南方財(cái)經(jīng)全媒體記者思琦 深圳報(bào)道近日，廣東省人民政府新聞公室舉行2022年廣東省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)情新聞發(fā)布會(huì)。會(huì)上，東省發(fā)展改革委發(fā)布2022年廣東省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告》，對(duì)21個(gè)地級(jí)以上市營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行了全方位白鳥(niǎo)評(píng)，深圳、廣州位列第檔。報(bào)告認(rèn)為，深圳廣州以建設(shè)國(guó)家營(yíng)商境創(chuàng)新試點(diǎn)城市為契，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境5.0版改革，更大力度為場(chǎng)主體投資興業(yè)破堵、優(yōu)服務(wù)，為全省營(yíng)環(huán)境建設(shè)作出重要示，是全省其他城市學(xué)的標(biāo)桿。2018年以來(lái)，深圳明確把優(yōu)化商環(huán)境列為全市“一改革工程”，連續(xù)出營(yíng)商環(huán)境1.0“搭框架”、2.0“夯基礎(chǔ)”、3.0“補(bǔ)短板”、4.0“促提升”、5.0“抓試點(diǎn)”系列改革政策，迭代出臺(tái)系列務(wù)實(shí)舉措，推動(dòng)場(chǎng)化、法治化、國(guó)際營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，引了亞馬遜、英特爾美團(tuán)等一大批國(guó)內(nèi)外質(zhì)企業(yè)落戶(hù)發(fā)展。值一提的是，在全國(guó)工聯(lián)近日發(fā)布的《2022年“萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)評(píng)營(yíng)商環(huán)境”報(bào)告》中深圳獲評(píng)“全國(guó)營(yíng)商境最佳口碑城市”，連續(xù)三年榮獲此項(xiàng)殊。在中國(guó)發(fā)展研究基會(huì)與普華永道2022年9月聯(lián)合發(fā)布的《機(jī)遇之城2022》報(bào)告中，深圳“宜商環(huán)境同樣排名全國(guó)第一。“給優(yōu)惠”到“給機(jī)”日前落幕的創(chuàng)新南2022“創(chuàng)業(yè)之星”大賽上，深圳市飛思信技術(shù)有限公司攜項(xiàng)“新一代相控陣衛(wèi)星信終端”獲成長(zhǎng)企業(yè)第一名。公司負(fù)責(zé)人訴南方財(cái)經(jīng)全媒體記，飛思通信正與南山應(yīng)急部門(mén)合作打造相陣衛(wèi)星通信的應(yīng)用場(chǎng)。以產(chǎn)品創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)應(yīng)，應(yīng)用再反作用于產(chǎn)輸入，“這一良性循給了我們立足南山，斷創(chuàng)新的動(dòng)力?！?山區(qū)與飛思通信在衛(wèi)通信方面的合作，是圳近年來(lái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)、開(kāi)展放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入點(diǎn)的一個(gè)縮影。2022年1月，《國(guó)家發(fā)展改革委 商務(wù)部關(guān)于深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)義先行示范區(qū)放寬市準(zhǔn)入若干特別措施的見(jiàn)》正式印發(fā)，明確圳將率先放寬科技、融、醫(yī)療、教育文化交通等領(lǐng)域準(zhǔn)入門(mén)檻努力消除制度性障礙隱性壁壘。具體看，圳將開(kāi)放綠色低碳、端裝備、智慧醫(yī)療等點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用場(chǎng)景，支企業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)先行先試，從給優(yōu)惠”向“給機(jī)會(huì)轉(zhuǎn)變。新增商事主體50萬(wàn)戶(hù)，新增“個(gè)轉(zhuǎn)企”2500家、“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)2000家，新增國(guó)家高新技企業(yè)500家、國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”業(yè)100家，新增境內(nèi)外上市公司30家以上，新培育“獨(dú)角獸”業(yè)5家……深圳市2022年政府工作報(bào)告指出，要健全市場(chǎng)主體度培育體系，著力提市場(chǎng)主體質(zhì)量。然而2022年上半年，持續(xù)的疫情給深圳管子經(jīng)運(yùn)行帶來(lái)沖擊，部分業(yè)企業(yè)特別是中小微業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)陷入困?！啊蠹偫?0條’的頒布救活了一大中小企業(yè)，極大提振中小微企業(yè)和市場(chǎng)的心。”正如深圳市政委員饒微所言，去年3月，深圳迅速出臺(tái)“企紓困30條”，以降成本為重要發(fā)力點(diǎn)，房屋租金減免、疫情殺補(bǔ)貼、緩繳社會(huì)保費(fèi)等方面極大減輕了場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)。2022年，深圳有重點(diǎn)、有奏地出臺(tái)實(shí)施助企紓、工業(yè)增速提質(zhì)、聯(lián)生產(chǎn)端促消費(fèi)、培育大市場(chǎng)主體、推動(dòng)經(jīng)穩(wěn)定增長(zhǎng)等5個(gè)“30條”政策，截至目前落地減負(fù)資金超1500億元、惠及市場(chǎng)主體753萬(wàn)家次。尤其在要素市場(chǎng)化配置方面今年以來(lái)，深圳圍繞地、勞動(dòng)力、資本、術(shù)、數(shù)據(jù)等領(lǐng)域，推各類(lèi)要素自主有序流，提高各類(lèi)生產(chǎn)要素給保障，著力降低企綜合營(yíng)商成本。例如為破解產(chǎn)業(yè)空間不足難題，深圳正推進(jìn)20大先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)建，大力實(shí)施“工業(yè)上”優(yōu)質(zhì)廠(chǎng)房空間建設(shè)劃。未來(lái)五年，深圳每年建設(shè)不少于2000萬(wàn)平方米的高品質(zhì)、低成本、定朱蛾化廠(chǎng)房間，相當(dāng)于每年再建2個(gè)蛇口工業(yè)區(qū)，確保企業(yè)、好項(xiàng)目在深圳地可落。為破解中小業(yè)融資難、融資貴問(wèn)，深圳著力建設(shè)綜合融數(shù)據(jù)征信服務(wù)平臺(tái)為中小微企業(yè)提供征報(bào)告、融資對(duì)接等服，已服務(wù)中小企業(yè)120多萬(wàn)家，促成授信金額超過(guò)540億元。一系列務(wù)實(shí)舉措展現(xiàn)了圳的經(jīng)濟(jì)韌性，也堅(jiān)了企業(yè)扎根深圳的信。截至目前，深圳全登記的商事主體累計(jì)到391.1萬(wàn)戶(hù)，總量和創(chuàng)業(yè)密度繼續(xù)保全國(guó)第一，10家企業(yè)入圍《財(cái)富》世界500強(qiáng)。A股上市公司總數(shù)達(dá)到400家，各級(jí)“專(zhuān)精特新”企業(yè)超3800家，其中國(guó)家級(jí)“小巨人”有442家，數(shù)量在全國(guó)大中市名列前茅。特區(qū)立夯實(shí)營(yíng)商環(huán)境制度基“深圳的新經(jīng)濟(jì)、新態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展‘新’意味著此前沒(méi)相關(guān)的制度供給，需通過(guò)立法的形式確定來(lái)，從頂層設(shè)計(jì)層面護(hù)市場(chǎng)主體利益?！?圳市政協(xié)科教衛(wèi)體委黨組書(shū)記、主任吳思告訴記者。2022年以來(lái)，深圳加強(qiáng)重點(diǎn)域立法創(chuàng)新，陸續(xù)出國(guó)內(nèi)首部智能網(wǎng)聯(lián)汽管理法規(guī)《深圳經(jīng)濟(jì)區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)管理例》、首部人工智能業(yè)專(zhuān)項(xiàng)立法《深圳經(jīng)特區(qū)人工智能產(chǎn)業(yè)促條例》等。其中，去8月正式施行的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽管理?xiàng)l例》回應(yīng)了當(dāng)我國(guó)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)發(fā)面臨的車(chē)輛不能入市不能上牌、不能運(yùn)營(yíng)費(fèi)、交通事故責(zé)任認(rèn)規(guī)則不明等諸多法律題。尤為具有開(kāi)創(chuàng)性是，規(guī)定完全自動(dòng)駕的智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)在深市公安機(jī)關(guān)交通管理門(mén)劃定的區(qū)域、路段駛，可以不配備駕駛。生效當(dāng)月，元戎啟、百度Apollo等自動(dòng)駕駛車(chē)企相繼在圳福田、南山特定區(qū)開(kāi)展全無(wú)人自動(dòng)駕駛路測(cè)試。元戎啟行CEO周光告訴記者，自動(dòng)駕駛技術(shù)已經(jīng)擁有讓器代替人力的能力，規(guī)的出臺(tái)推行對(duì)自動(dòng)駛企業(yè)進(jìn)行規(guī)范化的業(yè)化落地是極大利好而在人工智能領(lǐng)域，國(guó)此前對(duì)部分人工智產(chǎn)品實(shí)行的準(zhǔn)入登記度與新技術(shù)、新產(chǎn)品發(fā)展迭代出現(xiàn)了不相配的矛盾。例如，新疫情加速了醫(yī)療智慧發(fā)展，醫(yī)學(xué)AI被認(rèn)為是人工智能應(yīng)用中最可能率先實(shí)現(xiàn)商業(yè)化細(xì)分領(lǐng)域，但從技術(shù)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化面臨著極的監(jiān)管挑戰(zhàn)，商業(yè)化地相對(duì)遲滯。在此背下，2022年11月1日正式實(shí)施的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)人工智能產(chǎn)促進(jìn)條例》明確將創(chuàng)產(chǎn)品準(zhǔn)入制度，在分分類(lèi)監(jiān)管的基礎(chǔ)上，定對(duì)于國(guó)家、地方尚制定標(biāo)準(zhǔn)但符合國(guó)際進(jìn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)或者規(guī)范低風(fēng)險(xiǎn)人工智能產(chǎn)品服務(wù)，允許通過(guò)測(cè)試試驗(yàn)、試點(diǎn)等方式開(kāi)先行先試。針對(duì)目前求突出的智慧醫(yī)療領(lǐng)，該條例還做出專(zhuān)門(mén)規(guī)定，探索建立注冊(cè)醫(yī)療器械臨床試驗(yàn)倫審查互認(rèn)機(jī)制，鼓勵(lì)療機(jī)構(gòu)使用輔助決策影像或數(shù)據(jù)處理、醫(yī)數(shù)據(jù)分析挖掘、醫(yī)療理等人工智能產(chǎn)品與務(wù)。吳思康表示，深在制度創(chuàng)新方面一直在全國(guó)前列，立法者終緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐能敏銳地觀(guān)察到新經(jīng)帶來(lái)的新需求，相關(guān)法推進(jìn)非常高效、順，為深圳的創(chuàng)新發(fā)展供了有力支撐。數(shù)據(jù)示，1992年7月全國(guó)人大常委會(huì)授予特立法權(quán)以來(lái)，深圳累出臺(tái)地方性法規(guī)200余件。構(gòu)建與國(guó)際接的開(kāi)放環(huán)境2022年12月9日，2022深圳全球招商大會(huì)順舉行，這是深圳連續(xù)4年舉辦大會(huì)。數(shù)據(jù)顯示，2019-2021深圳全球招商大會(huì)累計(jì)洽談簽約項(xiàng)目超600個(gè)，涉及意向投資總額超2萬(wàn)億元。來(lái)到第四屆，深圳的全球招成績(jī)同樣矚目，大會(huì)談簽約項(xiàng)目315個(gè)，涉及投資總額8790億元，亞馬遜、英特、?？怂箍?、馬士基一大批國(guó)際龍頭企業(yè)用腳投票”，成為深營(yíng)商環(huán)境的最有力佐。在此背景下，深圳何打造與國(guó)際接軌的商規(guī)則，以?xún)?yōu)質(zhì)的營(yíng)環(huán)境進(jìn)一步增強(qiáng)全球資吸引力？深圳市政副秘書(shū)長(zhǎng)張晉周在2022廣東省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)情況新聞炎居布會(huì)上紹，深圳強(qiáng)化外商投服務(wù)與國(guó)際人才引進(jìn)創(chuàng)新設(shè)立外商投資企權(quán)益保護(hù)服務(wù)工作站為全市外商投資企業(yè)供全方位服務(wù)；建立際職業(yè)資格證書(shū)認(rèn)可單制度，持有相關(guān)職資格的國(guó)際專(zhuān)業(yè)人員深圳備案登記后即可供相關(guān)專(zhuān)業(yè)服務(wù)，目已有超過(guò)500名境外專(zhuān)業(yè)人士享受到這份利。尤其在深港互聯(lián)通方面，去年9月，前海管理局與香港財(cái)庫(kù)聯(lián)合發(fā)布支持前海風(fēng)創(chuàng)投發(fā)展十八條措施繼深港通、債券通、境理財(cái)通、ETF通之后，深港風(fēng)投創(chuàng)投聯(lián)發(fā)展也快速推進(jìn)。截目前，深圳前海已吸渣打等80家機(jī)構(gòu)入駐風(fēng)投創(chuàng)投集聚區(qū)。而深港進(jìn)出口通關(guān)方面去年6月底，“深港無(wú)縫清關(guān)”服務(wù)正式上深圳國(guó)際貿(mào)易單一窗。有企業(yè)向記者反映該服務(wù)僅需不到5分鐘，就可辦妥深港進(jìn)出通關(guān)過(guò)程中7個(gè)環(huán)節(jié)的申報(bào)工作，服務(wù)費(fèi)減超八成，還可省下在港注冊(cè)公司申請(qǐng)電子字證書(shū)的開(kāi)銷(xiāo)。截至2022年9月，企業(yè)已通過(guò)“深港無(wú)縫清關(guān)開(kāi)展了931票業(yè)務(wù)。2019年，深圳海關(guān)創(chuàng)新推出“大灣區(qū)組港”通關(guān)模式。記者解到，深圳港已累計(jì)通26個(gè)組合港點(diǎn)位、覆蓋大灣區(qū)近90%城市。2022年以來(lái)，通過(guò)“組合港”模式現(xiàn)的進(jìn)出口吞吐量超19萬(wàn)標(biāo)箱，“組合港”水水中轉(zhuǎn)集裝箱進(jìn)口物流整體時(shí)長(zhǎng)由5-7天壓縮至2天，節(jié)省貨主報(bào)關(guān)成本約30%。此外，深圳還發(fā)布國(guó)內(nèi)首個(gè)《基于跨境動(dòng)的企業(yè)信用報(bào)告格規(guī)范》，為不同國(guó)家地區(qū)企業(yè)信用報(bào)告提轉(zhuǎn)化支撐和互認(rèn)依據(jù)揭牌成立深圳數(shù)據(jù)交所，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)首單場(chǎng)跨境數(shù)據(jù)交易；發(fā)布國(guó)首個(gè)經(jīng)國(guó)際認(rèn)證的院評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，便利高平醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用“國(guó)標(biāo)準(zhǔn)”融入國(guó)際，推大灣區(qū)及跨境醫(yī)療服規(guī)則銜接。以上種種皆為深圳構(gòu)建與國(guó)際軌的開(kāi)放環(huán)境，提升易投資合作質(zhì)量和水，不斷提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)勢(shì)的創(chuàng)新舉措。從實(shí)效果來(lái)看，2022年1-8月，深圳實(shí)際使用外資超72億美元，同比增長(zhǎng)14%以上，足見(jiàn)外資對(duì)深圳市場(chǎng)看好。 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