習(xí)近平總書記所作的黨的十大報(bào)告著眼全面建設(shè)社主義現(xiàn)代化國家全局，部了推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)任務(wù)和重大舉措，指出要提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)性、持續(xù)性”。我們要深貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明想，推動(dòng)落實(shí)黨的二十大定的生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)任務(wù)舉，夯實(shí)生態(tài)文明建設(shè)的根。我國生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)工作得歷史性成就黨的十八大來，以習(xí)近平同志為核心黨中央以前所未有的力度生態(tài)文明建設(shè)，開展了一列根本性、開創(chuàng)性、長遠(yuǎn)工作，生態(tài)文明建設(shè)從認(rèn)到實(shí)踐都發(fā)生了歷史性、折性、全局性變化，美麗國建設(shè)取得重大進(jìn)展。通深化生態(tài)文明體制改革，施山水林田湖草沙一體化護(hù)和系統(tǒng)治理，持續(xù)推進(jìn)染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，我國生態(tài)護(hù)工作取得了歷史性成就發(fā)生了歷史性變革。（一生態(tài)文明理念深入人心。近平總書記傳承中華優(yōu)秀統(tǒng)文化，順應(yīng)時(shí)代潮流和民意愿，站在新時(shí)代堅(jiān)持發(fā)展中國特色社會(huì)主義、現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國的戰(zhàn)略高度，圍繞生態(tài)文建設(shè)創(chuàng)造性提出一系列新念新思想新戰(zhàn)略，深刻回了為什么建設(shè)生態(tài)文明、設(shè)什么樣的生態(tài)文明、怎建設(shè)生態(tài)文明等重大理論實(shí)踐問題，形成了習(xí)近平態(tài)文明思想，為推進(jìn)美麗國建設(shè)、實(shí)現(xiàn)人與自然和共生的現(xiàn)代化提供了方向引和根本遵循。生態(tài)文明設(shè)寫入黨章和憲法，實(shí)現(xiàn)黨的主張、國家意志、人意愿的高度統(tǒng)一，成為全全社會(huì)的共識(shí)和行動(dòng)。（）生態(tài)保護(hù)制度體系更加全。黨中央統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)明體制改革，組織實(shí)施主功能區(qū)戰(zhàn)略，建立健全自資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、國土間開發(fā)保護(hù)制度，構(gòu)建“規(guī)合一”的國土空間規(guī)劃系，建立以國家公園為主的自然保護(hù)地體系，健全態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度、生態(tài)環(huán)損害賠償制度、生態(tài)文明設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核制度和責(zé)追究制度等，充分發(fā)揮制管根本、管長遠(yuǎn)的作用。布實(shí)施長江保護(hù)法、濕地護(hù)法，修改土地管理法、林法，推進(jìn)制定黃河保護(hù)等，生態(tài)保護(hù)法律制度日嚴(yán)密。（三）生態(tài)安全格得到優(yōu)化。以青藏高原、北森林帶、北方防沙帶、方丘陵山地帶、海岸帶和江、黃河等大江大河為骨，以國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)支撐，構(gòu)建國家生態(tài)安全障，編制實(shí)施全國重要生系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程體規(guī)劃。完成耕地和永久本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、鎮(zhèn)開發(fā)邊界的劃定工作，國劃定陸域和海域生態(tài)保紅線319.11萬平方公里?；就瓿勺匀槐Ｗo(hù)地整合優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)了各類自保護(hù)地不交叉不重疊。設(shè)三江源、大熊貓、東北虎、海南熱帶雨林、武夷山第一批國家公園，保護(hù)重生態(tài)系統(tǒng)的原真性、完整。（四）生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量穩(wěn)提升。推動(dòng)天然林保護(hù)、土綠化，加強(qiáng)水土流失和漠化治理。國土“三調(diào)”示，2009—2019年，林地、草地、濕地、河水面、湖泊水面等面積增2.6億畝。2012—2021年，全國森林覆蓋率由21.63%提高到24.02%，我國成為世界上森林資源增長最多的國家1999—2019年，全國荒漠化和沙化土地面積續(xù)20年實(shí)現(xiàn)“雙縮減”。2012—2021年，全國地表水優(yōu)良水體比例由61.6%提高到84.9%，顯著改善了河湖和濕地態(tài)狀況。2018年7月以來，違法圍填海的規(guī)模由往一年幾百上千公頃下降三年累計(jì)十幾公頃，得到本性遏制；實(shí)施“藍(lán)色海”整治、紅樹林保護(hù)修復(fù)項(xiàng)行動(dòng)等，修復(fù)岸線和濱濕地，大陸自然岸線保有保持在35%以上。（五）生物多樣性保護(hù)有效加強(qiáng)實(shí)施瀕危物種拯救工程等發(fā)布陸生野生動(dòng)物“三有名錄和重要棲息地名錄，熊貓、朱鹮、亞洲象、藏羊等瀕危物種種群數(shù)量穩(wěn)有升。實(shí)施長江流域重點(diǎn)域10年禁漁，恢復(fù)流域水生態(tài)和生物曾子樣性。成功辦《生物多樣性公約》第五次締約方大會(huì)第一階段議，發(fā)布《昆明宣言》，立昆明生物多樣性基金，持發(fā)展中國家生物多樣性護(hù)。積極推動(dòng)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程框架下的海洋領(lǐng)域可持續(xù)發(fā)展目落實(shí)。但是也要看到，我生態(tài)本底脆弱，陸域生態(tài)脆弱和脆弱區(qū)約占48%，生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)任重道遠(yuǎn)；與自然關(guān)系復(fù)雜，疊加全氣候變化帶來的不確定性對(duì)一些重大專業(yè)問題的認(rèn)還不夠深入；生態(tài)系統(tǒng)保取得的成效還是階段性的等等。我們必須以釘釘子神持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，推我國生態(tài)環(huán)境狀況得到根改善。準(zhǔn)確把握生態(tài)系統(tǒng)護(hù)的總體要求黨的二十大告強(qiáng)調(diào)，必須牢固樹立和行綠水青山就是金山銀山理念，站在人與自然和諧生的高度謀劃發(fā)展。這為一步推進(jìn)生態(tài)保護(hù)提供了方向、總方針和總要求。一）正確認(rèn)識(shí)人與自然的系，推進(jìn)人與自然和諧共的現(xiàn)代化。黨的二十大報(bào)指出：“大自然是人類賴生存發(fā)展的基本條件。尊自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)化國家的內(nèi)在要求?！蔽?建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家一個(gè)重要特征，就是要實(shí)人與自然和諧共生。大自是包括人在內(nèi)的一切生物搖籃，人與自然是生命共體。習(xí)近平總書記指出：人類可以利用自然、改造然，但歸根結(jié)底是自然的部分，必須呵護(hù)自然，不凌駕于自然之上?！痹谔?人與自然的關(guān)系上，要堅(jiān)有取舍、守底線，控制向然的無度索取，限制過度用自然的不合理行為，包那些雖然在技術(shù)和工程上行，但違背倫理和自然規(guī)的行為，為自然守住安全界和底線，真正構(gòu)建和諧生的人與自然關(guān)系。（二正確處理發(fā)展和保護(hù)的關(guān)，堅(jiān)定不移地走生態(tài)優(yōu)先節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展路。黨的二十大報(bào)告指出“統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣變化，協(xié)同推進(jìn)降碳、減、擴(kuò)綠、增長，推進(jìn)生態(tài)先、節(jié)約集約、綠色低碳展?！鄙鷳B(tài)環(huán)境問題歸根底是發(fā)展方式和生活方式題，是由資源過度開發(fā)、放利用、奢侈浪費(fèi)造成的我國的基本國情決定了我不能復(fù)制西方國家走過的代化道路，必須堅(jiān)持節(jié)約源和保護(hù)環(huán)境的基本國策習(xí)近平總書記指出：“建健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)體系、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面綠色轉(zhuǎn)型是解決我國生環(huán)境問題的基礎(chǔ)之策?！?動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色型，穩(wěn)定平衡的生態(tài)系統(tǒng)根本基礎(chǔ)。這就要求我們須堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，強(qiáng)化國空間規(guī)劃和用途管制，牢守住耕地和永久基本農(nóng)田生態(tài)保護(hù)紅線等空間管控線；貫徹全面節(jié)約戰(zhàn)略，過資源節(jié)約集約利用支撐質(zhì)量發(fā)展，從源頭上減少生態(tài)系統(tǒng)的影響；推動(dòng)產(chǎn)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)實(shí)碳達(dá)峰碳中和，以穩(wěn)定可續(xù)的生態(tài)系統(tǒng)減緩和適應(yīng)候變化。（三）正確把握態(tài)系統(tǒng)整體和生態(tài)要素之的關(guān)系，推動(dòng)山水林田湖沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理生態(tài)系統(tǒng)由生物與環(huán)境組，通過能量流動(dòng)、物質(zhì)循、信息傳遞構(gòu)成統(tǒng)一整體習(xí)近平總書記指出：“人命脈在田，田的命脈在水水的命脈在山，山的命脈土，土的命脈在林和草，個(gè)生命共同體是人類生存展的物質(zhì)基礎(chǔ)?！鄙鷳B(tài)系作為一個(gè)有機(jī)系統(tǒng)，不是部分生態(tài)要素的機(jī)械組合其功能通過系統(tǒng)整體得以揮。實(shí)施生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)不頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，必統(tǒng)籌山水林田湖草沙等自生態(tài)各要素，實(shí)行一體化護(hù)和系統(tǒng)治理，從而增強(qiáng)態(tài)系統(tǒng)循環(huán)能力、維護(hù)生平衡。要尊重自然環(huán)境地性分布規(guī)律、生態(tài)系統(tǒng)演規(guī)律等，堅(jiān)持宜林則林、灌則灌、宜草則草、宜濕濕、宜沙則沙，科學(xué)實(shí)施護(hù)修復(fù)。比如，植樹造林生態(tài)建設(shè)的主要手段之一但干旱、半干旱地區(qū)則要草灌為主恢復(fù)生態(tài)，如果規(guī)模植樹造林就有可能打區(qū)域大氣降水、地表水、壤水、地下水之間的轉(zhuǎn)化衡，過度疏干地下水，反影響生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。四）正確處理綠水青山與山銀山的關(guān)系，為人民群提供更多優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，既要水青山，也要金山銀山；水青山就是金山銀山。處好二者的關(guān)系，關(guān)鍵是樹正確的發(fā)展觀和政績觀。近平總書記指出：“良好態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)，是最普惠的民生福祉。我們追求的發(fā)展，從根本講是為了人民生活得更好我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)為人民日益增長的美好生需要和不平衡不充分的發(fā)之間的矛盾，其中生態(tài)環(huán)質(zhì)量同人民群眾對(duì)美好生的期盼相比就有較大差距我們謀劃發(fā)展，要主動(dòng)回人民群眾對(duì)良好生態(tài)環(huán)境追求。一方面，通過保護(hù)態(tài)系統(tǒng)，不斷提升其質(zhì)量穩(wěn)定性，使之能持續(xù)提供多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。另一方，發(fā)揮市場配置資源的決性作用和更好發(fā)揮政府作，建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值現(xiàn)機(jī)制，推動(dòng)綠水青山向山銀山轉(zhuǎn)化。提升生態(tài)系多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性任務(wù)和舉措黨的二十大報(bào)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)作出了戰(zhàn)部署，明確了提升生態(tài)系多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性戰(zhàn)略任務(wù)和重大舉措，我要著力抓好落實(shí)。（一）快實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)重大工程。實(shí)施生態(tài)統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程是障國家生態(tài)安全的重要基。要深入實(shí)施主體功能區(qū)略，以國家重點(diǎn)生態(tài)功能、生態(tài)保護(hù)紅線、自然保地等為重點(diǎn)，突出對(duì)國家大戰(zhàn)略的生態(tài)支撐，統(tǒng)籌慮生態(tài)系統(tǒng)的完整性、地單元的連續(xù)性和經(jīng)濟(jì)社會(huì)展的可持續(xù)性，在青藏高生態(tài)屏障區(qū)、黃河重點(diǎn)生區(qū)、長江重點(diǎn)生態(tài)區(qū)、東森林帶、北方防沙帶、南丘陵山地帶、海岸帶等“區(qū)四帶”，推動(dòng)重大工程施，筑牢國家生態(tài)安全屏。（二）全面推進(jìn)自然保地體系建設(shè)。自然保護(hù)地維護(hù)全國生態(tài)安全中居于要地位。我國已經(jīng)初步建了以國家公園為主體，由家公園、自然保護(hù)區(qū)、自公園構(gòu)成的自然保護(hù)地體，建立了自然保護(hù)地分類區(qū)管控制度。要落實(shí)國家園空間布局方案，把自然態(tài)系統(tǒng)中最重要、自然景最獨(dú)特、自然遺產(chǎn)最精華生物多樣性最富集的區(qū)域入國家公園。完善自然保區(qū)布局，填補(bǔ)保護(hù)空白，化現(xiàn)有自然保護(hù)區(qū)邊界。具有生態(tài)、觀賞、文化和學(xué)價(jià)值的森林、草原、濕、海洋、沙漠、冰川等自生態(tài)系統(tǒng)、自然遺跡和自景觀區(qū)域劃入自然公園，揮自然公園服務(wù)科研、教、游憩的功能。推進(jìn)國家園立法，修訂自然保護(hù)區(qū)例、風(fēng)景名勝區(qū)條例等，善自然保護(hù)地法律法規(guī)體。（三）實(shí)施生物多樣性護(hù)重大工程。生物多樣性生物及其環(huán)境形成的生態(tài)合體以及與此相關(guān)的各種態(tài)過程的綜合，對(duì)生態(tài)系功能發(fā)揮和結(jié)構(gòu)穩(wěn)定起著定性作用。我國生物多樣保護(hù)取得積極成效，但也臨著生物棲息地破碎化、來物種入侵等問題。實(shí)施物多樣性保護(hù)重大工程，要優(yōu)化就地保護(hù)體系，完遷地保護(hù)體系，加強(qiáng)生物樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域的保護(hù)管，填補(bǔ)重要區(qū)域和重要種遷地保護(hù)空缺，構(gòu)筑生多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。生物安管理是生物多樣性保護(hù)的要內(nèi)容，需要建立健全生技術(shù)環(huán)境安全評(píng)估與監(jiān)管術(shù)支撐體系，完善監(jiān)測信報(bào)告系統(tǒng)和生物安全事件急處置能力；開展外來入物種普查，加強(qiáng)互花米草松材線蟲等入侵物種的監(jiān)和治理。支持生物多樣性邊治理體系，履行涉及生多樣性保護(hù)的國際公約義，推動(dòng)制定“2020年后全球生物多樣性框架”。四）科學(xué)開展大規(guī)模國土化行動(dòng)。國土綠化是改善態(tài)環(huán)境、應(yīng)對(duì)氣候變化、護(hù)生態(tài)安全的重要舉措。堅(jiān)持科學(xué)綠化、規(guī)劃引領(lǐng)因地制宜，開展造林綠化種草改良空間適宜性調(diào)查估，確定造林種草空間并入國土空間規(guī)劃統(tǒng)籌安排實(shí)行造林綠化任務(wù)帶圖斑達(dá)。要充分考慮區(qū)域水資承載能力，堅(jiān)持以水而定量水而行，宜綠則綠、宜則荒，科學(xué)恢復(fù)林草植被實(shí)施沙化土地封禁保護(hù)等實(shí)施鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)碳能力專項(xiàng)行動(dòng)，有效發(fā)揮林、草原、濕地、海洋、壤、凍土的固碳作用。（）推行草原森林河流湖泊地休養(yǎng)生息。我國草原、林、河流、湖泊、濕地資相對(duì)豐富，但長期高強(qiáng)度發(fā)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功帶來不同程度損害，需要低人為活動(dòng)干擾強(qiáng)度，實(shí)休養(yǎng)生息。要以保障草原態(tài)安全為目標(biāo)，落實(shí)禁牧休牧和草畜平衡制度，促草原永續(xù)利用。實(shí)施天然保護(hù)，全面禁止天然林商采伐，加強(qiáng)森林撫育。統(tǒng)水資源、水環(huán)境、水生態(tài)水安全，加強(qiáng)河流和濕地態(tài)流量管理，實(shí)施好長江10年禁漁，推動(dòng)河湖和濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)。針對(duì)農(nóng)田度利用、土壤污染、肥力降等問題，堅(jiān)持用養(yǎng)結(jié)合健全耕地休耕輪作制度，施污染管控治理，提高耕生產(chǎn)能力。（六）完善生產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制和生態(tài)護(hù)補(bǔ)償制度。生態(tài)產(chǎn)品多屬于公共產(chǎn)品，不能直接過市場方式交換，需要政積極引導(dǎo)和規(guī)制，建立保者受益、使用者付費(fèi)、破者賠償?shù)睦鎸?dǎo)向機(jī)制。完善橫向補(bǔ)償、縱向補(bǔ)償補(bǔ)償機(jī)制，探索建立自然源開發(fā)利用生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制健全生態(tài)環(huán)境損害賠償制。推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評(píng)估制，健全生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營開機(jī)制，促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值化。深化集體林權(quán)制度改，統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)和林業(yè)發(fā)，推動(dòng)適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)生態(tài)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)林權(quán)增值林農(nóng)增收。《 人民日報(bào) 》（ 2023年01月12日 09 版） 編輯：張?