推動富民興村產業(yè)發(fā)展 助力鄉(xiāng)村全面振興廣東省“縣集群、一縣一園、一鎮(zhèn)業(yè)、一村一品”現代農業(yè)業(yè)體系建設基本成形。圖小游客在四會沙糖桔現代業(yè)園體驗采摘樂趣。南方報記者張冠軍董天健攝又一年豐收時，走進肇慶四市沙糖桔現代產業(yè)園，一串金黃的四會沙糖桔掛滿頭，滿園果樹成了鄉(xiāng)親們“搖錢樹”。在這個省級代農業(yè)產業(yè)園里，工廠建水果原產地，集生產、加、流通等功能于一體，全業(yè)鏈發(fā)展為四會沙糖桔帶新機遇。如今，產業(yè)園農人均可支配收入較園區(qū)創(chuàng)前增長30%以上。這是廣東建設優(yōu)勢特色產業(yè)集群縮影，其中也凝聚了省政民主監(jiān)督的力量。5年來，近600人次政協委員、專家學者分赴近700個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村，聚焦鄉(xiāng)村振興開展商式民主監(jiān)督，并圍繞富興村產業(yè)發(fā)展進行深入調，層層推進，為廣東加快展縣域經濟提出切實可行建議。省政協調研組撰寫《關于開展鄉(xiāng)村振興“五見到顯著成效”民主監(jiān)督作的情況報告》（下稱《主監(jiān)督報告》）顯示，5年來，廣東省農業(yè)產業(yè)發(fā)展入了“快車道”，“跨縣群、一縣一園、一鎮(zhèn)一業(yè)一村一品”現代農業(yè)產業(yè)系建設基本成形，富民興產業(yè)蓬勃發(fā)展，農業(yè)“壓石”作用進一步凸顯。專協商為縣域經濟“把脈”期以來，縣域經濟薄弱一困擾著廣東省高質量發(fā)展現代化進程。2022年初，省政協將“加快發(fā)展縣經濟，助力鄉(xiāng)村振興”列專題協商計劃，派出多個研組，深入肇慶四會市和寧縣、惠州博羅縣等地開實地調研，結合書面調研專題分析情況，形成《關加快發(fā)展縣域經濟助力鄉(xiāng)振興的專題調研報告》（稱《專題調研報告》），組織召開專題協商會。通走訪調研，省政協調研組解到，近年來，縣域經濟模穩(wěn)步提升，基本公共服均等化取得有效進展，城融合度不斷提升，助力鄉(xiāng)振興取得明顯成效。在肯成績的同時，調研組發(fā)現當前廣東縣域經濟存在增緩慢、總量少、發(fā)展水平等問題?？h域經濟發(fā)展滯制約著廣東全面推進鄉(xiāng)村興、縱深推進城鄉(xiāng)區(qū)域協發(fā)展。如何破題？《專題研報告》提出完善對口幫制度，建立健全產業(yè)共建機制，加大力度推動產業(yè)縣，推進農村一二三產業(yè)合發(fā)展，在要素組合上全支持“強縣富民工程”等8條具體建議。協商會上，協委員、專家學者和相關府職能部門結合廣東省實情況，就推動縣域經濟發(fā)進行熱烈討論?！鞍艳r業(yè)業(yè)發(fā)展好，縣域經濟就會得有力支撐。”十二屆省協委員、廣東省實驗動物測所研究員王希龍認為，著眼于現有農業(yè)優(yōu)勢產業(yè)建立廣東省農業(yè)名特優(yōu)產產業(yè)化長期規(guī)劃，同時針農業(yè)產業(yè)化過程中的薄弱節(jié)和問題，有針對性地制扶持政策并提供資源和資支持，以產業(yè)園區(qū)建設為帶，發(fā)揮農業(yè)龍頭企業(yè)的頭作用，加強基礎設施建、完善產業(yè)鏈，促進產業(yè)級發(fā)展?？h域位于城鄉(xiāng)兩的交匯點，具有獨特的輻帶動作用，撬動城鄉(xiāng)齊頭進應立足縣域這一“支點。日前，省委十三屆二次會審議通過了《中共廣東委關于實施“百縣千鎮(zhèn)萬高質量發(fā)展工程”促進城區(qū)域協調發(fā)展的決定》（稱《決定》），明確要突縣域振興，高水平謀劃推城鄉(xiāng)區(qū)域協調發(fā)展。省政農業(yè)農村委主任陳祖煌介，縣域經濟專題協商產生意見建議大多已被吸納到決定》中，這是省政協圍中心服務大局，切實增強職實效的重要體現。多年研找準縣域經濟發(fā)展“痛”把“縣域經濟”作為關詞寫進協商議題發(fā)生在2022年，但省政協對縣域經濟的關注由來已久。早在2018年，省政協首次開展鄉(xiāng)村振興民主監(jiān)督時，專調研組就在調研報告中提，廣東省縣域規(guī)劃和村莊計還需下大功夫，發(fā)展富興村產業(yè)與促進農民持續(xù)收的辦法不多，壯大農村體經濟上缺乏長遠制度安等問題。由此，原本并未入當年民主監(jiān)督范疇的產振興議題進入了省政協委和專家們的視線。2019年，省政協圍繞“加快推我省城鄉(xiāng)基本公共服務均化助力鄉(xiāng)村振興”進行專議政。在走訪珠海等11個市的21個縣（市、區(qū)）和86個行政村進行實地調研，結合地市政協同步調研統計數據和第三方機構問調查結果進行分析后，省協專題調研組發(fā)現，縣域濟尤其是城鄉(xiāng)經濟整體實不強，是制約城鄉(xiāng)基本公服務均等化的長遠因素。后，在每年的鄉(xiāng)村振興民監(jiān)督中，產業(yè)振興都成為政協的關注點之一：2019年聚焦脫貧攻堅和農村人居環(huán)境整治兩大領域；2020年聚焦脫貧攻堅產業(yè)化長效機制和富民興村產業(yè)展；2022年聚焦鄉(xiāng)村振興“5年見到顯著成效”。“對縣域經濟的了解有一深化的過程。前幾年的鄉(xiāng)振興民主監(jiān)督都有涉及縣經濟的話題，我們不斷醞、思考，從哪些角度去突。直到去年，我們明確提要關注縣域經濟，并通過題協商的形式全面深入剖縣域經濟對廣東鄉(xiāng)村振興區(qū)域協調發(fā)展、高質量發(fā)的重大意義。”陳祖煌說廣東省農業(yè)科學院農業(yè)經與信息研究所所長周燦芳期從事“三農”研究，是域經濟領域的專家。她認，縣域經濟發(fā)展是全面實鄉(xiāng)村振興的重要保障，“于農業(yè)農村在我國縣域經社會結構中占了較大比重現狀，縣域經濟發(fā)展對帶農業(yè)農村發(fā)展具有重要作。同時，從長遠來看，發(fā)縣域經濟，提升縣（市）造血能力和財力，是鄉(xiāng)村續(xù)振興的關鍵”。建言扭縣域經濟“牛鼻子”5年來，通過走訪調研，委員們證了鄉(xiāng)村發(fā)展的巨變。農人居環(huán)境“靚”起來了，戶的“錢袋子”鼓起來了鄉(xiāng)村振興獲得顯著成效。個更為清晰的共識也逐漸政協委員中形成：要實現村全面振興，破解城鄉(xiāng)區(qū)發(fā)展不協調問題，還是要住縣域經濟這個“牛鼻子?！啊l(xiāng)村振興’說到底不開‘產業(yè)振興’，而‘業(yè)振興’的核心是縣域經高質量發(fā)展?！笔檬?協委員，佛山科學技術學原黨委書記、教授曾崢建，各級政府要加大對縣域濟的支持力度，特別是在稅政策、項目投資、產業(yè)展、民生保障和人才智力領域推出切實有效的政策施，助推縣域經濟發(fā)展。燦芳表示，吸引和留住人是縣域經濟發(fā)展的一大關。“要吸引人才流入和留縣域，必須要有產業(yè)可以決人的就業(yè)。其次通過較的基本公共服務留住人才并以人的聚集帶動產業(yè)發(fā)和公共服務提升，形成良循環(huán)?！敝軤N芳建議，在前縣域經濟整體薄弱的情下，首要應完善基本公共務，尤其是交通和教育，要想富、先修路，交通好，才能與發(fā)達地區(qū)進行鏈，產業(yè)才能進來；‘百年計、教育為本’，要著重局好我省各地市職業(yè)教育源，為本地縣域經濟發(fā)展養(yǎng)專業(yè)人才”。富民興村產業(yè)先行。省政協調研組《民主監(jiān)督報告》建議，施“產業(yè)強縣”工程，以業(yè)發(fā)展為核心，在保障糧安全的基礎上，調整優(yōu)化業(yè)生產結構、區(qū)域布局和品結構，推動農業(yè)標準化全鏈條發(fā)展，著力培育三融合特色產業(yè)體系。如今圍繞縣域經濟發(fā)展建言獻，助力廣東縣域振興發(fā)展已成為省政協履職的一個要方向。陳祖煌表示，2023年，該委將以縣域產業(yè)振興為切入口，結合《專調研報告》提出的產業(yè)強各項具體建議，跟蹤廣東縣域振興政策的落實情況同時，進一步把縣域產業(yè)何做大做強作為調研重點組織政協委員、專家學者展調查研究，提出更多務管用的建議。南方日報記馬瑞婕余嘉敏通訊員鄭茵吳繼勛孫宇 編輯：