南方財(cái)經(jīng)全媒體者劉黎霞 廣州報(bào)道 ?營商環(huán)境構(gòu)建歷來鸚鵡認(rèn)為是刀刃向內(nèi)”的自革命，全面深化革的“頭號工程。對“千年商都廣州來說，打造好的營商環(huán)境，僅是回應(yīng)市場主關(guān)切、激發(fā)市場力的迫切內(nèi)在需，更是深化改革大開放的一次次索。?廣州也從放慢過這種自我新的腳步。作為東入選國家首批商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)市之一，廣州從2018年起就啟動營商環(huán)境1.0版本改革，到如今商環(huán)境改革不斷向縱深，已升級5.0版本，改革也不再襪僅聚焦指標(biāo)的極限突破而是從平面化走立體化，覆蓋面廣，旨在全方位發(fā)市場主體和社的活力與創(chuàng)造力?2022年12月30日，廣東省發(fā)展改革委發(fā)布2022年廣東省營商環(huán)?鳥評價(jià)報(bào)》，在21個(gè)地級以上市營商環(huán)境方位評價(jià)中，廣與深圳同列第一。?數(shù)據(jù)更直觀證廣州的市場活——2022年前三季度，廣州市有各類市場主體312萬戶，新登記市場蠻蠻體數(shù)量全省第一。這樣一份成績單在疫反復(fù)的2022年尤為不易。?這“刀刃向內(nèi)”的我革命，廣州是何走出示范之路？究竟優(yōu)化營商境，還可以怎樣不斷突破“天花”？未來，廣州何通過持續(xù)發(fā)揮新試點(diǎn)改革的牽帶動，來堅(jiān)定不走好高質(zhì)量發(fā)展路？探索廣州的踐，或能為全省續(xù)深化改革擴(kuò)大放、謀劃實(shí)施新輪營商環(huán)境改革來一些啟示。從取政策洼地轉(zhuǎn)為造營商高地2022年12月14日，廣州市2022年第四季度重大目開工暨增芯項(xiàng)動工活動在廣州增城區(qū)舉行，于上啟動的增芯項(xiàng)批復(fù)投資70億元，將建設(shè)月產(chǎn)能2萬片12英寸的晶圓制造量產(chǎn)線?12英寸MEMS制造生產(chǎn)線，對擁有全球MEMS傳感器最大市場粵港澳大灣區(qū)來，其意義不言而，該項(xiàng)目的投產(chǎn)也因此受到國內(nèi)導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的高度注。但為何是增爭得頭籌？?業(yè)人士分析，增芯目背后，是廣東、廣州市對芯片業(yè)“區(qū)域集聚，體集中”的統(tǒng)一導(dǎo)方略，更是地政府的超前引領(lǐng)對優(yōu)化營商環(huán)境持續(xù)推動。實(shí)際，早在2022年年初，廣州增城印發(fā)的扶持集成路產(chǎn)業(yè)發(fā)展文件，就已詳細(xì)涵蓋項(xiàng)目引進(jìn)、項(xiàng)目設(shè)、項(xiàng)目落地、目經(jīng)營、研發(fā)投、平臺建設(shè)、人培育、用地保障用電保障等九個(gè)面的重點(diǎn)支持，市場主體準(zhǔn)入、營等環(huán)節(jié)難點(diǎn)堵痛點(diǎn)問題都已未綢繆?！爱?dāng)前，市之間的競爭已從爭取政策洼地為打造營商高地競爭，如何進(jìn)一深化改革，打造場化、法治化、際化營商環(huán)境，激烈的城市競爭突圍，是地方主者要思考的主要題。”浙江大學(xué)際聯(lián)合商學(xué)院數(shù)經(jīng)濟(jì)與金融創(chuàng)新究中心聯(lián)席主任研究員盤和林分。?這種“競爭反映在工作成效，便是如何“急場主體之所急，市場主體之所憂。比如，如何讓務(wù)辦理時(shí)間更短企業(yè)開支成本更，涉企服務(wù)質(zhì)量優(yōu)，跨境貿(mào)易便度更高，公共法服務(wù)更加便捷等在受訪的企業(yè)中不少企業(yè)家對廣的“更快”深有觸——開辦企業(yè)流程最快半天辦，納稅人申領(lǐng)發(fā)最快僅需100秒，這些指標(biāo)改革以說到了“天花”。在廣州開發(fā)，“引進(jìn)即籌建拿地即動工、竣即投產(chǎn)”，這樣速度不是噱頭，是實(shí)實(shí)在在的改。?一個(gè)最廣為傳的例證是，作國內(nèi)生物藥企業(yè)的生力軍，百濟(jì)州僅用了四年時(shí)，便在廣州實(shí)現(xiàn)發(fā)、產(chǎn)業(yè)化和商化的全鏈條布局“這樣的發(fā)展速，如果放在其他家，可能需要十?！卑贊?jì)神州生島創(chuàng)新中心首席行官劉建說。?南沙區(qū)，“交地開工”系列改革策近年來不斷升，2022年推出的“交地即開工5.0”模式更創(chuàng)新推出實(shí)施工業(yè)廠倉儲項(xiàng)目“一站”審批，推行“諾驗(yàn)收”與單獨(dú)工驗(yàn)收，讓企業(yè)建設(shè)周期中減環(huán)，項(xiàng)目提前驗(yàn)收用。?廣州雙橋份有限公司董事徐正康介紹，位廣州南沙的“年100萬噸淀粉糖系列產(chǎn)品類程項(xiàng)”，根據(jù)“交地開工”(5.0)實(shí)施方案以承諾收的方式對主體程先行使用，“目比預(yù)期投產(chǎn)的間差不多快了兩多月，為企業(yè)節(jié)經(jīng)濟(jì)成本700萬元以上?！?相于其他城市，廣在打造更好的營環(huán)境，不僅在廣、深度，更有對生事物的“敏感”與改革的“銳”。?2022年1月3日，中國經(jīng)濟(jì)體制改革雜志發(fā)布“中國改革2022年度地方全面深化改周禮典型例”名單。其中海珠區(qū)案例《“國首批數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)”引領(lǐng)數(shù)據(jù)要素度性改革創(chuàng)新》榜。?數(shù)據(jù)賦能讓營商環(huán)境插上數(shù)智化”翅膀，廣州提升營商環(huán)重點(diǎn)探索的領(lǐng)域2022年5月，作為廣東省“數(shù)經(jīng)紀(jì)人”試點(diǎn)地，廣州市海珠區(qū)先推出電力、電商務(wù)、金融等領(lǐng)相關(guān)龍頭企業(yè)成全國首批“數(shù)據(jù)紀(jì)人”，2022年8月，推出首批數(shù)據(jù)產(chǎn)品驩頭務(wù)目，簽約“數(shù)據(jù)能空間”項(xiàng)目、供鏈金融合作項(xiàng)目。?當(dāng)其他城市在研究何為“數(shù)經(jīng)紀(jì)人”時(shí)，首數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)已海珠區(qū)落地——州金控征信服務(wù)限公司作為技術(shù)能型“數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)”，推出基于紡品交易的供應(yīng)鏈融合作項(xiàng)目，將業(yè)授權(quán)的生產(chǎn)、售等多維數(shù)據(jù)接廣金征信數(shù)據(jù)中，融合公共數(shù)據(jù)搭建風(fēng)控模型提給銀行方，銀行風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果發(fā)貸款額度，首單務(wù)將中小企業(yè)銀放款額度從20億元規(guī)模提升至100億元，有效解決中小微企長右的貸難的問題。?刀向內(nèi)的自我革?從2018年以來，廣州迭代實(shí)施商環(huán)境1.0到5.0改革，改革力度不斷加大騩山改成果惠及廣大市主體，2021年9月，廣州入選全國首批營商娥皇境新試點(diǎn)城市，肩起為全國城市試探路的重要使命?2022年初，廣州印發(fā)了講山廣市建設(shè)國家營商境創(chuàng)新試點(diǎn)城市施方案》，以“發(fā)活力”為主線實(shí)施營商環(huán)境5.0改革。此次改革，苦山州將制度創(chuàng)和制度供給作為鍵，著力構(gòu)建更效率的企業(yè)全生周期服務(wù)體系，過“一企一策、項(xiàng)一策”幫助企解決困難問題?廣州市社會科學(xué)城市文化研究所所長柳立子認(rèn)為與以往的改革方相比，這次指標(biāo)跡反而不那么明?！盎蛘呖梢哉f我們前一階段的標(biāo)改革確實(shí)已經(jīng)到天花板了，所這次的改革，是繞企業(yè)現(xiàn)實(shí)需求行的系統(tǒng)性綜合革。既有單點(diǎn)突，像在廣州開發(fā)打造更多差異化特色改革舉措，有宏觀的整體改，有很多一攬子破現(xiàn)行規(guī)定或彌現(xiàn)行政策空白的新改革?！绷?認(rèn)為，從這個(gè)角看，營商環(huán)境5.0改革從市場主體發(fā)展的資源要領(lǐng)胡置的角度考慮，實(shí)是回歸到優(yōu)化商環(huán)境的本質(zhì)。廣州市發(fā)展和改委員會介紹，廣已基本完成營商境創(chuàng)新試點(diǎn)城市設(shè)任務(wù)，形成一具有顯示度、示性的改革成果，50條改革舉措入選國務(wù)院辦公廳唐書國復(fù)制推廣的營環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)改舉措清單。?值一提的是，2022年5月30日，由世界銀行與女戚部聯(lián)合舉辦的中優(yōu)化營商環(huán)境改經(jīng)驗(yàn)國際交流會，廣州“電子政”“納稅”“獲電力”3 項(xiàng)指標(biāo)代表中國向世夔牛紹改革經(jīng)驗(yàn)。?商環(huán)境迭代升級企業(yè)感知最深，有發(fā)言權(quán)。2022年6月，在第十四屆中國生物當(dāng)扈大會上，來自新坡的企業(yè)來恩生在考察了全國多地方后，因?yàn)榭?廣州的營商環(huán)境最終選擇落戶于州黃埔區(qū)的中新州知識城。來恩物首席執(zhí)行官彭明表示，他選擇州還有另一原因，廣州的生物醫(yī)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展完，通過政府有針性招商，入駐企強(qiáng)化業(yè)務(wù)互補(bǔ)，成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)有利于降低生產(chǎn)交易成本、形成模效益，提高整競爭力。?無論來恩生物、百濟(jì)州，還是增芯，中不難看出，廣在實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新展，正在提升制業(yè)發(fā)展能級的新徑。從最早的加貿(mào)易到如今的科制造，落地項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)發(fā)展在結(jié)構(gòu)有著一致演化趨，折射著轉(zhuǎn)型升。?如今，這一踐正得到進(jìn)一步重視和深化。近召開的中共廣東委十三屆二次全明確提出，要突制造業(yè)當(dāng)家，高平謀劃推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，持抓大產(chǎn)業(yè)、大臺、大項(xiàng)目、大業(yè)、大環(huán)境，把造業(yè)這份厚實(shí)家做優(yōu)做強(qiáng)，在新高度挺起廣東現(xiàn)化建設(shè)的產(chǎn)業(yè)“梁”。?從推進(jìn)代產(chǎn)業(yè)體系層面看，廣州的營商境的創(chuàng)新試點(diǎn)改被賦予更深一層意義：改革開放新仍需持續(xù)攻堅(jiān)重點(diǎn)領(lǐng)域改革還不少難點(diǎn)需要突。?華南理工大公共政策研究院術(shù)委員會主席、州粵港澳大灣區(qū)究院理事長、香中文大學(xué)(深圳)前海國際事務(wù)研院院長鄭永年長關(guān)注改革議題，他看來，深化營環(huán)境綜合改革，鍵在于政府體制制改革，“這是府一場刀刃向內(nèi)自我革命，也是革的痛點(diǎn)、難點(diǎn)在?！彼岢觯?營造與大灣區(qū)發(fā)相匹配的營商環(huán)，企業(yè)登記制度革是政府“自我革”的一大突破，粵港澳大灣區(qū)11個(gè)城市的政府都要推動“自我靈山”，“以企業(yè)登為例，如果在大區(qū)內(nèi)部能夠做到業(yè)任意在灣區(qū)某城市登記，都可受大灣區(qū)其他城的稅收等相關(guān)優(yōu)政策，這將大大低企業(yè)運(yùn)營成本”?未來，廣州如何堅(jiān)定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路廣州市主要領(lǐng)導(dǎo)接受媒體專訪表，要堅(jiān)持問題導(dǎo)，重點(diǎn)從五個(gè)方全力推進(jìn)，其中提到要“持續(xù)深改革擴(kuò)大開放，繞市場主體關(guān)切劃實(shí)施新一輪營環(huán)境改革?！?深化營商環(huán)境改領(lǐng)域，持續(xù)發(fā)揮商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)革牽引帶動作用謀劃實(shí)施新一輪商環(huán)境改革，廣將繼續(xù)擦亮“金招牌”，任重道。（作者：劉黎 編輯：李振） 編輯?