推動富民興村業(yè)發(fā)展 助力鄉(xiāng)村全面振興廣省“跨縣集群一縣一園、一一業(yè)、一村一”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)體系建設(shè)基本形。圖為小游在四會沙糖桔代產(chǎn)業(yè)園體驗摘樂趣。南方報記者張冠軍天健攝又是一豐收時，走進慶四會市沙糖現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園，串串金黃的四沙糖桔掛滿枝，滿園果樹成鄉(xiāng)親們的“搖樹”。在這個級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)園里，工廠建水果原產(chǎn)地，生產(chǎn)、加工、通等功能于一，全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)為四會沙糖桔來新機遇。如，產(chǎn)業(yè)園農(nóng)民均可支配收入園區(qū)創(chuàng)建前增30%以上。這是廣東建設(shè)優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)集群縮影，其中也聚了省政協(xié)民監(jiān)督的力量。5年來，近600人次政協(xié)委員專家學者分赴700個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村，聚焦鄉(xiāng)村興開展協(xié)商式主監(jiān)督，并圍富民興村產(chǎn)業(yè)展進行深入調(diào)，層層推進，廣東加快發(fā)展域經(jīng)濟提出切可行的建議。政協(xié)調(diào)研組撰的《關(guān)于開展村振興“五年到顯著成效”主監(jiān)督工作的況報告》（下《民主監(jiān)督報》）顯示，5年來，廣東省農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進入“快車道”，跨縣集群、一一園、一鎮(zhèn)一、一村一品”代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體建設(shè)基本成形富民興村產(chǎn)業(yè)勃發(fā)展，農(nóng)業(yè)壓艙石”作用一步凸顯。專協(xié)商為縣域經(jīng)“把脈”長期來，縣域經(jīng)濟弱一直困擾著東省高質(zhì)量發(fā)和現(xiàn)代化進程2022年初，省政協(xié)將“加發(fā)展縣域經(jīng)濟助力鄉(xiāng)村振興列入專題協(xié)商劃，派出多個研組，深入肇四會市和廣寧、惠州博羅縣地開展實地調(diào)，結(jié)合書面調(diào)、專題分析情，形成《關(guān)于快發(fā)展縣域經(jīng)助力鄉(xiāng)村振興專題調(diào)研報告（下稱《專題研報告》），組織召開專題商會。通過走調(diào)研，省政協(xié)研組了解到，年來，縣域經(jīng)規(guī)模穩(wěn)步提升基本公共服務(wù)等化取得有效展，城鄉(xiāng)融合不斷提升，助鄉(xiāng)村振興取得顯成效。在肯成績的同時，研組發(fā)現(xiàn)，當廣東縣域經(jīng)濟在增長緩慢、量少、發(fā)展水低等問題?？h經(jīng)濟發(fā)展滯后約著廣東全面進鄉(xiāng)村振興、深推進城鄉(xiāng)區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。如破題？《專題研報告》提出善對口幫扶制，建立健全產(chǎn)共建新機制，大力度推動產(chǎn)強縣，推進農(nóng)一二三產(chǎn)業(yè)融發(fā)展，在要素合上全面支持強縣富民工程等8條具體建議。協(xié)商會上，協(xié)委員、專家者和相關(guān)政府能部門結(jié)合廣省實際情況，推動縣域經(jīng)濟展進行熱烈討?！鞍艳r(nóng)業(yè)產(chǎn)發(fā)展好，縣域濟就會獲得有支撐?！笔?省政協(xié)委員、東省實驗動物測所研究員王龍認為，要著于現(xiàn)有農(nóng)業(yè)優(yōu)產(chǎn)業(yè)，建立廣省農(nóng)業(yè)名特優(yōu)品產(chǎn)業(yè)化長期劃，同時針對業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程的薄弱環(huán)節(jié)和題，有針對性制定扶持政策提供資源和資支持，以產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)為紐帶發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭業(yè)的帶頭作用加強基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)、完善產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)升發(fā)展?？h域位城鄉(xiāng)兩頭的交點，具有獨特輻射帶動作用撬動城鄉(xiāng)齊頭進應立足縣域一“支點”。前，省委十三二次全會審議過了《中共廣省委關(guān)于實施百縣千鎮(zhèn)萬村質(zhì)量發(fā)展工程促進城鄉(xiāng)區(qū)域調(diào)發(fā)展的決定（下稱《決定），明確要突縣域振興，高平謀劃推進城區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展省政協(xié)農(nóng)業(yè)農(nóng)委主任陳祖煌紹，縣域經(jīng)濟題協(xié)商產(chǎn)生的見建議大多已吸納到《決定中，這是省政圍繞中心服務(wù)局，切實增強職實效的重要現(xiàn)。多年調(diào)研準縣域經(jīng)濟發(fā)“痛點”把“域經(jīng)濟”作為鍵詞寫進協(xié)商題發(fā)生在2022年，但省政協(xié)對縣域經(jīng)濟的注由來已久。在2018年，省政協(xié)首次開鄉(xiāng)村振興民主督時，專題調(diào)組就在調(diào)研報中提出，廣東縣域規(guī)劃和村設(shè)計還需下大夫，發(fā)展富民村產(chǎn)業(yè)與促進民持續(xù)增收的法不多，壯大村集體經(jīng)濟上乏長遠制度安等問題。由此原本并未列入年民主監(jiān)督范的產(chǎn)業(yè)振興議進入了省政協(xié)員和專家們的線。2019年，省政協(xié)圍繞加快推進我省鄉(xiāng)基本公共服均等化助力鄉(xiāng)振興”進行專議政。在走訪海等11個市的21個縣（市、區(qū)）和86個行政村進行實地研，結(jié)合地市協(xié)同步調(diào)研、計數(shù)據(jù)和第三機構(gòu)問卷調(diào)查果進行分析后省政協(xié)專題調(diào)組發(fā)現(xiàn)，縣域濟尤其是城鄉(xiāng)濟整體實力不，是制約城鄉(xiāng)本公共服務(wù)均化的長遠因素此后，在每年鄉(xiāng)村振興民主督中，產(chǎn)業(yè)振都成為省政協(xié)關(guān)注點之一：2019年聚焦脫貧攻堅和農(nóng)村居環(huán)境整治兩領(lǐng)域；2020年聚焦脫貧攻產(chǎn)業(yè)化長效機和富民興村產(chǎn)發(fā)展；2022年聚焦鄉(xiāng)村振“5年見到顯著成效”?！皩?域經(jīng)濟的了解一個深化的過。前幾年的鄉(xiāng)振興民主監(jiān)督有涉及縣域經(jīng)的話題，我們斷醞釀、思考從哪些角度去破。直到去年我們明確提出關(guān)注縣域經(jīng)濟并通過專題協(xié)的形式全面深剖析縣域經(jīng)濟廣東鄉(xiāng)村振興區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展的大意義。”陳煌說。廣東省業(yè)科學院農(nóng)業(yè)濟與信息研究所長周燦芳長從事“三農(nóng)”究，是縣域經(jīng)領(lǐng)域的專家。認為，縣域經(jīng)發(fā)展是全面實鄉(xiāng)村振興的重保障，“基于業(yè)農(nóng)村在我國域經(jīng)濟社會結(jié)中占了較大比的現(xiàn)狀，縣域濟發(fā)展對帶動業(yè)農(nóng)村發(fā)展具重要作用。同，從長遠來看發(fā)展縣域經(jīng)濟提升縣（市）造血能力和財，是鄉(xiāng)村持續(xù)興的關(guān)鍵”。言扭住縣域經(jīng)“牛鼻子”5年來，通過走訪研，委員們見了鄉(xiāng)村發(fā)展的變。農(nóng)村人居境“靚”起來，農(nóng)戶的“錢子”鼓起來了鄉(xiāng)村振興獲得著成效。一個為清晰的共識逐漸在政協(xié)委中形成：要實鄉(xiāng)村全面振興破解城鄉(xiāng)區(qū)域展不協(xié)調(diào)問題還是要扭住縣經(jīng)濟這個“牛子”?！啊l(xiāng)振興’說到底不開‘產(chǎn)業(yè)振’，而‘產(chǎn)業(yè)興’的核心是域經(jīng)濟高質(zhì)量展?！笔?政協(xié)委員，佛科學技術(shù)學院黨委書記、教曾崢建議，各政府要加大對域經(jīng)濟的支持度，特別是在稅政策、項目資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展民生保障和人智力等領(lǐng)域推切實有效的政措施，助推縣經(jīng)濟發(fā)展。周芳表示，吸引留住人才是縣經(jīng)濟發(fā)展的一關(guān)鍵?！耙?人才流入和留縣域，必須要產(chǎn)業(yè)可以解決的就業(yè)。其次過較好的基本共服務(wù)留住人，并以人的聚帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展公共服務(wù)提升形成良性循環(huán)”周燦芳建議在當前縣域經(jīng)整體薄弱的情下，首要應完基本公共服務(wù)尤其是交通和育，“要想富先修路，交通了，才能與發(fā)地區(qū)進行鏈接產(chǎn)業(yè)才能進來‘百年大計、育為本’，要重布局好我省地市職業(yè)教育源，為本地縣經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)業(yè)人才”。富興村，產(chǎn)業(yè)先。省政協(xié)調(diào)研在《民主監(jiān)督告》建議，實“產(chǎn)業(yè)強縣”程，以產(chǎn)業(yè)發(fā)為核心，在保糧食安全的基上，調(diào)整優(yōu)化業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、域布局和產(chǎn)品構(gòu)，推動農(nóng)業(yè)準化、全鏈條展，著力培育產(chǎn)融合特色產(chǎn)體系。如今，繞縣域經(jīng)濟發(fā)建言獻策，助廣東縣域振興展，已成為省協(xié)履職的一個要方向。陳祖表示，2023年，該委將以域產(chǎn)業(yè)振興為入口，結(jié)合《題調(diào)研報告》出的產(chǎn)業(yè)強縣項具體建議，蹤廣東省縣域興政策的落實況。同時，進步把縣域產(chǎn)業(yè)何做大做強作調(diào)研重點，組政協(xié)委員、專學者開展調(diào)查究，提出更多實管用的建議南方日報記者瑞婕余嘉敏通員鄭茵茵吳繼孫宇 編輯：