十二部門聯(lián)合發(fā)文加學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)范治理嚴(yán)禁任何形式“住家家教”推介行“雙減”政策出臺(tái)以，各地推進(jìn)校外培訓(xùn)理，取得初步成效，一些地方出現(xiàn)了培訓(xùn)構(gòu)由“地上”轉(zhuǎn)入“下”或以“高端家政“住家家教”“游學(xué)學(xué)”等名義違規(guī)開展科類校外培訓(xùn)的“隱變異”問題，嚴(yán)重干政策執(zhí)行。近日，住和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家展改革委、教育部、務(wù)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局12部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)科類形變異培訓(xùn)防范治理作的意見》（以下簡(jiǎn)《意見》）?！兑庖?要求，到2023年6月，各地學(xué)科類隱形異培訓(xùn)問題預(yù)防機(jī)制發(fā)現(xiàn)機(jī)制、查處機(jī)制本建立，部門和地區(qū)同聯(lián)動(dòng)的工作格局得完善，隱形變異違規(guī)訓(xùn)態(tài)勢(shì)得到較好控制到2024年6月，學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)防治理的長(zhǎng)效機(jī)制得到全，治理工作態(tài)勢(shì)持向好，隱形變異培訓(xùn)以全面清除，有力確“雙減”工作取得顯成效。構(gòu)建動(dòng)態(tài)排查制 減少違規(guī)培訓(xùn)發(fā)生青海省西寧市屬于國(guó)較早一批嚴(yán)厲整治房出租從事非法辦學(xué)的方之一。2018年10月，西寧市教育、公安、住房多寓城鄉(xiāng)建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管等部門聯(lián)合文要求，房屋出租人當(dāng)承擔(dān)出租房屋的安責(zé)任，不得為非法辦等違法違規(guī)活動(dòng)提供所，發(fā)現(xiàn)承租人利用租房屋進(jìn)行非法辦學(xué)違法違規(guī)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。租人承擔(dān)出租房屋的用安全責(zé)任，應(yīng)當(dāng)配出租人做好出租房屋登記，服從行政管理門、社區(qū)、物業(yè)服務(wù)業(yè)的管理，不得擅自變房屋用途，不得利承租房屋從事非法辦等違法違規(guī)活動(dòng)。2021年7月24日，中辦國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)步減輕義務(wù)教育階段生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培負(fù)擔(dān)的意見》，要求持從嚴(yán)治理，全面規(guī)校外培訓(xùn)行為，業(yè)內(nèi)之為“雙減”政策。后，各地加快了對(duì)于類違規(guī)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)查處整頓步伐。《意》總結(jié)地方治理經(jīng)驗(yàn)將整頓的重點(diǎn)放在加對(duì)違規(guī)校外培訓(xùn)的場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、房屋租賃等環(huán)方面的監(jiān)管上，提出充分發(fā)揮社區(qū)（村）綜合管理功能，將學(xué)類隱形變異培訓(xùn)防范理納入社區(qū)街道網(wǎng)格綜合治理體系，減少規(guī)培訓(xùn)發(fā)生?！兑庖?指出，構(gòu)建街道（鄉(xiāng)）、社區(qū)（村）動(dòng)態(tài)查機(jī)制，建立包保責(zé)制，防止隱匿在居民、酒店、咖啡廳等場(chǎng)開展違規(guī)培訓(xùn)。強(qiáng)化屋產(chǎn)權(quán)人、受委托管單位的管理責(zé)任，明不得將房屋租借給無質(zhì)機(jī)構(gòu)或個(gè)人開展校培訓(xùn)，并依托樓長(zhǎng)開網(wǎng)格巡查，防范在商樓宇和出租房屋發(fā)生規(guī)培訓(xùn)。同時(shí)，采取四不兩直”方式，通“日查+夜查”“聯(lián)檢+抽檢”等形式，定期開展拉網(wǎng)式巡查檢查抓住國(guó)家法定節(jié)假日休息日及寒暑假期等要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，部署排檢查和專項(xiàng)治理。對(duì)規(guī)培訓(xùn)多發(fā)的商務(wù)樓、居民小區(qū)等重點(diǎn)場(chǎng)進(jìn)行管控排查。抓住要時(shí)間節(jié)點(diǎn) 部署專項(xiàng)治理行動(dòng)教育部披露統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2022年2月，原12.4萬個(gè)義務(wù)教育階段線下學(xué)科類校外曾子訓(xùn)構(gòu)壓減到9728個(gè)，原263個(gè)線上校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)壓減到34個(gè)。截至2022年4月30日，各地已有10.99萬家非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)納入監(jiān)管與務(wù)平臺(tái)監(jiān)管。然而，這場(chǎng)校外培訓(xùn)行業(yè)“洗牌”的同時(shí)，有一部分違規(guī)教培機(jī)構(gòu)通“改換馬甲”的方式潛伏”下來，以“高家政”“高級(jí)保姆”方式，“改頭換面”繼續(xù)違規(guī)從事教培業(yè)，與監(jiān)管部門玩起“捉老鼠”游戲。這些規(guī)教培機(jī)構(gòu)有的表面門閉店，實(shí)則轉(zhuǎn)移到民樓、酒店、咖啡廳隱秘地點(diǎn)違規(guī)開展培；有的通過通信軟件展線上違規(guī)培訓(xùn)；有則趁機(jī)漲價(jià)提供線下格高昂的“一對(duì)一”下違規(guī)培訓(xùn)。對(duì)此，意見》有針對(duì)性地提，抓住國(guó)家法定節(jié)假、休息日及寒暑假期重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，部署查檢查和專項(xiàng)治理。違規(guī)培訓(xùn)多發(fā)的商務(wù)宇、居民小區(qū)等重點(diǎn)所進(jìn)行管控排查。聚機(jī)構(gòu)和個(gè)人以“一對(duì)”“住家教師”“高家政”“眾籌私教”及各類冬夏令營(yíng)等名違規(guī)開展培訓(xùn)、面向3歲至6歲學(xué)齡前兒童違規(guī)開展學(xué)科類培訓(xùn)、規(guī)開展普通高中階段科類培訓(xùn)、中小學(xué)在教師有償補(bǔ)課等重點(diǎn)題開展排查整治。根違規(guī)培訓(xùn)情況、投訴報(bào)情況建立違規(guī)排查點(diǎn)機(jī)構(gòu)和個(gè)人臺(tái)賬，化摸排跟蹤和巡查檢，及時(shí)入賬出賬，做動(dòng)態(tài)管理。同時(shí)，緊托管服務(wù)、違規(guī)組織賽、中高考志愿填報(bào)詢等相關(guān)機(jī)構(gòu)，加大生入學(xué)等重要節(jié)點(diǎn)的醒提示和檢查巡查。止家政服務(wù)企業(yè)將校培訓(xùn)納入家庭服務(wù)，禁任何形式的“住家教”推介行為。完善法聯(lián)動(dòng)機(jī)制 協(xié)同辦案閉環(huán)管理《意見》對(duì)治理違規(guī)校外培訓(xùn)取難的問題也提出了解途徑，即加強(qiáng)聯(lián)合取查處，做好違規(guī)培訓(xùn)據(jù)的收集與固定。各教育行政部門要會(huì)同關(guān)執(zhí)法部門完善隱形異的執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，時(shí)會(huì)商案件查處工作形成協(xié)同辦案、閉環(huán)理機(jī)制?！兑庖姟诽?，各地教育行政部門充分發(fā)揮“雙減”工協(xié)調(diào)機(jī)制牽頭作用，強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會(huì)同相部門對(duì)學(xué)科類隱形變培訓(xùn)進(jìn)行日常監(jiān)管；信部門重點(diǎn)壓實(shí)網(wǎng)站臺(tái)信息內(nèi)容管理主體任，配合教育等部門好線上學(xué)科類培訓(xùn)的管工作；發(fā)展改革部重點(diǎn)做好校外培訓(xùn)機(jī)“黑名單”與失信校培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信息共享與布工作；市場(chǎng)監(jiān)管部依法做好價(jià)格監(jiān)管、告監(jiān)管，配合教育部做好合同格式條款規(guī)工作；商務(wù)部門重點(diǎn)好家政服務(wù)行業(yè)管理作；住房和城鄉(xiāng)建設(shè)門重點(diǎn)做好涉及校外訓(xùn)的房屋租賃、物業(yè)理等監(jiān)管工作等。此，《意見》還將學(xué)科隱形變異問題治理納政府履職督導(dǎo)范圍，動(dòng)地方政府層層壓實(shí)任。對(duì)各地學(xué)科類隱變異培訓(xùn)治理情況開“飛行檢查”，對(duì)工中出現(xiàn)的敷衍塞責(zé)、令不行、陽奉陰違等作為問題，要作為漠輕視群眾利益問題嚴(yán)問責(zé)。對(duì)存在問題較、政策落實(shí)不到位、作成效不明顯的地方要對(duì)相關(guān)單位和責(zé)任嚴(yán)肅追究責(zé)任。（記 萬靜）