近段時(shí)間以來(lái)，關(guān)北約的消息不絕于。4月6日至7日，北約外長(zhǎng)會(huì)在比利布魯塞爾舉行，首邀請(qǐng)了日本、韓國(guó)澳大利亞、新西蘭4個(gè)亞太國(guó)家外長(zhǎng)參。5月14日至15日，北約各國(guó)外長(zhǎng)德國(guó)柏林舉行非正會(huì)議。15日的會(huì)議上，北約表示將對(duì)蘭、瑞典提出的入申請(qǐng)，作出迅速積決定。2022年5月18日，北約秘書(shū)長(zhǎng)斯托爾滕貝格（）在比利時(shí)布魯塞接受瑞典駐北約大遞交的瑞典加入北的申請(qǐng)。北約峰會(huì)劃于6月底在西班牙馬德里舉行。4月26日，美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯就已經(jīng)在國(guó)會(huì)證會(huì)上宣布，日本相將出席此次峰會(huì)以此次峰會(huì)為契機(jī)在美國(guó)主導(dǎo)下，北將著眼未來(lái)10年大國(guó)博弈需要，再次出戰(zhàn)略新概念。綜各方信息看，此次約戰(zhàn)略概念更新是國(guó)借北約平臺(tái)整合洲及亞洲盟友力量為其未來(lái)進(jìn)一步在太地區(qū)興風(fēng)作浪、壓中國(guó)做準(zhǔn)備的重一環(huán)。那么，北約核心任務(wù)會(huì)有調(diào)整？文 | 韓冰 瞭望智庫(kù)國(guó)際觀察員輯 | 蒲海燕 瞭望智庫(kù)本文為瞭望庫(kù)原創(chuàng)文章，如需載請(qǐng)?jiān)谖那白⒚鱽?lái)瞭望智庫(kù)（zhczyj）及作者信息，否則將嚴(yán)格鳥(niǎo)山究法責(zé)任。1北約行動(dòng)指南北約官方網(wǎng)站明指出：戰(zhàn)略概念是約的“關(guān)鍵文件”它重申北約的價(jià)值和宗旨，對(duì)安全環(huán)進(jìn)行集體評(píng)估，推北約因應(yīng)安全局勢(shì)化作出戰(zhàn)略調(diào)整，引北約的政治和軍發(fā)展。通俗地說(shuō)，于北約而言，戰(zhàn)略念解答的是“我是，我要做什么，我怎么做”等終極問(wèn)。比利時(shí)布魯塞爾約總部。圖｜新華冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，北已分別于1991、2000、2010年三次推出戰(zhàn)略概。今年6月推出戰(zhàn)略新概念之前，北約行的是2010年制定的以“積極接觸現(xiàn)代防務(wù)”為宗旨戰(zhàn)略概念。這一戰(zhàn)概念認(rèn)為，新形勢(shì)北約本土遭受常規(guī)擊的可能性顯著降，但仍面臨恐怖主襲擊、大規(guī)模殺傷武器、網(wǎng)絡(luò)安全以能源、貿(mào)易、通訊關(guān)鍵領(lǐng)域供應(yīng)鏈中的威脅。近年來(lái)，約深感2010年版戰(zhàn)略概念已難以因新時(shí)期變局。如德馬歇爾基金會(huì)指出2010年時(shí)，俄烏沖突還沒(méi)有發(fā)生，約還沒(méi)有軍事打擊比亞，敘利亞戰(zhàn)爭(zhēng)未爆發(fā)，極端組織伊斯蘭國(guó)”還沒(méi)有為人知，《中導(dǎo)條》還沒(méi)有失效，中還沒(méi)有出現(xiàn)在北約雷達(dá)上......為推出戰(zhàn)略新概念北約已進(jìn)行一系列釀準(zhǔn)備。2020年11月，北約發(fā)布《北約2030：團(tuán)結(jié)面對(duì)新時(shí)代》改革告，把中國(guó)列為北面臨的戰(zhàn)略新挑戰(zhàn)審視北約此后如何強(qiáng)內(nèi)部團(tuán)結(jié)和政治商。2021年6月北約布魯塞爾峰會(huì)，北約通過(guò)“北約2030倡議”，并作出在2022年6月馬德里峰會(huì)推出戰(zhàn)新概念的決定。綜西方智庫(kù)研究、北官方表態(tài)及外媒報(bào)等信息來(lái)看，北約略概念可能做出三調(diào)整。2增設(shè)核心任務(wù)在2010年版戰(zhàn)略概念中，北約將己的核心任務(wù)歸納三項(xiàng)：集體防御、機(jī)管理和安全合作為因應(yīng)大國(guó)博弈需，北約可能會(huì)調(diào)整約核心任務(wù)，在新戰(zhàn)略概念中增設(shè)一核心任務(wù)——“綜韌性”。這一建議自與北約關(guān)系密切非政府組織——跨西洋領(lǐng)導(dǎo)力網(wǎng)絡(luò)(Transatlantic Leadership Network)。該組織日前發(fā)布題為《1+4：描繪北約在動(dòng)蕩時(shí)代的未來(lái)》的研報(bào)告，認(rèn)為北約應(yīng)“綜合韌性”作為時(shí)代的一大核心任，從“民主韌性”共同韌性”“前進(jìn)性”三個(gè)層面加強(qiáng)設(shè)：所謂“民主韌”，是指北約要從度競(jìng)爭(zhēng)層面看待新代的大國(guó)博弈，強(qiáng)這并非簡(jiǎn)單的實(shí)力爭(zhēng)，而是一場(chǎng)“治方式”的博弈；所“共同韌性”，強(qiáng)保護(hù)將北約國(guó)家聯(lián)起來(lái)的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)、資金流、供應(yīng)鏈；所謂“前進(jìn)韌性，則是強(qiáng)調(diào)北約要眼在時(shí)間和空間兩層面開(kāi)展行動(dòng)，比對(duì)于烏克蘭的援助不是“一次性的”而要是“持續(xù)的”增設(shè)“綜合韌性”核心任務(wù)的建議，射出美國(guó)力圖借北平臺(tái)統(tǒng)一西方陣營(yíng)想，為打壓中國(guó)而強(qiáng)從軍事到民事的方位動(dòng)員。美國(guó)力推動(dòng)西方陣營(yíng)內(nèi)部成和強(qiáng)化這樣的主認(rèn)知：中國(guó)給美國(guó)權(quán)帶來(lái)挑戰(zhàn)，就是整個(gè)西方陣營(yíng)帶來(lái)戰(zhàn)；這種挑戰(zhàn)是制性、系統(tǒng)性挑戰(zhàn)，關(guān)重大；中美博弈持久戰(zhàn)，不是“一子買(mǎi)賣(mài)”。2022年4月7日，北約外長(zhǎng)會(huì)在比利時(shí)布魯爾的北約總部舉行圖｜新華社未來(lái)，美國(guó)主導(dǎo)下，北約攻擊性、擴(kuò)張性將次凸顯。跨大西洋導(dǎo)力網(wǎng)絡(luò)指出，最大約四分之一個(gè)世里，北約秉持“不區(qū)，就出局”（Out of area or out of business）的口號(hào)。這個(gè)口號(hào)已經(jīng)過(guò)時(shí)，以后須改成“不入局，入坑”（in area or in trouble）。增設(shè)所謂“綜合韌”為北約核心任務(wù)宗旨和這一主張一相承，實(shí)質(zhì)上都是北約成員國(guó)和伙伴系國(guó)灌輸“任何地都可能是前線”的想，流露出濃濃的動(dòng)全方位競(jìng)爭(zhēng)和對(duì)之意。3推動(dòng)再平衡一段時(shí)間以來(lái)，歐外交關(guān)系委員會(huì)（ECFR）、德國(guó)馬歇爾基金會(huì)（GMF）等西方智庫(kù)已連篇牘指出，隨著美國(guó)戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)向打壓國(guó)以及美國(guó)霸權(quán)實(shí)相對(duì)下滑，美國(guó)已意愿也無(wú)能力進(jìn)一分擔(dān)歐洲防務(wù)責(zé)任同時(shí)，歐盟追求“略自主”的意愿增，歐洲防務(wù)獨(dú)立自取得進(jìn)展，與美國(guó)防務(wù)安全掌控歐洲維護(hù)美國(guó)霸權(quán)背道馳。本輪俄烏沖突級(jí)后，美國(guó)轉(zhuǎn)移戰(zhàn)重心的精力受到一牽制，美歐在防務(wù)題上的深層矛盾暫被掩蓋。但很多跡表明，美國(guó)戰(zhàn)略重轉(zhuǎn)移決心已定。歐外交關(guān)系委員會(huì)高研究員瑪杰達(dá)·魯和該智庫(kù)研究主任羅米·夏皮羅（Jeremy Shaipro）日前聯(lián)合撰文指出，俄連山?jīng)_突方面表明歐洲沒(méi)有力保障自身安全，方面也顯示美國(guó)不能再繼續(xù)為歐洲下代提供安全。美國(guó)“往東去”，歐洲想留住美國(guó)，又想站起來(lái)”，歐美之的矛盾怎么解決？美國(guó)主導(dǎo)下，北約能借此次戰(zhàn)略概念訂，立足于維護(hù)美霸權(quán)利益，因勢(shì)利地推動(dòng)美歐防務(wù)責(zé)再平衡，把歐洲追獨(dú)立自主的勢(shì)頭轉(zhuǎn)為減輕美國(guó)在歐防壓力的契機(jī)?？绱?洋領(lǐng)導(dǎo)力網(wǎng)絡(luò)在其究報(bào)告中已經(jīng)清晰明這種思路，并強(qiáng)未來(lái)美國(guó)將把更多力用于應(yīng)對(duì)中國(guó)，洲要提高自身防務(wù)力，承擔(dān)更多危機(jī)理責(zé)任。報(bào)告還明指出，“歐盟戰(zhàn)略主”概念已在一些約盟國(guó)產(chǎn)生“政治性”，北約要擁抱盟發(fā)揮更大作用的心壯志，來(lái)規(guī)避這概念。也就是說(shuō)，約的家仍然要由美當(dāng)，歐盟的獨(dú)立自要著眼于為美國(guó)這家長(zhǎng)分擔(dān)責(zé)任，而是要和美國(guó)分家。大西洋領(lǐng)導(dǎo)力網(wǎng)絡(luò)議，未來(lái)10年歐洲防務(wù)能力應(yīng)達(dá)到北最低防務(wù)要求的一，小型的危機(jī)應(yīng)對(duì)動(dòng)可由歐洲領(lǐng)導(dǎo)，高歐洲國(guó)防工業(yè)效等等。如此種種，實(shí)都是企圖在政治給歐洲劃線定向后調(diào)集歐洲的資源為國(guó)維護(hù)霸權(quán)服務(wù)。盟如在政治上不提覺(jué)悟，有可能掉入美國(guó)陷阱”，將如班牙埃爾卡諾皇家究所高級(jí)研究員安烈·奧爾特加所感：“歐洲越努力，美國(guó)越依賴?！?應(yīng)對(duì)“中國(guó)挑戰(zhàn)”多跡象表明，北約此推出的戰(zhàn)略新概念有相當(dāng)篇幅論及中，將首次把中國(guó)作重要挑戰(zhàn)寫(xiě)入戰(zhàn)略念文件。北約將提應(yīng)對(duì)所謂“中國(guó)挑”方案，為進(jìn)一步壓中國(guó)做準(zhǔn)備。在國(guó)煽動(dòng)下，近年來(lái)約整體對(duì)華認(rèn)知日負(fù)面消極。據(jù)北約務(wù)學(xué)院研究部門(mén)梳，2019年12月北約倫敦峰會(huì)發(fā)布約聯(lián)合聲明，認(rèn)為國(guó)“帶來(lái)機(jī)遇和挑”。這是中國(guó)首次寫(xiě)進(jìn)北約聯(lián)合聲明2021年6月北約布魯塞爾峰會(huì)發(fā)布報(bào)，認(rèn)為中國(guó)是“壞穩(wěn)定的力量和系性挑戰(zhàn)，威脅基于則的國(guó)際秩序”。約防務(wù)學(xué)院研究部指出，北約內(nèi)部日形成一種共識(shí)：必警惕中國(guó)帶來(lái)的挑。從北約防務(wù)學(xué)院跨大西洋領(lǐng)導(dǎo)力網(wǎng)，這些與北約關(guān)系切的智庫(kù)對(duì)于所謂中國(guó)挑戰(zhàn)”的認(rèn)知有高度相似之處，們認(rèn)為：中國(guó)雖然有對(duì)北約形成直接事威脅，但是給北帶來(lái)了“多維度挑”，覆蓋5G、量子技術(shù)、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)、網(wǎng)絡(luò)安全、互聯(lián)通等多個(gè)領(lǐng)域?？?西洋領(lǐng)導(dǎo)力網(wǎng)絡(luò)甚把所謂“中國(guó)挑戰(zhàn)分成七大類(lèi)，提出中國(guó)科技進(jìn)步對(duì)北安全造成多種直接響”“歐洲和北大洋的安全會(huì)受到對(duì)國(guó)依賴關(guān)系的損害“中國(guó)的海洋主張空間政策和北極活威脅全球共同目標(biāo)關(guān)鍵原則”等謬論北約防務(wù)學(xué)院明確示，此次推出的北戰(zhàn)略新概念的任務(wù)一，就是要把北約部興起的應(yīng)對(duì)所謂中國(guó)挑戰(zhàn)”的共識(shí)轉(zhuǎn)化為協(xié)調(diào)一致的動(dòng)”。多家西方智的研究表明，北約能在其戰(zhàn)略新概念件中大致按照以下路對(duì)付中國(guó)：其一借助北約框架推動(dòng)中國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施建、供應(yīng)鏈等方面“鉤”?？绱笪餮箢I(lǐng)力網(wǎng)絡(luò)建議，更新約對(duì)于5G電信設(shè)備安全要求，對(duì)北約員國(guó)國(guó)防裝備供應(yīng)對(duì)中國(guó)的依賴性進(jìn)審查，建立北約-歐盟對(duì)話機(jī)制以評(píng)估關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施、投項(xiàng)目、出口控制等域的潛在威脅。其，加強(qiáng)北約和亞太家聯(lián)動(dòng)?？绱笪餮?導(dǎo)力網(wǎng)絡(luò)圍繞這一向提出多項(xiàng)建議，可邀請(qǐng)日本和韓國(guó)為北約“機(jī)會(huì)增強(qiáng)伴國(guó)”，或者在東或首爾成立北約聯(lián)辦公室，或者成立約-印太委員會(huì)，為加強(qiáng)北約和印太地聯(lián)系提供論壇平臺(tái)或者在印太地區(qū)成各類(lèi)北約卓越中心等等。北約防務(wù)學(xué)則建議，在印太地建立一個(gè)北約卓越心，以加強(qiáng)北約對(duì)印太地區(qū)了解，便北約在印太地區(qū)推其理念。北約實(shí)際已沿這個(gè)方向開(kāi)展動(dòng)。韓國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)前宣布，韓國(guó)正式入設(shè)在愛(ài)沙尼亞首塔林的北約合作網(wǎng)防御卓越中心(CCDCOE)就是典型案例。其三，著重中國(guó)開(kāi)展科技戰(zhàn)。國(guó)馬歇爾基金會(huì)提，北約可以和美英三邊安全伙伴關(guān)系制(AUKUS)以及四國(guó)機(jī)制(QUAD)合作，在人工智能、芯片、量子技、科技標(biāo)準(zhǔn)等方面堵中國(guó)。該基金會(huì)研究報(bào)告指出，美澳安全合作并不局于核潛艇領(lǐng)域，也在“深化美英澳三在涉及安全和防務(wù)科技、工業(yè)和供應(yīng)方面的融合”。四機(jī)制框架下，同樣不少科技合作內(nèi)容這些都為北約在科領(lǐng)域構(gòu)建圍堵中國(guó)“高墻”提供了便。其四，在打壓中為主的導(dǎo)向下，拓北約和中國(guó)直接溝渠道，便于和中國(guó)持對(duì)話，挖掘在打海盜等領(lǐng)域的合作遇，以及管控分歧危機(jī)。北約防務(wù)學(xué)、跨大西洋領(lǐng)導(dǎo)力絡(luò)都提出，可考慮立北約-中國(guó)委員會(huì)。不過(guò)，北約防務(wù)院認(rèn)為，目前成立一平臺(tái)的條件不成，歐盟和北約首先要就各自的中國(guó)政進(jìn)行協(xié)調(diào)，歐盟2021年出臺(tái)的“印太戰(zhàn)略”有助于歐美調(diào)在亞太地區(qū)的政立場(chǎng)。5在歐洲降下“新鐵幕”中國(guó)國(guó)問(wèn)題研究院國(guó)際戰(zhàn)研究所副所長(zhǎng)楊晨認(rèn)為，北約戰(zhàn)略新念值得注意之處還括，北約如何評(píng)估球核態(tài)勢(shì)，其評(píng)估影響北約核武備的展路徑，牽動(dòng)中國(guó)俄羅斯和多個(gè)“核檻”國(guó)家；北約還能放寬采取軍事行的條件，便于其進(jìn)全球部署，其軍事動(dòng)可能進(jìn)一步撇開(kāi)合國(guó)的限制。他認(rèn)，在戰(zhàn)略新概念指下，北約未來(lái)以中作為主要假想敵而展的軍事演習(xí)也可將升級(jí)。北約還將動(dòng)與“印太”伙伴射導(dǎo)反導(dǎo)、高超音武器攻防、海空協(xié)領(lǐng)域的合作。在新安全領(lǐng)域，北約可將“認(rèn)知戰(zhàn)”（或似概念）、“輿情”等作為新的合作域，針對(duì)其認(rèn)定的要對(duì)手開(kāi)展合作攻演練，在網(wǎng)絡(luò)、外領(lǐng)域可能建立新的作組或特遣部隊(duì)，加強(qiáng)協(xié)同。在新技武器領(lǐng)域，如無(wú)人主武器、動(dòng)能武器激光武器等，北約把爭(zhēng)奪相應(yīng)國(guó)際規(guī)制定主導(dǎo)權(quán)作為自的新任務(wù)。楊晨曦指出，北約戰(zhàn)略新念有可能導(dǎo)致亞歐陸和東亞地區(qū)的地政治和安全分裂，大程度上將在歐洲下“新鐵幕”，強(qiáng)俄歐之間的軍事安對(duì)立，對(duì)既有東亞作造成阻滯。北約略調(diào)整所帶來(lái)的潛長(zhǎng)遠(yuǎn)危害不容小視但也要看到，北約為軍事組織有其內(nèi)局限性，美歐之間歐洲內(nèi)部都存在重矛盾，只要我沉著靜、保持戰(zhàn)略定力抓住“應(yīng)對(duì)美國(guó)霸”這一主要矛盾，外交、輿論、軍事方面做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備爭(zhēng)取團(tuán)結(jié)國(guó)際社會(huì)多數(shù)，完全能夠化北約新威脅，戰(zhàn)勝的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。 特別聲明：以上內(nèi)容(如有圖片或視頻亦包在內(nèi))為自媒體平臺(tái)“網(wǎng)易號(hào)”用戶上并發(fā)布，本平臺(tái)僅供信息存儲(chǔ)服務(wù)。 Notice: The content above (including the pictures and videos if any) is uploaded and posted by a user of NetEase Hao, which is a social media platform and only provides information storage services.