最新山東省16市“人口大數(shù)”出爐！日前2022年12月28日），山東省統(tǒng)計(jì)局發(fā)《山東省統(tǒng)計(jì)鑒－2022》，用翔實(shí)的數(shù)，全方位反映2021年山東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和會(huì)發(fā)展情況。中，在“人口”全面反映了省人口方面的本情況，詳細(xì)露了全省16個(gè)市的主要人口計(jì)數(shù)據(jù)，清晰勒了全省人口聚、流動(dòng)趨勢(shì)。山東是人口省，截至2021年底，全省常住人口10169．99萬(wàn)人，戶籍人口10191．48萬(wàn)人，是全國(guó)唯一住人口、戶籍口“雙過(guò)億”份。山東16個(gè)市中，常住人超過(guò)千萬(wàn)的城有兩個(gè)，分別臨沂（1101．95萬(wàn)人）、青島（1025．67萬(wàn)人），躋身全國(guó)特大市行列。常住口較上年增長(zhǎng)多的城市是青，增加了15．1萬(wàn)人；其次是濟(jì)南市，增加9．45萬(wàn)人。山東人口大市局出現(xiàn)不小的整。目前，臨市仍舊保持著省領(lǐng)頭羊地位但領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)正被削弱，領(lǐng)先二名從六人普95．32萬(wàn)人，縮小到七人的94．6萬(wàn)人，至2021年底進(jìn)一步縮小76．28萬(wàn)人。青島市超越坊市成為山東口第二市，并與領(lǐng)頭羊臨沂之間的差距由人普的132．43萬(wàn)人縮小到七人普的94．6萬(wàn)人，至2021年底進(jìn)一步縮小到76．28萬(wàn)人。延續(xù)當(dāng)前勢(shì)頭，青島繼續(xù)追趕臨沂對(duì)山東“人口一市”發(fā)起沖。這也是青島為山東“強(qiáng)龍”應(yīng)該有的作。戶籍人口超萬(wàn)的城市有兩，分別是臨沂（1201．46萬(wàn)人）、菏澤市（1027．1萬(wàn)人）；戶籍人口較上年增最多的是濟(jì)南，增加了9．88萬(wàn)人；其次是青島市，增加9．36萬(wàn)人。人口凈流入（住人口減戶籍口）最多的城是青島市，達(dá)179．47萬(wàn)人；其次是濟(jì)市，為117萬(wàn)人。人口問(wèn)題終是一個(gè)全局、戰(zhàn)略性問(wèn)題人口是推動(dòng)經(jīng)社會(huì)發(fā)展的核資源，是提升個(gè)國(guó)家、一個(gè)區(qū)、一個(gè)城市爭(zhēng)力的戰(zhàn)略底。山東常住人、戶籍人口“過(guò)億”，不僅干事創(chuàng)業(yè)夯實(shí)根基，而且人帶來(lái)的龐大市規(guī)模和巨大消潛力為擴(kuò)內(nèi)需促轉(zhuǎn)型提供了力支撐。地區(qū)、城市間的競(jìng)，說(shuō)到底是人的競(jìng)爭(zhēng)、人才競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)前，地掀起一輪又輪“搶人大戰(zhàn)，要想始終立不敗之地，就須始終堅(jiān)持以為中心，做好的文章，核心要增強(qiáng)對(duì)人口承載能力。01常住人口：臨、青島過(guò)千萬(wàn)爭(zhēng)奪第一城顧思義，常住人就是指經(jīng)常居在某地區(qū)的人。常住人口是定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和會(huì)發(fā)展規(guī)劃，估國(guó)民經(jīng)濟(jì)生能力，評(píng)價(jià)居福利水平等的要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，用范圍廣泛，而頗受關(guān)注。省份看，截至2021年末，全國(guó)常住人口超一億的省有且有兩個(gè)，分別廣東省12684萬(wàn)人，山東省10169．99萬(wàn)人。從城市看，截至2021年末，全國(guó)常住人口超過(guò)一萬(wàn)的城市有17個(gè)，分別是：慶、上海、北、成都、廣州深圳、天津、漢、西安、蘇、鄭州、杭州石家莊、臨沂東莞、青島、沙。其中，有個(gè)在山東，分是臨沂和青島十年間，臨沂常住人口從1009．06萬(wàn)人增加到1101．95萬(wàn)人，增加了92．89萬(wàn)人，增幅為9％；青島市常人口從889．6萬(wàn)人增加到1025．67萬(wàn)人，增加了136．07萬(wàn)人，增幅為15％。青島追趕勢(shì)頭猛，十年間，住人口規(guī)模邁兩個(gè)百萬(wàn)臺(tái)階突破千萬(wàn)大關(guān)在省內(nèi)的排名從第三位上升第二位，并將臨沂的差距由119．46萬(wàn)人，縮小到76．28萬(wàn)人。2021年，青島常住人口增長(zhǎng)了15．1萬(wàn)人，同期臨沂市為負(fù)長(zhǎng)0．62萬(wàn)人。應(yīng)該說(shuō)，青已經(jīng)具備了沖山東“人口第市”的實(shí)力。島市“十四五規(guī)劃綱要提出目標(biāo)是，到2025年，全市常住人口達(dá)到1100萬(wàn)人。剛剛印發(fā)的《山東建設(shè)綠色低碳質(zhì)量發(fā)展先行三年行動(dòng)計(jì)劃2023－2025年）》也明確提出，實(shí)施島“強(qiáng)龍頭”略，到2025年，青島常住口達(dá)到1100萬(wàn)。截至2021年底，距離目標(biāo)還有74．33萬(wàn)人的缺口，需要再加把勁山東還有兩個(gè)準(zhǔn)千萬(wàn)”人口市——截至2021年底，濰坊市常住人口940萬(wàn)人，濟(jì)南市常住人口933．61萬(wàn)人。近年來(lái)，濰坊市住人口增速有放緩，七人普六人普十年共加30萬(wàn)人，增量位列全省第，總?cè)丝谌?名也從第二位降至第三位。強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略加下，加上行政劃調(diào)整利好，南市人口規(guī)模長(zhǎng)迅速。七人與六人普十年增加109萬(wàn)人，增量位列全第二。截至2021年底，濟(jì)南市常住人口達(dá)933．61萬(wàn)人。《山東省設(shè)綠色低碳高量發(fā)展先行區(qū)年行動(dòng)計(jì)劃（2023－2025年）》提出，到2025年，濟(jì)南常住人口到1000萬(wàn)。距離1000萬(wàn)的目標(biāo)還有66萬(wàn)的差距，難很大，需要再力。02戶籍人口：臨沂、菏過(guò)千萬(wàn)，濟(jì)青長(zhǎng)快戶籍人口在戶籍管理機(jī)登記了常住戶的人。不管是外出和外出時(shí)長(zhǎng)短，只要在地公安戶籍管部門登記了常戶口，則為該區(qū)的戶籍人口如果說(shuō)常住人更多彰顯的是市對(duì)流動(dòng)人口吸引集聚力，戶籍人口更多顯的是城市人的原生力。截2021年底，山東省戶籍人為10191．48萬(wàn)人，16市中戶籍人口千萬(wàn)的城市有個(gè)，分別是臨市（1201．46萬(wàn)人）、菏澤市（1027．1萬(wàn)人）。臨沂全域面積達(dá)1．72萬(wàn)平方公里，是山東面最大的地區(qū)中城市。能成為籍人口大市，因有很多，包面積、區(qū)位、濟(jì)、文化傳統(tǒng)諸多方面，尤是近年來(lái)，臨經(jīng)濟(jì)總量多年居全省上游，國(guó)家重要的物周轉(zhuǎn)中心和商批發(fā)中心，被為“商貿(mào)名城和“物流之都，促成了戶籍口的增長(zhǎng)。菏，處于山東半城市群、長(zhǎng)三城市群和中原市群的交匯，山東與兩大城群交流合作的帶，具有重要戰(zhàn)略地位。近年，菏澤市主經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速年位居全省前，地區(qū)生產(chǎn)總前移5個(gè)位次，躍居全省第8位，實(shí)現(xiàn)了由“省墊底”到“身中游”的歷性跨越，進(jìn)一增強(qiáng)了對(duì)人口承載力。此外戶籍人口的多，還跟戶籍制管理密切相關(guān)戶籍制度是城二元體制的產(chǎn)，形成于計(jì)劃制時(shí)代。當(dāng)前山東省實(shí)施新輪戶籍改革政，在全省范圍實(shí)行經(jīng)常居住登記戶口制度居民在城鎮(zhèn)合居住或就業(yè)的本人及其近親均可自愿選擇戶?！笆奈?以來(lái)全省累計(jì)50．8萬(wàn)人口遷入城鎮(zhèn)，為城高質(zhì)量發(fā)展帶了生機(jī)和活力作為山東兩大心城市，濟(jì)南青島在戶籍制改革上做了大突破，取得明成效。近年來(lái)青島戶籍管理度、管理方式管理理念發(fā)生較大的變革。2021年3月發(fā)文，進(jìn)一步寬放開(kāi)外來(lái)人落戶限制。從住證到居住證從外來(lái)務(wù)工人到新市民，從按條件落戶”“想來(lái)就是青人”，青島的門越開(kāi)越大，市戶籍人口總較2012年增加了80余萬(wàn)，實(shí)現(xiàn)城市、人可持續(xù)發(fā)展。至2021年底，青島市戶籍口達(dá)到846．2萬(wàn)人、列山東第五位，較上增加9．36萬(wàn)人、增量列山第二位。因?yàn)?戶需求大，一而言，省會(huì)城的落戶門檻普較高。作為人大省的省會(huì)城，濟(jì)南市在降落戶門檻上力很大。2020年6月，取消城區(qū)落戶限制，現(xiàn)“愿落盡落有處可落”。2021年全年，市外遷入人口數(shù)達(dá)16．02萬(wàn)人，人口虹效應(yīng)明顯。截2021年底，濟(jì)南市戶籍人達(dá)到816．61萬(wàn)人、列山東第六位，較上增加了9．88萬(wàn)人、增量列東第一位?！?口居住在哪里戶口登記就在里。”以經(jīng)常住地登記戶口度，被視為我“十四五”戶制度改革核心標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這目標(biāo)，山東各還要再努力。然，落戶只是一步。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)人口市民化、來(lái)人口本地化既要經(jīng)歷生活間的轉(zhuǎn)移、戶身份的轉(zhuǎn)化，要實(shí)現(xiàn)就業(yè)狀的可持續(xù)轉(zhuǎn)換在職業(yè)上取得展，增強(qiáng)在城的價(jià)值感。城要做的工作還很多。03人口凈流入：濟(jì)青百萬(wàn)，“留人“搶人”并舉革開(kāi)放以來(lái)，著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的速發(fā)展，中國(guó)城鄉(xiāng)之間、城與城市之間人流動(dòng)的規(guī)模不擴(kuò)大，出現(xiàn)了人戶分離”現(xiàn)，很多流動(dòng)人的戶籍并未改。因此，一個(gè)區(qū)的常住人口戶籍人口數(shù)量在差異。人口流入，即常住口與戶籍人口差值，通常可衡量一個(gè)城市口的流動(dòng)趨勢(shì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活。當(dāng)常住人口過(guò)戶籍人口時(shí)說(shuō)明該城市人處在凈流入的段，對(duì)人口的引力相對(duì)較強(qiáng)而當(dāng)常住人口于戶籍人口時(shí)為凈流出的階，對(duì)人口的吸力相對(duì)較弱。整體走勢(shì)看，孔雀東南飛”在持續(xù)。數(shù)據(jù)示，大量人口然傾向于選擇三角、珠三角東部南部沿海濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。此同時(shí)，省會(huì)市逐漸崛起，為重要的人口入地，使得這地區(qū)流動(dòng)人口量眾多，出現(xiàn)住人口數(shù)量大戶籍人口數(shù)量現(xiàn)象。以珠三為例，截至2021年末，深圳市常住人口1761．48萬(wàn)人，戶籍人口630．94萬(wàn)人，人口凈流入為1130．54萬(wàn)人；廣州市常人口1881．06萬(wàn)人，戶籍人口1011．53萬(wàn)人，人口凈流入為869．53萬(wàn)人；佛山市常住人口961．26萬(wàn)人，戶籍人口484．13萬(wàn)人，人口凈流入為477．13萬(wàn)人。隨著人口流的加快，山東戶分離也在加。七人普數(shù)據(jù)示，山東省常人口中，人戶離人口為2802．7萬(wàn)人。與六人普相比，東省人戶分離口增長(zhǎng)104．60％。其中，省內(nèi)流動(dòng)人口長(zhǎng)80．18％，跨省流動(dòng)人增長(zhǎng)95．17％。山東省統(tǒng)局給出的分析：“說(shuō)明受山省經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)構(gòu)調(diào)整、戶籍度改革及農(nóng)村移勞動(dòng)力等因的影響，流動(dòng)口規(guī)模大幅增?！睆纳綎|16市看，同樣遵沿海及經(jīng)濟(jì)發(fā)地區(qū)人口凈流數(shù)量大這一趨。截至2021年底，經(jīng)濟(jì)龍青島市常住人1025．67萬(wàn)人，戶籍人846．2萬(wàn)人，人口凈流入179．47萬(wàn)人，列全省第一；省會(huì)城市濟(jì)市，常住人口933．61萬(wàn)人，戶籍人口816．61萬(wàn)人，人口凈流入117萬(wàn)人，列全省第二位；三核一的煙臺(tái)市，住人口708．28萬(wàn)人，戶籍人口649．34萬(wàn)人，人口凈流入58．94萬(wàn)人，列全省三位。與此同，淄博市、威市、東營(yíng)市、坊市均為人口流入城市，其9個(gè)市人口凈流入為負(fù)值，即人口凈流出城。其中，臨沂凈流出99．51萬(wàn)人，菏澤市凈流出153．86萬(wàn)人。流動(dòng)蘊(yùn)含活力，流創(chuàng)造價(jià)值。作經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基，人口的流動(dòng)僅帶來(lái)人力資的變遷，也影著城市的興衰如何留住本地口，吸引集聚多外來(lái)人口，所有城市共同對(duì)的課題。站人的角度，一以人為中心考問(wèn)題、做出決，就能打動(dòng)人，贏得更多人青睞，為城市積更多可能。者 ｜沈默