孫立鵬 中國現(xiàn)代國際關(guān)研究員美國副研究員近，拜登政府2022年8月簽署的《脹削減法案（IRA）正式實施。作拜登經(jīng)濟學重大支出法，IRA對美國經(jīng)濟和氣產(chǎn)生的積極果還未顯現(xiàn)卻帶來兩大麻煩”：一加劇美國與盟等經(jīng)濟盟的“嫌隙”二是可能會一步惡化美通脹形勢。實上，早在年11月歐盟已經(jīng)正式就方的IRA提出關(guān)切，認美國在可再能源電力、持續(xù)航空燃、新能源汽制造、氫氣產(chǎn)等9個方面的稅收抵扣補貼政策，歐盟經(jīng)濟帶現(xiàn)實不利影和沖擊。在歐貿(mào)易和技委員會（TTC）框架下，雙方也成立作組就該問進行工作層的磋商，但至今日并無質(zhì)性成果。盟已經(jīng)發(fā)出WTO多邊框架下可能對發(fā)起貿(mào)易訴的警告。歐議會國際貿(mào)委員會主席 Bernd Lange 警告說，美貿(mào)易關(guān)系正臨重大挑戰(zhàn)癥結(jié)是IRA。WTO是世界貿(mào)易的基，向其發(fā)起訟符合歐盟易政策的信。美歐之間分歧和矛盾有進一步升態(tài)勢，其主原因在于：盟認為該法其利益受損重。一是歐企業(yè)遭遇不平競爭。IRA支持美國為本國新能源車、清潔電和燃料生產(chǎn)領(lǐng)域提供稅抵扣等補貼且具有歧視的保護主義向。電動汽關(guān)鍵電池原料必須有40%是由美國和與美國有貿(mào)?協(xié)定的國家產(chǎn)，50%的電池組件由國、墨西哥加拿大制造組裝。歐方為，這不僅導致歐洲新源汽車等制業(yè)的零部件應遭遇困難采礦、電池汽車生產(chǎn)等業(yè)貿(mào)易競爭臨不利態(tài)勢而且可能會劇本土產(chǎn)業(yè)空心化”，獲得美國補會有很多企離歐赴美。班牙能源公伊比得羅拉Iberdrola）和法國跨國公司峰集團（Safran）已將其部分業(yè)轉(zhuǎn)移到美國一旦形成趨性潮流，歐經(jīng)濟增長和業(yè)將遭受現(xiàn)沖擊。二是盟綠色技術(shù)爭力長期受。長期以來歐盟在碳捕、清潔能源術(shù)、減少溫氣體排放等面擁有技術(shù)勢和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)地位。美國不透明補貼策將對歐盟能、太陽能能量存儲、碳能源技術(shù)構(gòu)成全方位長期不公平爭和政策挑。三是擔憂破窗效應”間接沖擊。盟認為美國“特殊待遇“補貼政策已經(jīng)違背了WTO規(guī)則，這種不公平行也很可能引他國效仿，者導致相互易報復措施升級，嚴重壞國際貿(mào)易序，給歐洲來不利影響除美國在IRA中的系列做法引發(fā)歐盟滿外，美歐盾之所以難短期調(diào)和，與歐盟內(nèi)部況有關(guān)。歐應對IRA的另一做法是過建立新的洲主權(quán)基金市場融資方，支持歐洲工業(yè)補貼計。但歐盟內(nèi)分歧較大，地利、荷蘭瑞典等“節(jié)”國家不愿擔更多債務所以更寄希于美國作出策調(diào)整，給歐盟像墨西、加拿大兩一樣的“豁”。而美國歐洲經(jīng)濟盟的要求將IRA交給國會修訂，難度也大。2022年8月，IRA以220:207在國會涉險過關(guān)，于中期選舉美國兩黨對的政治生態(tài)調(diào)整法案內(nèi)必然會遇到礙和波折。登行政部門難按歐盟意一步調(diào)整到。預計美歐期可能在部條款取得一妥協(xié)，但分矛盾的存在是個長期過。另外，IRA被推出的重要意義是要減美國通脹平。法案原要通過執(zhí)行15%最低公司稅、進行處藥價改革、住征稅漏洞方式增加7390億美元收入；進行能安全與氣候化投資、《價醫(yī)療法案延期共增加出4330億美元，進而來10年實現(xiàn)削減赤字約3000億美元，有效緩解國通脹水平美國愿望雖，但前景不觀。從長期，根據(jù)美國夕法尼亞大模型測算，IRA的實施將在未來5年，讓美國通脹平僅下降0.1%；從短期看，在美國政赤字嚴峻通脹水平居不下的背景，再次推出4000多億美元的支出計，必然會進步加劇美國期通脹壓力美國國內(nèi)通率雖然在2022年11月已降至7.1%，但仍處歷史高位。美兩屆政府為對疫情和促經(jīng)濟復蘇而準的超過8萬億美元財政出、美聯(lián)儲破財政貨幣策邊界進行務貨幣化、球供應鏈中、地緣沖突能源大宗商上漲、“工價格螺旋”期形成等多因素共同推了美國高通。僅靠前景無定論的IRA難以解決美國當前的通之苦。 編輯?