十二部門聯合發(fā)文加學科類隱形變異培訓范治理嚴禁任何形式“住家家教”推介行“雙減”政策出臺以，各地推進校外培訓理，取得初步成效，一些地方出現了培訓構由“地上”轉入“下”或以“高端家政“住家家教”“游學學”等名義違規(guī)開展科類校外培訓的“隱變異”問題，嚴重干政策執(zhí)行。近日，住和城鄉(xiāng)建設部、國家展改革委、教育部、務部、市場監(jiān)管總局12部門聯合印發(fā)《關于進一步加強學科類形變異培訓防范治理作的意見》（以下簡《意見》）?！兑庖?要求，到2023年6月，各地學科類隱形異培訓問題預防機制發(fā)現機制、查處機制本建立，部門和地區(qū)同聯動的工作格局得完善，隱形變異違規(guī)訓態(tài)勢得到較好控制到2024年6月，學科類隱形變異培訓防治理的長效機制得到全，治理工作態(tài)勢持向好，隱形變異培訓以全面清除，有力確“雙減”工作取得顯成效。構建動態(tài)排查制 減少違規(guī)培訓發(fā)生青海省西寧市屬于國較早一批嚴厲整治房出租從事非法辦學的方之一。2018年10月，西寧市教育、公安、住房多寓城鄉(xiāng)建設市場監(jiān)管等部門聯合文要求，房屋出租人當承擔出租房屋的安責任，不得為非法辦等違法違規(guī)活動提供所，發(fā)現承租人利用租房屋進行非法辦學違法違規(guī)活動，應當時向公安機關報告。租人承擔出租房屋的用安全責任，應當配出租人做好出租房屋登記，服從行政管理門、社區(qū)、物業(yè)服務業(yè)的管理，不得擅自變房屋用途，不得利承租房屋從事非法辦等違法違規(guī)活動。2021年7月24日，中辦國辦印發(fā)《關于進步減輕義務教育階段生作業(yè)負擔和校外培負擔的意見》，要求持從嚴治理，全面規(guī)校外培訓行為，業(yè)內之為“雙減”政策。后，各地加快了對于類違規(guī)校外培訓機構查處整頓步伐?！兑?》總結地方治理經驗將整頓的重點放在加對違規(guī)校外培訓的場經營、房屋租賃等環(huán)方面的監(jiān)管上，提出充分發(fā)揮社區(qū)（村）綜合管理功能，將學類隱形變異培訓防范理納入社區(qū)街道網格綜合治理體系，減少規(guī)培訓發(fā)生?！兑庖?指出，構建街道（鄉(xiāng)）、社區(qū)（村）動態(tài)查機制，建立包保責制，防止隱匿在居民、酒店、咖啡廳等場開展違規(guī)培訓。強化屋產權人、受委托管單位的管理責任，明不得將房屋租借給無質機構或個人開展校培訓，并依托樓長開網格巡查，防范在商樓宇和出租房屋發(fā)生規(guī)培訓。同時，采取四不兩直”方式，通“日查+夜查”“聯檢+抽檢”等形式，定期開展拉網式巡查檢查抓住國家法定節(jié)假日休息日及寒暑假期等要時間節(jié)點，部署排檢查和專項治理。對規(guī)培訓多發(fā)的商務樓、居民小區(qū)等重點場進行管控排查。抓住要時間節(jié)點 部署專項治理行動教育部披露統(tǒng)計數據顯示，截至2022年2月，原12.4萬個義務教育階段線下學科類校外曾子訓構壓減到9728個，原263個線上校外培訓機構壓減到34個。截至2022年4月30日，各地已有10.99萬家非學科類校外培訓機構納入監(jiān)管與務平臺監(jiān)管。然而，這場校外培訓行業(yè)“洗牌”的同時，有一部分違規(guī)教培機構通“改換馬甲”的方式潛伏”下來，以“高家政”“高級保姆”方式，“改頭換面”繼續(xù)違規(guī)從事教培業(yè)，與監(jiān)管部門玩起“捉老鼠”游戲。這些規(guī)教培機構有的表面門閉店，實則轉移到民樓、酒店、咖啡廳隱秘地點違規(guī)開展培；有的通過通信軟件展線上違規(guī)培訓；有則趁機漲價提供線下格高昂的“一對一”下違規(guī)培訓。對此，意見》有針對性地提，抓住國家法定節(jié)假、休息日及寒暑假期重要時間節(jié)點，部署查檢查和專項治理。違規(guī)培訓多發(fā)的商務宇、居民小區(qū)等重點所進行管控排查。聚機構和個人以“一對”“住家教師”“高家政”“眾籌私教”及各類冬夏令營等名違規(guī)開展培訓、面向3歲至6歲學齡前兒童違規(guī)開展學科類培訓、規(guī)開展普通高中階段科類培訓、中小學在教師有償補課等重點題開展排查整治。根違規(guī)培訓情況、投訴報情況建立違規(guī)排查點機構和個人臺賬，化摸排跟蹤和巡查檢，及時入賬出賬，做動態(tài)管理。同時，緊托管服務、違規(guī)組織賽、中高考志愿填報詢等相關機構，加大生入學等重要節(jié)點的醒提示和檢查巡查。止家政服務企業(yè)將校培訓納入家庭服務，禁任何形式的“住家教”推介行為。完善法聯動機制 協同辦案閉環(huán)管理《意見》對治理違規(guī)校外培訓取難的問題也提出了解途徑，即加強聯合取查處，做好違規(guī)培訓據的收集與固定。各教育行政部門要會同關執(zhí)法部門完善隱形異的執(zhí)法聯動機制，時會商案件查處工作形成協同辦案、閉環(huán)理機制?！兑庖姟诽?，各地教育行政部門充分發(fā)揮“雙減”工協調機制牽頭作用，強統(tǒng)籌協調，會同相部門對學科類隱形變培訓進行日常監(jiān)管；信部門重點壓實網站臺信息內容管理主體任，配合教育等部門好線上學科類培訓的管工作；發(fā)展改革部重點做好校外培訓機“黑名單”與失信校培訓機構信息共享與布工作；市場監(jiān)管部依法做好價格監(jiān)管、告監(jiān)管，配合教育部做好合同格式條款規(guī)工作；商務部門重點好家政服務行業(yè)管理作；住房和城鄉(xiāng)建設門重點做好涉及校外訓的房屋租賃、物業(yè)理等監(jiān)管工作等。此，《意見》還將學科隱形變異問題治理納政府履職督導范圍，動地方政府層層壓實任。對各地學科類隱變異培訓治理情況開“飛行檢查”，對工中出現的敷衍塞責、令不行、陽奉陰違等作為問題，要作為漠輕視群眾利益問題嚴問責。對存在問題較、政策落實不到位、作成效不明顯的地方要對相關單位和責任嚴肅追究責任。（記 萬靜）