鄧偉峰
回復 樸鄭宇 : 當?shù)貢r間1月14日，烏克蘭哈爾科夫、波爾塔瓦、尚鳥聶羅彼得羅夫斯克和尼古拉耶等地響起防空警報。（總臺者 徐鴻波） 編輯：秦道家
楊樹鵬
回復 黃以功 : 二十屆中央紀委二次全會調，堅決查處新型腐敗和性腐敗揭開違規(guī)借貸隱形湖南省湘潭市人大常委會副主任傅國平嚴重違紀違被“雙開”，通報指其“借貸收息等隱蔽方式收受賂”；廣東省廣晟控股集有限公司原黨委書記、董長劉衛(wèi)東被“雙開”，其通過民間借貸獲取大額回”……近期，違規(guī)借貸問在審查調查通報中多次出，一批典型案例被曝光，放出紀檢監(jiān)察機關嚴懲以貸收息之名行權錢交易之違紀違法行為的鮮明信號二十屆中央紀委二次全會報指出，堅決查處新型腐和隱性腐敗。作為新型腐和隱性腐敗的一種表現(xiàn)形，黨員干部以貸謀私，表借的是錢，實質借的是權針對此類問題，紀檢監(jiān)察關如何主動出擊系統(tǒng)施治記者對此進行了采訪。向區(qū)內商人老板放貸收息，年一結，當起“職業(yè)放貸”自定利息、一年一結，轄區(qū)內商人老板放貸收息…對四川省隆昌市委原書尹忠來說，利用高息放貸賄一度是他自認為隱蔽的生意經”。目前，尹忠已開除黨籍和公職，其涉嫌罪問題被移送檢察機關依審查起訴，所涉財物一并送。一次，某建筑公司老魏某以資金緊張需要貸款由，找尹忠?guī)兔?。通過尹的協(xié)調，魏某獲得了銀行款。此后，魏某來到尹忠送上了2萬元的“感謝費”。自從尹忠收下這筆錢，某就經常找尹忠一起吃飯樂，兩人似乎成為了所謂“朋友”?！埃ㄎ耗常╅_找我辦事，想搞房地產開。同時他和我講他的企業(yè)是很不錯的，希望我借點給他，拿點高利息給我。尹忠說。尹忠嗅到了發(fā)財“風口”，送上門來的“意”怎能放過。雙方商定尹忠以96%的年息向魏某借出60萬元。僅此60萬，就讓尹忠在短短5年間獲利540萬元。嘗到甜頭后，尹忠如法炮制，甚至會用職務之便強制借款給商老板們，最高時還收過百之百的年利率。2010年至2015年，尹忠以關照工程項目為由，主動向某司總經理李某提出借款，定年息60%，本金220萬元。高額的利息讓李某以承受，便先后兩次提出還本息，并按年利率24%計息。尹忠一邊不置可否一邊在工作中設障，在李承建的項目地塊招拍掛方審議過程中以各種理由不通過。李某無奈妥協(xié)，同仍按年息60%繼續(xù)支付利息。據(jù)辦案人員介紹，就李某同意的當天下午，尹便召開相關會議，審議通了李某公司的土地方案，演了一出“上午打錢、下過會”的戲碼。經查，5年間，尹忠先后從李某處收本息共計1144萬余元，獲利924萬元。尹忠的欲壑愈發(fā)難填。他運用所謂“循環(huán)模式”，在老板間相拆借或直接將利息轉為年本金，當起了“職業(yè)放人”，先后獲利2800多萬元。不僅真當債主賺取息，還假當借主直接索賄2012年，某房產公司老板周某找到尹忠，希望能接一個市政公園項目。尹卻提出，自己家里資金緊，能否“借款”500萬元。周某一次性借給尹忠500萬元，而對于什么時候還款，尹忠只字不提蛫“這多年來，我一直心存僥幸以為借錢收息、入股分紅向企業(yè)老板借錢沒有違紀法，完全是自欺欺人，自根本沒有過錢欲這一關。尹忠懺悔道。借貸的錢從處來、利息怎么算、對象誰，背后往往牽扯權力濫、以權謀私、中飽私囊等題正常的民間借貸并不違違法，但有的黨員干部利職權或職務上的影響，以貸之名行利益輸送之實，響惡劣，教訓深刻?！跋?案件呈現(xiàn)行為隱蔽、形式樣的特點。”浙江省建德紀委監(jiān)委第四紀檢監(jiān)察室主任代長亮分析稱，違規(guī)貸行為往往打著民間借貸幌子，通過一系列隱形變手段進行權錢交易。有的員領導干部甚至通過特定系人操作借貸收息，自己身幕后，使不法行為雙重隱形”。從資金來源看，的黨員領導干部利用自有金，有的則“空手套白狼，先從銀行獲取低息貸款向管理服務對象無息或低借款，再利用職權或職務響將資金高息轉貸給管理務對象。比如，江西省撫市人民政府原黨組成員、市長，市公安局原黨委書、局長羅富楊通過銀行貸等方式籌措資金，再向管服務對象陳某某等人高息貸，違規(guī)獲利650余萬元。套取金融機構資金轉貸人并賺取高額利差，既違黨的廉潔紀律，又違反國相關規(guī)定，嚴重擾亂正常融秩序。若獲利數(shù)額巨大越過刑法“紅線”，則構高利轉貸犯罪。公款姓公有人卻打起了用公款放私的“算盤”。福建省三明泰寧縣人民政府行政服務心管理委員會原工作人員貴榮利用職務之便，先后次挪用公共資源交易保證672萬元，違規(guī)借貸給他人從事營利淑士動，從中非獲利。黨員干部利用職務便，違規(guī)將公款出借給他、違規(guī)獲取利息的行為，重侵害公共財產所有權，反黨的紀律并涉嫌職務犯。事實上，挪用公款供他使用的，還構成挪用公款。2022年5月9日，泰寧縣人民法院以挪用公款判處李貴榮有期徒刑3年零3個月。從借貸關系看，有人以借款之名行索夷山之實長期借用、占用管理和服對象的錢款，不定還款期、不付利息。有人則打著間借貸的幌子當債主，把有資金出借給管理服務對，收取高息謀取利益。還人“介”貸謀利，充當掮，利用職權和工作之便從有償中介活動。這不僅擾市場經濟秩序，也極易影黨員干部秉公辦事、公正法，誘發(fā)以權謀私、權錢易等腐敗問題?！叭绻?是領導，我不會向他‘高’貸款的，正是沖著他手的權力借的……”日前，蘇某公司實際控制人黃某談話室，向江蘇省金湖縣委監(jiān)委審查調查人員交代行賄的動機。世上沒有無無故的示好，借貸關系人著的是黨員干部手中的權。據(jù)辦案人員介紹，黃某要通過掛靠建筑公司的方承建江蘇淮安地區(qū)的土建工程。2017年2月，為了中標某工程項目，他借友的名義向蘇鹽井神第二公司總經理郭某提出借款20萬元，以高于銀行同期貸款和正常民雞山借貸利息的式，約定月息為本金的5%，先后支付郭某17.4萬元利息，以此作為“感謝”。借貸的錢從何處來、息怎么算、對象是誰，背往往牽扯權力濫用、以權私、中飽私囊等問題。“種依附于崗位和職權影響借貸關系，無論形式上怎隱蔽變異，本質都是公權異化濫用，屬于權錢交易為。”金湖縣紀委監(jiān)委有負責同志說。違規(guī)借貸與常借貸存在本質區(qū)別，關職務職權行為，基于權錢易發(fā)生黨員干部違規(guī)參與間借貸，特別是給管理服對象放貸，幫助借款人謀利益并收取高額利息，涉違紀違法。根據(jù)《中國共黨紀律處分條例》第九十規(guī)定，通過民間借貸等金活動獲取大額回報，影響正執(zhí)行公務的，情節(jié)較重，給予警告或者嚴重警告分；情節(jié)嚴重的，給予撤黨內職務、留黨察看或者除黨籍處分。刑法第三百十五條規(guī)定，國家工作人利用職務上的便利，索取人財物的，或者非法收受人財物，為他人謀取利益，是受賄罪。國家工作人在經濟往來中，違反國家定，收受各種名義的回扣手續(xù)費，歸個人所有的，受賄論處。在擔任浙江省安縣發(fā)展和改革局黨委書、局長期間，胡相旗在縣拌混凝土生產企業(yè)規(guī)劃布、散裝水泥專項資金補助方面為本地企業(yè)主洪某的司提供幫助。明知洪某可從銀行貸款，胡相旗仍主提出借給洪某100萬元，要求按月利率2%、年利率24%收取利息，期限3年并簽訂借款協(xié)議。2014年1月至2017年1月期間，胡相旗共向洪某收取息72萬元。究竟是正常的民間借貸還是違規(guī)兵圣貸？江省杭州市紀委監(jiān)委第九查調查室干部張哲告訴記，在本案中，胡相旗與洪簽訂了借款協(xié)議，看似是常的資金借貸，但細推敲內容，比如借款利率遠超常銀行貸款、合同約定胡旗可以隨時收回本金且洪在借期3年內不能提前歸還等，從而看出這實際是一不平等民事主體間的霸王款。如何判斷是否違紀違？“正常借貸行為不會影公正執(zhí)行公務，且資金來合法，去向明確，借款期、借款利率等約定合理。黨員領導干部依靠借貸行，影響或可能影響公正執(zhí)公務，并獲取高額利息，據(jù)《中國共產黨紀律處分例》第九十條規(guī)定，屬于紀行為。若存在利用職務便為他人謀取不正當利益行為，則屬于違法犯罪行。”張哲說。正常的民間貸與違規(guī)借貸雖然外在表相似，但二者存在本質區(qū)。前者是基于資金需求而生在平等民商事主體之間借貸關系，而后者則與職職權行為關聯(lián)，基于權錢易發(fā)生?！斑`規(guī)借貸行為蔽性強，且需要區(qū)別于正的民間借貸，定性處置及法數(shù)額計算等也存在困難因此違規(guī)借貸收息受賄類件的查處一般難于普通受案件?！贝L亮認為，在踐中，具體可以從六個方把握和區(qū)分：一看借貸雙的地位是否平等，二看借關系產生是否基于熟人間信任，三看借貸行為是否合理的基礎性事實，四看貸行為是否具有正常履約險，五看交易行為是否公，六看是否具有牟利事項嚴查黨員干部以借貸為名利益輸送、變相行賄受賄違紀違法行為，筑牢權力范廉潔運行防線作為新型敗和隱性腐敗問題的表現(xiàn)式之一，紀檢監(jiān)察機關對規(guī)借貸問題主動出擊，嚴黨員干部以借貸為名搞利輸送、變相行賄受賄等違違法行為，筑牢權力規(guī)范潔運行防線。建章立制，晰界限。在執(zhí)紀執(zhí)法過程，借貸收息受賄問題一度臨紀法罪規(guī)定不夠明確、界不夠清晰，執(zhí)紀執(zhí)法標不統(tǒng)一等問題。為及時回現(xiàn)實需要，多地參照現(xiàn)有紀法規(guī)相關條款，結合地實際，出臺可執(zhí)行操作的體辦法，規(guī)范黨員干部借行為。湖南省紀委監(jiān)委相部門多次對黨員干部借貸息問題進行調查研究并召座談會，充分聽取相關單意見，根據(jù)黨紀法規(guī)形成黨員干部借貸收息行為定處置及取證建議》和相關型指導案例，并發(fā)至全省檢監(jiān)察系統(tǒng)，旨在通過澄誤區(qū)、形成共識、準確定、分類處置，有效懲治借收息受賄行為。四川省眉市紀委監(jiān)委出臺《眉山市禁領導干部違規(guī)參與民間貸暫行辦法》，明令禁止導干部與管理服務對象開民間借貸活動，套取信貸金高利轉貸，利用職權或職務上的影響開展擔保、間介紹、非法吸收公眾存等9種行為，厘清黨員干部與管理服務對象交往界限從嚴執(zhí)紀執(zhí)法，強化紀法懾。紀檢監(jiān)察機關加大監(jiān)檢查、線索排查和審查調力度，堅決查處違規(guī)借貸為?！包h員干部違規(guī)參與間借貸案件的背后，往往在由‘風’及‘腐’、‘腐一體’的共性問題?！?山市紀委監(jiān)委有關負責同表示，該市開展黨員干部規(guī)參與民間借貸問題專項治，確定了違規(guī)借款、違放貸、違規(guī)參與中介活動違規(guī)插手借貸活動四方面治重點，通過對外發(fā)布專公告，開通信訪綠色通道敦促存在違規(guī)借貸問題的員干部限期主動說清問題浙江省新昌縣紀委監(jiān)委構違規(guī)民間借貸問題“風”腐”同查工作機制，打出自查自糾＋信息共享＋公征集”組合拳?！皩?，們全面起底信訪、案管和辦案單位掌握的有關信息實時交叉比對；對外，深與公檢法機關的工作銜接定期從借貸糾紛案件中，理出涉及領導干部違規(guī)借的問題線索；對社會面，媒體發(fā)布征集問題線索公。三管齊下，不放過任何條問題線索?！毙虏h紀監(jiān)委有關負責人說。黨員部違規(guī)借貸相對隱蔽，單自查自糾難以觸及深層次題。在將民間借貸情況列領導干部重大事項報告、政檔案等主動必報內容的礎上，江蘇省盱眙縣紀委委運用大數(shù)據(jù)手段，統(tǒng)籌安、住建、財政等職能部資源，聯(lián)合10余家銀行打造清查違規(guī)借貸聯(lián)盟“云臺”，對黨員干部借貸等息進行組合查詢、信息關、對比核查、動態(tài)監(jiān)管，動違規(guī)借貸治理線上線下頻發(fā)力。作為國有金融機，成都中小企業(yè)融資擔保限責任公司擔保發(fā)生金額、服務對象多。為防止違借貸、以貸謀私問題發(fā)生公司對擔保業(yè)務施行“內＋外部”雙重監(jiān)督。在內監(jiān)督方面，完善“紀檢＋計＋稽核”協(xié)同機制，圍違規(guī)借貸、以貸謀私問題關鍵流程、關鍵節(jié)點和關崗位，形成監(jiān)管合力；在部監(jiān)督方面，通過多渠道開舉報方式、常態(tài)化向客發(fā)放相關調查問卷等，暢舉報途徑，發(fā)動群眾力量打通解決違規(guī)借貸、以貸私問題的“最后一公里”通報典型案件，強化思想育，以案明紀、以案促改湖南、江西、四川等地紀監(jiān)察機關通報多起黨員干借貸收息受賄典型案例，揮警示教育作用，形成有震懾。江蘇省淮安市淮陰紀委監(jiān)委以“警惕借貸關滋生腐敗”為主題，對全黨員干部開展集中紀法宣，結合典型案例分析黨員部與管理服務對象、非管服務對象之間發(fā)生的“出”與“借款”兩類違規(guī)借關系，讓黨員干部對借貸動予以警惕，不越紀律紅，堅守法律底線。 編輯：高佳?
王扶林
回復 皮建鑫 : 2022年末，德國啟用以前所未有的速度高效建成的首延液天然氣接收碼頭，以應對烏克危機升級后德國面臨的巨大能缺口。本月初，這個碼頭接收自美國的第一艘天然氣運載船歐洲跟隨美國腳步與俄羅斯能“脫鉤”，卻將自身陷于能源缺風險中。為給盟友“打氣”美國承諾向歐盟增加液化天然出口。大批運載昂貴天然氣的只從美國涌向歐洲，給美國帶滾滾財富以及更多政治利益。源危機逼出“新德國速度”天氣占據(jù)德國能源消耗約四分之，而德國所用天然氣95%依賴進口。德國此前主要通敏山管道施直接從俄羅斯進口天然氣，內沒有將液化天然氣重新氣化基礎設施。隨著去年俄羅斯逐削減對歐洲天然氣供給量，加“北溪”天然氣管道遭破壞，國面臨每年500億立方米的天然氣供給缺口。這是2022年9月14日在德國盧布明拍攝的“北溪-1”天然氣管道相關設施。新華社記關于任鵬飛攝為此德國政府不得不加速推動液化然氣接收終端的建設，尋求其油氣來源。去年12月17日，德國首個液化天然氣接收碼頭北部海濱小鎮(zhèn)威廉港正式啟用該碼頭從策劃到建成總共歷時到10個月，可謂開創(chuàng)了德國基礎設施建溪邊速度的先例，德國理朔爾茨在碼頭啟用儀式上稱是“新德國速度”。未來德國劃在盧布明等地建設另外四座樣的液化天然氣接收碼頭。即如此，德國工業(yè)聯(lián)合會依然警說，德國天然氣短缺的危機尚解除，企業(yè)和民眾依然需要時節(jié)約能源。美國成歐洲最大天氣供應國德國被迫加緊建成液天然氣碼頭，是歐洲跟隨美國裁俄羅斯引發(fā)能源危機反噬自的縮影。而大西洋彼岸的美國正因此而受益。2022年3月8日拍攝的視頻畫面顯示，美國總統(tǒng)炎居登在華盛頓白宮發(fā)表講。拜登當天宣布，美國將對俄施能源禁運，停止從俄進口石、天然氣和煤炭。新華社記者杰攝美國能源信息局的數(shù)據(jù)顯，主要受歐洲需求激增提振，2022年上半年，美國躍升世界第一大液化天然氣出口國，出量較2021年下半年增長12%。數(shù)據(jù)分析公司克普勒的數(shù)據(jù)顯示，烏克蘭危機以來，精衛(wèi)盟液化天然氣的需求激增。2022年，歐盟液化天然氣進口量達到歷史最高水平，為9473萬噸。去年，歐盟從美國進口的化天然氣占總進口量的41%，達到3886萬噸，較2021年增加2359萬噸。該公司分析師預計，倍伐于歐洲將大量補冬季耗盡的庫存，美國液化天氣出口有望在2023年持續(xù)增長。這意味著，新一年中，美將繼續(xù)保持歐洲最大天然氣供國地位。美國牟利之余再添外籌碼雖然美國油氣暫時緩解了洲能源危機的燃眉之急，但美經海路輸歐的液化天然氣價格就較俄管道天然氣更為昂貴，年又大幅漲價，愈發(fā)成為歐洲沉重負擔。美國能源信息局數(shù)顯示，2022年1月至9月間，美國液化天然氣出口收入飆至350億美元，而2021年同期僅為83億美元。海外市場需求激增讓美國大型能源公司得盆滿缽滿。去年前9個月，美國頁巖油氣企業(yè)切薩皮克能源司盈利達到13億美元。同時，美國另一能源巨頭雪佛龍股堤山年底較年初上漲50.5%。分析人士指出，歐洲在能源節(jié)并域向美國只是美國油氣出口量飆的短期因素。長期以來，把能出口作為美國外交政策的籌碼一直是美國國會兩黨和多屆政的共識。這張丹麥國防部2022年9月27日發(fā)布的照片顯示一處“北溪”天然氣巫戚道泄漏。俄羅斯向歐洲輸送天然氣的北溪”海底管道發(fā)生爆炸，各普遍認為管道遭“蓄意破壞”新華社發(fā)（丹麥國防部供圖）在2020年2月，時任美國能源部長丹·布魯耶貍力在美國智大西洋理事會的一次活動中就表示，美國轉型為能源凈出口后，美國外交政策將發(fā)生革命變化，“我們可以無所顧慮地求此前無法實現(xiàn)的目標”。媒報道認為，對歐洲國家而言，貴的美國油氣并非長久替代選。在其他領域支出同樣龐大的況下，歐洲今年有必要精打細，加大對能源進口價格的評估同時加速向清潔能源轉型。 編輯：高佳?
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