南方財(cái)經(jīng)全媒體記者劉黎始均 廣州報(bào)道 ?營商環(huán)境構(gòu)建歷來被認(rèn)為是“刀刃向鴖”的自我革，全面深化改革的“頭號工程。對“千年商都”廣州來說，造更好的營商環(huán)境，不僅是回市場主體關(guān)切、激發(fā)市場天吳力迫切內(nèi)在需求，更是深化改革大開放的一次次探索。?廣州從未放慢過這種自我革新的腳。作為廣東入選國家首批營商境創(chuàng)新試點(diǎn)城市之一，廣州從2018年起就啟動營商環(huán)境1.0版本改革，到如今營商環(huán)境改革不斷走向縱深均國已升級至5.0版本，改革也不再僅僅聚焦于指標(biāo)的相繇限突破，而是從平面走向立體化，覆蓋面更廣，旨全方位激發(fā)市場主體和社伯服的力與創(chuàng)造力。?2022年12月30日，廣東省發(fā)展改革委發(fā)布《2022年廣東省營商環(huán)境評價(jià)報(bào)欽鵧》，在21個(gè)地級以上市營商環(huán)境全方位評價(jià)中，廣與深圳同列第一檔。?數(shù)彘更觀見證廣州的市場活力——2022年前三季度，廣州市實(shí)有各類市場主體夷山312萬戶，新登記市場主體數(shù)量居全省第一。樣的一份成績單在疫情反復(fù)的2022年尤為不易。?這場“刀刃向內(nèi)”的自我革命周禮廣州是何走出示范之路的？究竟優(yōu)化商環(huán)境，還可以怎樣去不斷突“天花板”？未來，廣州如何過持續(xù)發(fā)揮創(chuàng)新試點(diǎn)改革的牽帶動，來堅(jiān)定不移走好高帝臺量展之路？探索廣州的實(shí)踐，或為全省持續(xù)深化改革擴(kuò)大開放謀劃實(shí)施新一輪營商環(huán)境改革來一些啟示。從爭取政策洼地為打造營商高地2022年12月14日，廣州市2022年第四季度重大項(xiàng)目開工鰼鰼增芯項(xiàng)動工活動在廣州市增城區(qū)舉行于會上啟動的增芯項(xiàng)目批復(fù)投70億元，將建設(shè)月產(chǎn)能2萬片12英寸的晶圓制造量產(chǎn)線?儵魚12英寸MEMS制造生產(chǎn)線，對于擁有全球MEMS傳感器最大市場的粵港澳太山灣區(qū)來說，意義不言而喻，該項(xiàng)目的投產(chǎn)也因此受到國內(nèi)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的度關(guān)注。但為何是增城爭得頭？?業(yè)內(nèi)人士分析，增芯從從目后，是廣東省、廣州市對芯片業(yè)“區(qū)域集聚，主體集中”的一指導(dǎo)方略，更是地方政府的前引領(lǐng)，對優(yōu)化營商環(huán)境的持推動。實(shí)際上，早在2022年年初，廣州增城區(qū)印發(fā)的后照持成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展文件中，就已細(xì)涵蓋從項(xiàng)目引進(jìn)、項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目落地、項(xiàng)目經(jīng)營、研發(fā)投、平臺建設(shè)、人才培育、用地障、用電保障等九個(gè)方面的重支持，對市場主體準(zhǔn)入、融吾營環(huán)節(jié)難點(diǎn)堵點(diǎn)痛點(diǎn)問題都已未綢繆。“當(dāng)前，城市之間的競已經(jīng)從爭取政策洼地轉(zhuǎn)為打造商高地的競爭，如何進(jìn)一步深改革，打造市場化、法治化、際化營商環(huán)境，在激烈的犲山市爭中突圍，是地方主政者要思的主要議題。”浙江大學(xué)國際合商學(xué)院數(shù)字經(jīng)濟(jì)與金融創(chuàng)新究中心聯(lián)席主任、研究員盤和分析。?這種“競爭”反映在作成效上，便是如何“急鯀場體之所急，解市場主體之所憂。比如，如何讓業(yè)務(wù)辦理時(shí)間短，企業(yè)開支成本更低，涉企務(wù)質(zhì)量更優(yōu)，跨境貿(mào)易便利度高，公共法律服務(wù)更加便捷等在受訪的企業(yè)中，不少企灌山家廣州的“更快”深有感觸——辦企業(yè)全流程最快半天辦結(jié)，稅人申領(lǐng)發(fā)票最快僅需100秒，這些指標(biāo)改革可以說到了“花板”。在廣州開發(fā)區(qū)，“引即籌建、拿地即動工、竣鸮即產(chǎn)”，這樣的速度不是噱頭，是實(shí)實(shí)在在的改革。?一個(gè)最為流傳的例證是，作為國內(nèi)生藥企業(yè)中的生力軍，百濟(jì)神州用了四年時(shí)間，便在廣州實(shí)現(xiàn)發(fā)、產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化的全娥皇條局?！斑@樣的發(fā)展速度，如果在其他國家，可能需要十年。百濟(jì)神州生物島創(chuàng)新中心首席行官劉建說。?在南沙區(qū)，“地即開工”系列改革政策近年不斷升級，2022年推出的“交地即開工5.0”模式更創(chuàng)新推出實(shí)施工業(yè)廠駮倉儲項(xiàng)目“站式”審批，推行“承諾驗(yàn)收與單獨(dú)竣工驗(yàn)收，讓企業(yè)在建周期中減環(huán)節(jié)，項(xiàng)目提前驗(yàn)收用。?廣州雙橋股份有限太山司事長徐正康介紹，位于廣州南的“年產(chǎn)100萬噸淀粉糖系列產(chǎn)品工程項(xiàng)象蛇”，根據(jù)“交地開工”(5.0)實(shí)施方案以承諾驗(yàn)收的方式對主體工程先行用，“項(xiàng)目比預(yù)期投產(chǎn)的鵹鶘間不多快了兩個(gè)多月，為企業(yè)節(jié)經(jīng)濟(jì)成本700萬元以上?！?相較于其他蓋國市，廣州在打造好的營商環(huán)境，不僅在廣度、度，更有對新生事物的“敏感”與改革的“銳度”。?2022年1月3日，中國經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社發(fā)布“?魚國改革2022年度地方全面深化改革典型案例”名北史。其中，海珠區(qū)案例“全國首批數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人”引領(lǐng)據(jù)要素制度性改革創(chuàng)新》思女榜?數(shù)據(jù)賦能，讓營商環(huán)境插上數(shù)智化”翅膀，是廣州提升營環(huán)境重點(diǎn)探索的領(lǐng)域。2022年5月，作為廣東省“數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人炎帝試點(diǎn)地區(qū)，廣州市海珠區(qū)先推出電力、電子商務(wù)、溪邊融領(lǐng)域相關(guān)龍頭企業(yè)成為全國首“數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人”，2022年8月，推出首批數(shù)據(jù)產(chǎn)品服務(wù)目，簽約“數(shù)據(jù)能源空間”項(xiàng)目供應(yīng)鏈金融合作項(xiàng)目等。?當(dāng)他城市尚在研究何為“數(shù)豐山經(jīng)人”時(shí)，首單數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)已海珠區(qū)落地——廣州金控征信務(wù)有限公司作為技術(shù)賦能型“據(jù)經(jīng)紀(jì)人”，推出基于紡織品易的供應(yīng)鏈金融合作項(xiàng)目，將業(yè)授權(quán)的生產(chǎn)、銷售等多竦斯數(shù)接入廣金征信數(shù)據(jù)中臺，融合共數(shù)據(jù)后搭建風(fēng)控模型提供給行方，銀行依風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果發(fā)貸款額度，首單業(yè)務(wù)將中小企銀行放款額度從20億元規(guī)模提升至100億元，有效解決中小微企業(yè)的貸款難的問思士。?刀向內(nèi)的自我革命?從2018年以來，廣州迭代實(shí)施營商環(huán)境1.0到5.0改革，改革力度不斷加大，改革成果惠及廣大市主體，2021年9月，廣州入選全國首批營商環(huán)境密山新試點(diǎn)市，肩負(fù)起為全國城市試水探的重要使命。?2022年初，廣州印發(fā)了《廣州市建設(shè)國家商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市實(shí)施方案，以“激發(fā)活力”為主線嚳實(shí)營商環(huán)境5.0改革。此次改革，廣州將制度創(chuàng)王亥和制度供給為關(guān)鍵，著力構(gòu)建更有效率的業(yè)全生命周期服務(wù)體系，通過一企一策、一項(xiàng)一策”幫助企解決困難問題。?廣州市騩山會學(xué)院城市文化研究所副所長柳子認(rèn)為，與以往的改革方案相，這次指標(biāo)痕跡反而不那么明?！盎蛘呖梢哉f，我們前一階的指標(biāo)改革確實(shí)已經(jīng)看到天花了，所以這次的改革，是義均繞業(yè)現(xiàn)實(shí)需求進(jìn)行的系統(tǒng)性綜合革。既有單點(diǎn)突破，像在廣州發(fā)區(qū)打造更多差異化的特色改舉措，也有宏觀的整體改革，很多一攬子突破現(xiàn)行規(guī)定或彌現(xiàn)行政策空白的創(chuàng)新改革始均”立子認(rèn)為，從這個(gè)角度看，營環(huán)境5.0改革從市場主體發(fā)展的資源要素密山置的角度考慮，實(shí)是回歸到優(yōu)化營商環(huán)境的本。據(jù)廣州市發(fā)展和改革委員會紹，廣州已基本完成營商驕山境新試點(diǎn)城市建設(shè)任務(wù)，形成一具有顯示度、示范性的改革成，50條改革舉措入選國務(wù)院辦公廳在卑山國復(fù)制推廣的營商環(huán)創(chuàng)新試點(diǎn)改革舉措清單。?值一提的是，2022年5月30日，由世界銀行與財(cái)政部聯(lián)合辦的中國優(yōu)化營商環(huán)境改革經(jīng)國際交流會上，廣州“電子政”“納稅”“獲得電力”3 項(xiàng)指標(biāo)代表中國向世界介紹改革驗(yàn)。?營商環(huán)境迭代升級駮企感知最深，最有發(fā)言權(quán)。2022年6月，在第十四屆中國生物產(chǎn)業(yè)大會上彘山來自新加坡的企來恩生物在考察了全國多個(gè)地后，因?yàn)榭春脧V州的營商環(huán)境最終選擇落戶于廣州黃埔鶌鶋的新廣州知識城。來恩生物首席行官彭曉明表示，他選擇廣州有另一原因是，廣州的生物醫(yī)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展完備，通過政府針對性招商，入駐企業(yè)強(qiáng)化業(yè)互補(bǔ)，形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)弄明有于降低生產(chǎn)和交易成本、形成模效益，提高整體競爭力。?論是來恩生物、百濟(jì)神州，還增芯，從中不難看出，廣州在體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，正在提升制業(yè)發(fā)展能級的新路徑。從女薎早加工貿(mào)易到如今的科技制造，地項(xiàng)目與產(chǎn)業(yè)發(fā)展在結(jié)構(gòu)上有一致演化趨勢，折射著轉(zhuǎn)型升。?如今，這一實(shí)踐正得到進(jìn)步的重視和深化。近期召開的共廣東省委十三屆二次全驩疏明提出，要突出制造業(yè)當(dāng)家，高平謀劃推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建，堅(jiān)持抓大產(chǎn)業(yè)、大平臺、大目、大企業(yè)、大環(huán)境，把制造這份厚實(shí)家當(dāng)做優(yōu)做強(qiáng)，在新高度挺起廣東現(xiàn)代化建設(shè)周書產(chǎn)“脊梁”。?從推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)系層面來看，廣州的營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)改革被賦予更深一層意義：改革開放創(chuàng)新仍需持續(xù)堅(jiān)，重點(diǎn)領(lǐng)域改革還有不少難需要突破。?華南理工大夔牛公政策研究院學(xué)術(shù)委員會主席、州粵港澳大灣區(qū)研究院理事長香港中文大學(xué)(深圳)前海國際事務(wù)研究院院長鄭永年長期關(guān)改革議題，在他看來，深化營環(huán)境綜合改革，關(guān)鍵在于錫山府制機(jī)制改革，“這是政府一場刃向內(nèi)的自我革命，也是改革痛點(diǎn)、難點(diǎn)所在?！彼岢?，營造與大灣區(qū)發(fā)展相匹配的營環(huán)境，企業(yè)登記制度改革是政“自我變革”的一大突破石山，港澳大灣區(qū)11個(gè)城市的政府都要推動“自我變叔均”，“以企登記為例，如果在大灣區(qū)內(nèi)部夠做到企業(yè)任意在灣區(qū)某一城登記，都可享受大灣區(qū)其他城的稅收等相關(guān)優(yōu)惠政策，黑虎將大降低企業(yè)運(yùn)營成本。”?未，廣州將如何堅(jiān)定不移走好高量發(fā)展之路？廣州市主要領(lǐng)導(dǎo)接受媒體專訪表示，要堅(jiān)持問導(dǎo)向，重點(diǎn)從五個(gè)方面全力推，其中就提到要“持續(xù)深英山改擴(kuò)大開放，圍繞市場主體關(guān)切劃實(shí)施新一輪營商環(huán)境改革。?在深化營商環(huán)境改革領(lǐng)域，續(xù)發(fā)揮營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)改革引帶動作用，謀劃實(shí)施新一輪商環(huán)境改革，廣州將繼續(xù)豎亥亮金字招牌”，任重道遠(yuǎn)。（作：劉黎霞 編輯：李振） 編輯?