論文指出，近幾年來，中國(guó)養(yǎng)老務(wù)體系建設(shè)國(guó)家略不斷發(fā)展并逐成形成，但從迄為止出臺(tái)的各項(xiàng)老服務(wù)相關(guān)政策及基于這些政策立的養(yǎng)老服務(wù)制來看，目前的養(yǎng)服務(wù)體系在頂層計(jì)、整體部署等面仍然存在明顯足，尤其欠缺從需結(jié)構(gòu)平衡角度行的政策和制度計(jì)，再加上我國(guó)口老齡化進(jìn)程較，導(dǎo)致出現(xiàn)“未先老”“慢富快”矛盾，較突出表現(xiàn)主要有城鄉(xiāng)平衡、區(qū)域不平甚至不同社會(huì)群、社會(huì)階層之間平衡等，即養(yǎng)老務(wù)非體系化現(xiàn)象