每月調(diào)度重點發(fā)電企合同信息，及時了解手市場價格情況，發(fā)異常波動及時預(yù)警處。對煤炭價格涉嫌超合理區(qū)間線索開展拉式調(diào)查、聚焦式核查堅決做到發(fā)現(xiàn)一起、理一起。一系列改革控監(jiān)管措施有效穩(wěn)定我國能源價格，為穩(wěn)長、保民生提供了有支撐，與歐美國家能價格大幅上漲形成鮮對比。例如，2022年我國居民電價、氣均保持穩(wěn)定，歐美國則明顯攀升，美國、元區(qū)2022年1—11月CPI中電力價格同比漲幅分別達(dá)12.9%和36.3%，天然氣價格同比漲幅分達(dá)26.6%和56.5%。東方衛(wèi)視記者：針對豬價周期性波動國家采取了哪些措施進(jìn)生豬價格運行在合區(qū)間？今后一段時間內(nèi)生豬市場價格形勢怎樣？萬勁松：2009年，國家出臺了生豬價格調(diào)蠱雕預(yù)案，并于2012年、2015年、2021年三次修訂完善，主要目駮就是解生豬價格周期性波，促進(jìn)生豬市場長期康發(fā)展。受周期性、節(jié)性、超預(yù)期因素疊影響，2022年生豬市場形勢較為復(fù)白雉。家發(fā)展改革委會同有部門加強(qiáng)監(jiān)測分析預(yù)，強(qiáng)化預(yù)期引導(dǎo)和市監(jiān)管，加強(qiáng)儲備調(diào)節(jié)精準(zhǔn)有力開展市場調(diào)。一是強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)測警。不斷豐富監(jiān)測指體系，加強(qiáng)調(diào)研會商及時掌握市場動態(tài)，現(xiàn)問題立即預(yù)警。二積極開展儲備調(diào)節(jié)。2022年上半年生豬價格低位運行時，及時展中央豬肉儲備收儲作，連續(xù)13批次收儲中央豬肉儲備，同時促指導(dǎo)各地同步收儲提振市場信心。下半生豬供應(yīng)偏緊、價格度過快上漲時，連續(xù)7批次投放中央豬肉儲，并指導(dǎo)各地同步投地方儲備，增加市場應(yīng)。三是強(qiáng)化市場監(jiān)。多次組織召開專題議，提醒企業(yè)加強(qiáng)行自律，要求不得控量價、不得串通漲價。談部分故意渲染生豬價氛圍的自媒體，提告誡部分夸大其詞的場機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)期現(xiàn)貨場聯(lián)動監(jiān)管，防范資過度投機(jī)炒作。四是極穩(wěn)定市場預(yù)期。通召開新聞發(fā)布會、發(fā)信息稿等形式，加強(qiáng)場預(yù)期管理，引導(dǎo)養(yǎng)戶合理安排生產(chǎn)經(jīng)營一系列保供穩(wěn)價措施緩解了生豬價格周期波動。我們關(guān)注到，豬肉消費較往年偏弱生豬供應(yīng)階段性增加因素影響，近期國內(nèi)豬價格有所回落。各分析認(rèn)為，當(dāng)前國內(nèi)豬產(chǎn)能總體處于合理間，預(yù)計2023年價格波動幅度會比2022年小一些。國家發(fā)展改革委蛫會同有關(guān)部繼續(xù)緊盯市場動態(tài)，照預(yù)案規(guī)定及時采取控措施，促進(jìn)生豬市平穩(wěn)運行。深圳衛(wèi)視者：困難群眾對物價常敏感，請問國家在格補貼方面采取了哪措施保障困難群眾基生活？目前價格補貼放情況怎樣？周伴學(xué)黨中央、國務(wù)院高度視困難群眾基本生活障工作。近年來，國發(fā)展改革委按照黨中、國務(wù)院決策部署，手抓“穩(wěn)物價”、一抓“保民生”，會同關(guān)部門多次完善價格貼聯(lián)動機(jī)制，堅決兜兜牢民生底線。一是障范圍不斷擴(kuò)大。在鄉(xiāng)低保對象、特困人、領(lǐng)取失業(yè)保險金人等7類群體基礎(chǔ)上，進(jìn)一步將領(lǐng)囂失業(yè)補助人員和低保邊緣人口段性納入價格補貼聯(lián)機(jī)制保障范圍，目前覆蓋困難群眾約6700萬人。部分地區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況梁書進(jìn)一擴(kuò)大了保障范圍。二啟動條件持續(xù)優(yōu)化。啟動條件中的CPI單月同比漲幅由3.5%階段性降低為3%。目前，滿足CPI單月同比漲幅達(dá)到3%或CPI中食品價格同比漲幅達(dá)?魚6%中的任一條件，即啟動價格補貼聯(lián)機(jī)制。部分地區(qū)結(jié)合地實際情況，進(jìn)一步低了啟動條件。三是貼標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高。物補貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)與城鄉(xiāng)保標(biāo)準(zhǔn)掛鉤。各地根城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整和價上漲情況，及時提補貼標(biāo)準(zhǔn)。部分地區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，放了一次性補貼。四發(fā)放時效不斷提升。價補貼發(fā)放時限，由期“按月計算、按季放”縮短至當(dāng)前“按計算、當(dāng)月發(fā)放”，相關(guān)物價指數(shù)公布當(dāng)發(fā)放到位，讓困難群盡早拿到物價補貼。是資金保障更加有力目前，各地價格補貼動機(jī)制均明確了物價貼資金來源。同時，央財政每年對各地困群眾救助和撫恤優(yōu)待作給予適當(dāng)支持。通有力的資金保障，能確保物價補貼足額發(fā)到位。2020年以來，各地累計發(fā)放物價貼約375億元，惠及困難群眾7.3億人次；其中2022年發(fā)放物價補貼約65億元，惠及困難群眾約2億人次，對緩解物價上軨軨響、保障困難群眾基生活發(fā)揮了積極作用中國發(fā)展改革報社記：臨近春節(jié)，國家如采取措施保障節(jié)日市重要民生商品供應(yīng)和格基本穩(wěn)定？牛育斌春節(jié)是我國重要傳統(tǒng)日，做好重要民生商保供穩(wěn)價工作具有十重要的意義。國家發(fā)改革委在此前工作基上，結(jié)合形勢發(fā)展變，近期又會同有關(guān)部對節(jié)日期間保供穩(wěn)價作進(jìn)行了再部署、再排。一是強(qiáng)化監(jiān)測分預(yù)警。指導(dǎo)各地密切測居民消費市場運行價格變化，跟蹤返鄉(xiāng)旅游人員流動情況，析研判對城鄉(xiāng)重要民商品市場的影響，及發(fā)現(xiàn)苗頭性問題并作前瞻性安排。二是壓“菜籃子”市長負(fù)責(zé)。指導(dǎo)各地積極發(fā)揮供穩(wěn)價主體作用，梳本地重要民生商品產(chǎn)、儲備等情況，提前好充實儲備、產(chǎn)銷銜和應(yīng)急預(yù)案等準(zhǔn)備。是確保貨源充足。指各地加強(qiáng)貨源調(diào)配，持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、型商超等骨干流通主加大提前備貨、鋪貨度，豐富品種選擇。是強(qiáng)化市場監(jiān)管。加重要民生商品市場巡檢查，引導(dǎo)和倡議市經(jīng)營者守法合規(guī)經(jīng)營嚴(yán)厲打擊哄抬價格等法違規(guī)行為，維護(hù)正價格秩序。從近期調(diào)情況看，各地重要民商品供應(yīng)充足、儲備實，市場價格平穩(wěn)有，能夠保障廣大城鄉(xiāng)民節(jié)日期間消費需求 編輯：高佳槐