新年伊始，征程再啟。1月7日，廣州市第十六屆人民代表大第三次會議開幕，一份嶄新的府工作報告出爐。重點領域“子落”，發(fā)展棋局“滿盤活”廣州要做好今年經(jīng)濟社會發(fā)展作千頭萬緒，首要的是從戰(zhàn)略局出發(fā)，瞄準主攻方向，綱舉張做好工作。政府工作報告總了過去一年廣州的主要發(fā)展成，并錨定高質(zhì)量發(fā)展首要任務為新一年的城市發(fā)展明確了具行動方案和施工圖。當前，國環(huán)境動蕩不安、發(fā)展形勢錯綜雜、疫情連續(xù)作戰(zhàn)之艱、經(jīng)濟行壓力之大、矛盾風險疊加之、市場主體經(jīng)營之難，都給今經(jīng)濟社會發(fā)展增加了不確定性貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量展是廣州的“根本出路”，也廣州實現(xiàn)現(xiàn)代化的“唯一出路。非常之時，必行非常之舉，就非凡之功。從今年的政府工報告中，我們看到了廣州大抓業(yè)的決心、狠拼經(jīng)濟的實干、深開放的毅力和主動求變的擔?！伴L安何處在，只在馬蹄下”新的一年，廣州要以高質(zhì)量展的確定性應對外部環(huán)境的不定性，以高質(zhì)量發(fā)展的步步推贏得現(xiàn)代化建設的節(jié)節(jié)勝利，字里行間的藍圖化為前景，在進中國式現(xiàn)代化中高質(zhì)量實現(xiàn)城市新活力、“四個出新出彩。抓產(chǎn)業(yè)：挺起制造業(yè)的“脊”產(chǎn)業(yè)強則經(jīng)濟強，產(chǎn)業(yè)興則業(yè)興。去年，“產(chǎn)業(yè)第一、制業(yè)立市”首次出現(xiàn)在廣州市政工作報告之中，讓人為之振奮在今年的政府工作報告里，仍這項工作擺在首位。今年的政工作報告更是提到，狠抓大產(chǎn)、大平臺、大項目、大企業(yè)、環(huán)境，推動資源要素向實體經(jīng)集聚、政策措施向實體經(jīng)濟傾、工作力量向實體經(jīng)濟加強，牢經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、贏得競爭主的根基。這樣的表述，正是以體經(jīng)濟為本、制造業(yè)當家的戰(zhàn)考慮，不僅是達成眼前的“小標”，更是謀長遠之舉。制造立市需要增強核心競爭力。一以來，廣州著力發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項并非“來者不拒”，而是針對市的發(fā)展特點，瞄準最前沿、尖端的產(chǎn)業(yè)技術，以及對產(chǎn)業(yè)最具控制力的核心環(huán)節(jié)進行布，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性競爭力。去年，像增芯、廣石升級改造、因湃電池、粵芯三等一批50億級重大產(chǎn)業(yè)項目開工建設，產(chǎn)三身牽引性好、配套強，讓廣州的“制造業(yè)立市”加有底氣。目標宏偉，更有扎行動。數(shù)據(jù)顯示，2022年廣州工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)橐山值重24%以上。工業(yè)投資1230億元，增長11%，連續(xù)四年穩(wěn)定在千億元以上。其中制造投資968億元，增長20%。全年新增8家國家級制造業(yè)單項冠軍、2家國家技術創(chuàng)新示范企業(yè)、1家全球“燈塔工廠”。從保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，到升制造業(yè)核心競爭力，制造業(yè)力的比拼已經(jīng)逐漸從體量轉向量。區(qū)別于傳統(tǒng)制造業(yè)，此次告提及的重點產(chǎn)業(yè)堅持創(chuàng)新導，市場前景好、成長性高。如設“兩城兩都兩高地”，著力動“３+５+X”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成鏈集群發(fā)展，加快汽車及心零部件產(chǎn)業(yè)近地化園區(qū)布局設，形成“萬千百”規(guī)?；a(chǎn)鏈群梯隊等。這些強鏈補鏈目，符合廣州的城市定位。既是于自身發(fā)展優(yōu)勢選擇的產(chǎn)業(yè)領，更是契合當今產(chǎn)業(yè)發(fā)展大方，布局未來經(jīng)濟發(fā)展的重頭戲先進制造業(yè)發(fā)展需要高品質(zhì)產(chǎn)空間。為此，廣州提出將構建一核引領、一廊貫通、三區(qū)五、多園支撐”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局提升創(chuàng)新節(jié)點能級，帶動全域面起勢。與此同時，鼓勵“鏈”企業(yè)開放應用場景和產(chǎn)品配，建設一批典型場景和示范園。布局產(chǎn)業(yè)鏈群，塑造產(chǎn)業(yè)空，這關乎廣州長期的競爭力。不斷壯大的“制造業(yè)軍團”將起這座超大城市的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)脊梁”。拼經(jīng)濟：彰顯全力以的態(tài)勢發(fā)展是第一要務，是解一切問題的關鍵。對于廣州這國家中心城市、一線城市而言在經(jīng)歷了疫情沖擊、亟待重振復的當下，必須增強經(jīng)濟發(fā)展生動力。大膽闖、全力拼，才干出一條新路來。拼經(jīng)濟，牽“牛鼻子”的關鍵是重大項目平均每月超400億元投資額、安排超800個產(chǎn)業(yè)類重大項目、力爭一季度開工一百個項目…新年伊始，廣州時不我待、馬加鞭，率先亮出2023年重大項目建設“任務書”，為全經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展夯實“穩(wěn)”的礎、聚集“進”的勢能。在政工作報告里，從重大基礎設施目到重大制造業(yè)項目，再到城更新改造，廣州謀劃了今年的資“戰(zhàn)法”，旗幟鮮明地提出造“天下資本投廣州、投資興在廣州”的生動局面。敢投！商引資的力度更大，力爭全年資總量突破1萬億元；敢闖！投資獎勵的鼓勵更強，組建基礎施產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，推動存量資證券化；敢干！謀劃儲備的項更足，用好政策性金融工具、項債，建立健全滾動接續(xù)的項儲備機制。構建招商引資“強場”，充盈招商引資“蓄水池，釋放重大項目“引力波”。過去一年中，廣州收獲了來自球市場主體的“信任票”，高資源和大項目加速集聚。新的年，廣州將打好外貿(mào)、外資、包、外經(jīng)、外智“五外聯(lián)動”合拳，堅持市區(qū)聯(lián)動、部門聯(lián)，將招商引資作為“一把手工”，形成大招商、招大商的工局面，打造全球跨境電商賣家務中心、超級供應鏈中心、生創(chuàng)新中心。大干快上，彰顯廣“拼經(jīng)濟”的堅定決心。拉動費，則是“拼經(jīng)濟”的動力引。這個冬日，城市煙火氣在氤升騰。“羊城歡樂購·冬日盛”促消費活動三波政府消費券乎“秒光”；中國三大A級國際車展之一的中國（廣州）國際展在廣交會展館四期盛大開幕商圈人來人往，重現(xiàn)車水馬龍景象，茶樓、飯店翻臺率全面復，川流不息。作為首批國家費中心城市，進入2023年，廣州將更聚焦于優(yōu)化國際消費心城市整體布局，加快推進地性商業(yè)綜合體建設，推動天河、北京路等商圈高質(zhì)量發(fā)展。時，推動住宿餐飲、批發(fā)零售文化旅游、會展貿(mào)易、物流交等行業(yè)加快復蘇，培育城市度、潮流活動、親子研學、露營濟等新興消費模式。開局跑起，廣州正拿出沖刺狀態(tài)，全力赴拼出經(jīng)濟發(fā)展新態(tài)勢。深開：擔當先鋒引領的重任新時代改革開放正以更高的姿態(tài)、更的水平進行。作為國家改革開重大戰(zhàn)略平臺，南沙擔當起了先鋒隊”和“引領者”的重任在去年的政府工作報告中，“南沙為主陣地打造高質(zhì)量發(fā)展引擎”被單列成章，占據(jù)十分要的分量，其中，更是明確“極爭取國家層面出臺支持南沙港澳全面合作實施方案”。磨礪得梅花香。2022年6月，國務院出臺《廣州南沙深化面世界的粵港澳全面合作總體方》（以下簡稱《南沙方案》）要求將南沙打造成為香港、澳更好融入國家發(fā)展大局的重要體和有力支撐。近半年來，廣舉全市之力推動南沙開發(fā)開放香港科技大學（廣州）和民心人子弟學校順利開學， “雙15%”稅收優(yōu)惠政策逐步落地，加快南沙打鸞鳥立足灣區(qū)、協(xié)同澳、面向世界的重大戰(zhàn)略性平。此次政府工作報告更是把南擺在了和中心城區(qū)發(fā)展同等重的位置。其中明確提出，堅持向世界、對標一流，以南沙為引全面深化改革開放。緊緊扭大灣區(qū)建設這個“綱”，著力動南沙開發(fā)開放，把南沙建設為世界水準、中國氣派、灣區(qū)色、嶺南風韻的城市發(fā)展標桿牽引帶動全市制度型開放上新階新水平?？梢哉f，這不僅僅賦予南沙的使命任務，更是廣對于城市自身提出的更高要求未來的南沙將按照“精明增長精致城區(qū)、嶺南特色、田園風、中國氣派”的理念，打造廣城市新核心區(qū)。而廣州也將在雙核”帶動下，用好用足制度開放、重大平臺產(chǎn)業(yè)集聚等優(yōu)，讓老城加快煥新。廣州，是革開放的參與者、促進者，也受益者。作為改革開放的前沿，廣州過去的輝煌得益于改革放，未來的發(fā)展更要靠改革開。一覽政府工作報告，廣州依有著“如臨深淵、如履薄冰”緊迫感、“當仁不讓、舍我其”的底氣和“敢闖敢試、敢為下先”的勇氣。新的一年，廣將推進與港澳全面合作，有序實兩批與港澳規(guī)則銜接事項清；對接區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系定等高標準經(jīng)貿(mào)協(xié)議，深化規(guī)、規(guī)制、管理、標準改革，爭更多制度型開放先行先試，實更大程度壓力測試；深化國家商環(huán)境創(chuàng)新試點，以企業(yè)和市感受為第一標準，推動新一輪商環(huán)境改革……更高水平、更層次的改革開放所帶來的內(nèi)生力，勢如破竹、銳不可當，將建設現(xiàn)代化國際大都市注入源不斷的動力與活力。轉方式：應尊重發(fā)展的規(guī)律廣州，是一常住人口超過1800萬的超大城市，實際管理難度之大、城結構之復雜非同小可。面向未，用新發(fā)展理念破除老觀念，高質(zhì)量發(fā)展開創(chuàng)新局面，是廣實現(xiàn)現(xiàn)代化建設的必由之路。次政府工作報告著重強調(diào)，加超大城市發(fā)展方式轉變。其中次提到，高標準編制面向2049的城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，優(yōu)化形成“一廊一帶、雙核五極”的中心、網(wǎng)絡化城市結構。具體看：高水平規(guī)劃建設科技創(chuàng)新廊，推動科技創(chuàng)新、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鍵節(jié)點串珠成鏈。高水平規(guī)劃設珠江高質(zhì)量發(fā)展帶，統(tǒng)籌推珠江沿岸產(chǎn)業(yè)深度融合。全面強中心城區(qū)、南沙新區(qū)“雙核能級。推進北部增長極、國家識中心城、東部樞紐、番禺智創(chuàng)新城、從化綠色發(fā)展示范區(qū)重大平臺、重點片區(qū)規(guī)劃編制如此高標準的規(guī)劃，不僅有新，更有“城”意。一方面，中城區(qū)、南沙新區(qū)“雙核”、番智造創(chuàng)新城、從化綠色發(fā)展示區(qū)等都是見諸首次；另一方面重塑了原有城市發(fā)展的“梁”“柱”，跳出“老”廣州看“”廣州，開拓了更為廣闊的空結構。建城2200多年來，廣州中心城區(qū)一直圍繞“云修鞈珠”延伸發(fā)展，塑造了廣州的城基地和脈絡。從2000年提出“南拓、北優(yōu)、東進、西聯(lián)”間發(fā)展戰(zhàn)略，到2009年開展新一輪城市戰(zhàn)略規(guī)劃編制，再當前提出的面向2049的城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，廣州城市空間構不斷優(yōu)化，城市功能不斷增。高標準規(guī)劃引領高質(zhì)量發(fā)展尊重城市發(fā)展規(guī)律，優(yōu)化城市間布局，才能建設有溫度、有象、有格局的現(xiàn)代化城市，才推動廣州根植“云山珠水”、西“兩翼齊飛”、邁向“海闊空”。用新方式看問題，在報里可見一斑。把教育、科技和才統(tǒng)籌謀劃，三者強化聯(lián)系，同發(fā)展，塑造新動能新優(yōu)勢；“拆、治、興”并舉，實施城更新行動，促進違法建設科學類治理；把數(shù)字政府和智慧城融合建設，推進“新城建”和雙智”應用示范；把城鄉(xiāng)要素調(diào)聯(lián)動，暢通流動，全面推進村振興等。時光總能記住時代變化。當報告提出這些發(fā)展轉時，我們看到的不僅僅是城市理的超前視野，更有“人民城人民建、人民城市為人民”的踏實地。這是一座城市在非常時，應對戰(zhàn)勝風浪挑戰(zhàn)、在變中開出新局的底氣所在、信心在。事實也證明，經(jīng)歷風雨而韌不拔的廣州不愧為英雄的城，這股非凡勇氣和昂揚斗志將化為奮進新征程的磅礴力量。南方日報記者】周甫琦 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