實施“三年行動”，力當好先行區(qū)建設“龍頭”《青島市深化舊動能轉(zhuǎn)換推動綠色碳高質(zhì)量發(fā)展三年行計劃（2023—2025年）》出臺，明確提出到2025年要實現(xiàn)的五個“走在前”展目標和落地實施的項攻堅任務從龍頭升為“強龍頭”，青島何實現(xiàn)“走在前、帶頭”？青島政務網(wǎng)1月18日發(fā)布的由青島市委、市政后羿印發(fā)的《島市深化新舊動能轉(zhuǎn)推動綠色低碳高質(zhì)量展三年行動計劃（2023—2025年）》（以下簡稱《行動計》），明確未來三年島城市能級提升的“線圖”，給出了奮力全省綠色低碳高質(zhì)量展先行區(qū)建設中實現(xiàn)走在前、帶好頭”的青島方案”?？钙稹?龍頭”的責任擔當，行動計劃》全文2．6萬字，包括12部分120條，提出青島到2025年要實現(xiàn)的五個“走在前”的發(fā)展目和落地實施的十大攻任務。根據(jù)《行動計》，到2025年，青島將在先行區(qū)建設中先取得重要階段性成，經(jīng)濟總量在全國主城市中爭先進位；人總量突破300萬人；普通高校（含校區(qū)）到32所，在校生規(guī)模超過47萬人；數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值、造業(yè)增加值、“四新經(jīng)濟占生產(chǎn)總值比重別達到11％、29％和40％左右；七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模尸子破1．1萬億元；服務業(yè)增加達到1．1萬億元；常住人口城鎮(zhèn)化率隋書到79％左右，常住人口達到1100萬人；貨物貿(mào)易進出口額達到1．3萬億元……將部署落地堯山細落實，青島還謀劃實施具有標志性引領(lǐng)性、創(chuàng)新性的重工程、重大改革、重平臺、重大項目，打這座城市未來更加廣的發(fā)展空間。到2025年，實現(xiàn)五個“走在前”承孟鳥時代使命，現(xiàn)龍頭擔當。2022年8月25日，國務院印發(fā)了《關(guān)柜山支持山深化新舊動能轉(zhuǎn)換推綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展意見》（國發(fā)〔2022〕18號），賦予山東建設綠色低碳帝臺質(zhì)發(fā)展先行區(qū)重大使命12月20日，省委、省政府印發(fā)《山東巫謝設綠色低碳高質(zhì)量發(fā)先行區(qū)三年行動計劃2023—2025年）》，明確實施青島強龍頭”戰(zhàn)略、提升心城市能級。從龍頭級為“強龍頭”，這戰(zhàn)略升級凝聚了山東青島的殷切期望，“望青島市努力在經(jīng)濟作中走在前、在改革新上帶好頭”。兩份磅文件直接“點名”島承擔的102項重點事項，為全省最多。島則扛起“強龍頭”責任擔當，站在全國全省發(fā)展大局謀劃青、發(fā)展青島，積極對對表，主動領(lǐng)任務，一步提升城市能級，強輻射帶動力。《行計劃》提出了“165”總體要求，描摹了2025年青島的發(fā)展藍圖?！?”就是“一個中心任務”，努力以先行區(qū)建設譜寫中式現(xiàn)代化“山東篇章中體現(xiàn)龍頭擔當?！?”就是“聚力打造六城市”，以建設現(xiàn)代業(yè)先行城市、引領(lǐng)型代海洋城市、國際化新型城市、國際門戶紐城市、宜居宜業(yè)宜高品質(zhì)灣區(qū)城市、現(xiàn)化治理樣板城市為抓，落實綠色低碳高質(zhì)發(fā)展各項目標任務，斷開創(chuàng)新時代社會主現(xiàn)代化國際大都市建新局面。“5”就是“五個走在前發(fā)展目標，到2025年，在先行區(qū)建設中率先取得要階段性成果——創(chuàng)發(fā)展走在前，經(jīng)濟總在全國主要城市中爭進位，現(xiàn)代化經(jīng)濟體加快構(gòu)建，科技創(chuàng)新源能力顯著增強；協(xié)發(fā)展走在前，“強龍”戰(zhàn)略深入實施，現(xiàn)化都市圈建設初見成，鄉(xiāng)村振興齊魯樣板行區(qū)全面打造，助力洋強國、海洋強省建展現(xiàn)新?lián)敚痪G色發(fā)走在前，經(jīng)濟社會發(fā)全面綠色轉(zhuǎn)型，山海灣一體的美麗青島加建設；開放發(fā)展走在，高能級開放平臺引作用更好發(fā)揮，高水開放型經(jīng)濟新體制加形成，一流營商環(huán)境加完善；共享發(fā)展走前，城鄉(xiāng)人居環(huán)境和民生活質(zhì)量顯著改善共同富裕扎實推進。項攻堅任務，發(fā)揮青所能山東要騰飛，龍必須高高昂起。結(jié)合家所需、山東所需和島所能，錨定打造“龍頭”，青島主動攻主動作為，努力實現(xiàn)領(lǐng)示范。在山東建設色低碳高質(zhì)量發(fā)展先區(qū)，是黨中央提出“碳”戰(zhàn)略以來，全國一個以綠色低碳高質(zhì)發(fā)展為主題的戰(zhàn)略布，也是新中國成立以第一個以國發(fā)文件賦山東的重大戰(zhàn)略使命建設綠色低碳高質(zhì)量展先行區(qū)涉及經(jīng)濟社各方面，是一個全局定位、全方位要求、過程引領(lǐng)的重大戰(zhàn)略青島從推進中國式現(xiàn)化的高度，深刻理解把握這一戰(zhàn)略部署的要意義。《行動計劃中提出的十項攻堅任，是青島在充分尊重觀規(guī)律、注重發(fā)揮比優(yōu)勢的基礎(chǔ)上推進先示范強勢開局的“施圖”。一是推動高水科技自立自強，建設際化創(chuàng)新型城市。青將高質(zhì)量建設海洋領(lǐng)國家實驗室，打造國海洋科學城。加大產(chǎn)創(chuàng)新和企業(yè)創(chuàng)新力度推進國家高速列車技創(chuàng)新中心、國家高端能化家用電器創(chuàng)新中、國家虛擬現(xiàn)實創(chuàng)新心建設。二是持續(xù)推實體經(jīng)濟振興發(fā)展，建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。島將聚力發(fā)展24條重點產(chǎn)業(yè)鏈，爭創(chuàng)全國造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗，打造智能家電、軌交通、新能源汽車等流產(chǎn)業(yè)集群，建設戰(zhàn)性新興產(chǎn)業(yè)基地、未產(chǎn)業(yè)先導區(qū)。三是立擴大內(nèi)需戰(zhàn)略基點，務和融入新發(fā)展格局青島將推動消費擴容質(zhì)，全力擴大有效投，構(gòu)建高效流通體系打造國際性綜合交通紐城市。四是堅持生優(yōu)先綠色發(fā)展，創(chuàng)建家生態(tài)文明建設示范。青島將協(xié)同推進降、減污、擴綠、增長實施可再生能源倍增劃、清潔能源替代計、煤炭消費壓減計劃持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，設公園城市。五是構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展空間動力統(tǒng)，建設宜居宜業(yè)宜高品質(zhì)灣區(qū)城市。青將深入實施“強龍頭戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)變特大市發(fā)展方式，著力提城市綜合承載力、輻帶動力和國際競爭力深度融入服務黃河流生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)戰(zhàn)略，引領(lǐng)青島都市、山東半島城市群高量發(fā)展。六是加快農(nóng)農(nóng)村現(xiàn)代化，打造鄉(xiāng)振興齊魯樣板先行區(qū)青島將統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)人才、文化、生態(tài)、織振興，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)步增收農(nóng)村穩(wěn)定安寧。七是續(xù)深化改革開放，增高質(zhì)量發(fā)展動力。青將開展要素市場化配綜合改革試點，發(fā)揮合示范區(qū)、自貿(mào)試驗等重大平臺作用，穩(wěn)擴大制度型開放，持營造一流營商環(huán)境，造國際門戶樞紐城市八是增強文化軟實力彰顯城市精神氣質(zhì)。島將深化文明城市創(chuàng)，傳承弘揚優(yōu)秀歷史化，發(fā)展現(xiàn)代文化產(chǎn)，實施旅游品質(zhì)提升年攻堅行動，辦好2023年全省旅游發(fā)展大會，加快建設新時灌灌化強市。九是扎實推共同富裕，共建共享好生活。青島將編制臺促進共同富裕行動案，持續(xù)辦好民生實，提升基本公共服務衡性和可及性。十是籌發(fā)展和安全，建設高水平平安青島。青將全面加強國家安全障能力建設，堅決守糧食、能源、資源、融、生態(tài)和產(chǎn)業(yè)鏈供鏈安全等“一排底線，顯著增強全社會安意識、底線思維，營安全穩(wěn)定和諧發(fā)展環(huán)。據(jù)市發(fā)展改革委相負責人介紹，堅持實實績導向，《行動計》從領(lǐng)導機制、工作制、保障機制、考核制等方面作了安排，項工作部署力求具體、項目化、清單化、任化，確保可操作性可量化、可考核、可比、可督查、可評估凝聚強大工作合力。強龍頭”，強在產(chǎn)業(yè)強在創(chuàng)新龍頭就是核、就是引領(lǐng)。“強龍”需要有強產(chǎn)業(yè)支撐強創(chuàng)新驅(qū)動。頂格推實體經(jīng)濟振興三年行，虛擬現(xiàn)實、集成電、新型顯示3個園區(qū)掛牌運營，316個實體經(jīng)濟振興重點項目加推進，新引進世界500強項目26個，前三季度24條產(chǎn)業(yè)鏈營業(yè)收入增長6．4％，1－11月“四新”經(jīng)濟投資增長19．5％……把經(jīng)濟發(fā)展的著力放在實體經(jīng)濟上，加構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系過去一年青島蹄疾步。緊扣打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)行城市要求，《行動劃》提出在聚力發(fā)展24條重點產(chǎn)業(yè)鏈、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局?因為同，青島抓實產(chǎn)業(yè)促進舉措，發(fā)揮“鏈長”鏈主”企業(yè)作用，實建群強鏈行動，加快興產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)建設提升“青島制造”“島服務”品質(zhì)；打造字經(jīng)濟新引擎，加快字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字步伐，壯大“芯屏”虛擬現(xiàn)實等產(chǎn)業(yè)，深實施“工賦青島”行。全面強化科技創(chuàng)新領(lǐng)，過去一年，青島市核心競爭力持續(xù)增，動能轉(zhuǎn)換縱深推進全社會研發(fā)投入增長17．9％，蟬聯(lián)國家創(chuàng)新型城市十強，嶗山驗室掛牌運行，國家擬現(xiàn)實創(chuàng)新中心（青）獲批組建，國家大學裝置吸氣式發(fā)動機物理試驗裝置開工建，新增省級以上企業(yè)術(shù)中心22家、工程研究中心20家。規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)覆蓋達到70％。高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企分別達到6600家、7000家左右。圍繞建設國際化創(chuàng)新型城，在新征程中進一步化新舊動能轉(zhuǎn)換，《動計劃》對教育優(yōu)先展、科技自立自強、才引領(lǐng)驅(qū)動作了系統(tǒng)排。以國家實驗室為領(lǐng)，提升基礎(chǔ)創(chuàng)新能，加快建設國家海洋學城，積極布局大科裝置、實施大科學計。大力支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)創(chuàng)新，推動國家技術(shù)創(chuàng)新中心、制造創(chuàng)新中心等建設，深實施科技型企業(yè)培育沃土計劃”和科技成轉(zhuǎn)化“碩果計劃”，持青島高新區(qū)打造一科技園區(qū)。加快推進才強青，參與濟青人平臺建設，大力集聚端人才，吸引集聚青人才、技能人才。創(chuàng)發(fā)展高等教育和職業(yè)育，推進高等教育校融合發(fā)展，推動中職育提質(zhì)擴優(yōu)、高職教規(guī)模擴增。構(gòu)筑空間力系統(tǒng)，建設高品質(zhì)區(qū)城市綠色低碳高質(zhì)發(fā)展是時代的要求，對中心城市輻射帶動力的更大考驗。山東在先行區(qū)建設中打造國重要增長極和強勁力源，青島是關(guān)鍵一。對青島而言，要以家重大戰(zhàn)略為牽引，區(qū)域發(fā)展空間動力系進行全方位重塑，在揮擔當山東半島城市“強龍頭”作用上加提效。圍繞構(gòu)筑高質(zhì)發(fā)展的空間動力系統(tǒng)當好“強龍頭”，《動計劃》從四個方面出安排——區(qū)域戰(zhàn)略面，深度融入黃河流生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)戰(zhàn)略，編制實施青島市圈發(fā)展規(guī)劃，推進代化都市圈建設起步勢，優(yōu)化城市空間格，統(tǒng)籌市域一體發(fā)展提升環(huán)灣都市區(qū)功能質(zhì)。城市建設管理方，深入實施城市更新城市建設攻堅行動，動重點低效片區(qū)開發(fā)設，強化城市精細管，加快建設智慧韌性市。加快城鎮(zhèn)化建設面，著力提升縣域城化水平，深化國家城融合發(fā)展試驗區(qū)建設加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化面，提升重要農(nóng)產(chǎn)品障能力，推動農(nóng)業(yè)全條融合發(fā)展，補齊鄉(xiāng)基礎(chǔ)設施建設短板，化農(nóng)村人居環(huán)境，提農(nóng)民生活品質(zhì)，打造村振興齊魯樣板先行?，F(xiàn)代化基礎(chǔ)設施體是高質(zhì)量發(fā)展的重要撐。《行動計劃》圍優(yōu)化交通、能源、水等基礎(chǔ)設施的布局、構(gòu)和功能，作出一系部署安排，以綠色低、高效實用、安全可的基礎(chǔ)設施體系有力撐現(xiàn)代化國際大都市設。在交通方面，加建設交通強國山東示區(qū)青島先行區(qū)。建設界一流海洋港口，優(yōu)青島港發(fā)展格局，加向綜合性強港轉(zhuǎn)型；造國際門戶樞紐機場提高膠東機場時刻容，提升航空物流輻射能；完善鐵路交通網(wǎng)高速公路網(wǎng)，推進萊至榮成、青島至京滬鐵輔助通道鐵路和濟高速公路中線等建設加快城市軌道交通建。在能源方面，實施源發(fā)展“三大計劃”實施可再生能源倍增劃、清潔能源替代計、煤炭消費壓減計劃新增電力消費主要由潔能源提供，強化供、天然氣、煤炭等能保障。在水利方面，設現(xiàn)代水網(wǎng)體系。推官路水庫及配套輸配工程建設，有序?qū)嵤??；Ｋ椖?，強水資源集約安全利。聚力抓好“四個重”，落地“施工圖”圖已繪就，關(guān)鍵在落。建設綠色低碳高質(zhì)發(fā)展先行區(qū)，開好局起好步至關(guān)重要。據(jù)發(fā)展改革委相關(guān)負責介紹，推進《行動計》落地實施，制定細年度工作任務。從科創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴內(nèi)需、生態(tài)環(huán)境、城品質(zhì)、鄉(xiāng)村振興、改開放、繁榮文化、共富裕、安全底線等方，盡快出臺2023年重點工作任務，明確展目標，細化責任分，落實落細開局之年路線圖、任務書。同，青島還將聚力抓好四個重大”，即出臺批重大政策、推進一重大改革、打造一批大平臺、實施一批重項目，確?！耙粡埶{繪到底”。出臺一批大政策。初步梳理，島有關(guān)部門擬制定出60多項具體政策，涉及培育新型蛇山費、建區(qū)域醫(yī)療中心、鼓勵學人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方。同時加大對上銜接爭取國務院《意見》及我市事項盡快落地增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。推一批重大改革。圍繞項攻堅任務，青島將進一批改革試點落地進一步釋放發(fā)展活力在科技領(lǐng)域，推進國重點實驗室重組，改創(chuàng)新重大科技項目立和組織管理方式，深科技成果評價改革綜試點。在生態(tài)領(lǐng)域，動設立自然碳匯交易心，完善市場化多元生態(tài)補償機制。在民領(lǐng)域，健全財政教育入持續(xù)穩(wěn)定增長機制打造一批重大平臺。新平臺方面，青島將質(zhì)量建設海洋領(lǐng)域國實驗室，支持國家深基地、中科院海洋大學研究中心、中國海工程研究院等做大做。產(chǎn)業(yè)平臺方面，青將重點建設新興產(chǎn)業(yè)業(yè)園區(qū)，推動現(xiàn)代服業(yè)集聚區(qū)升級，高水舉辦跨國公司領(lǐng)導人島峰會、青島國際啤節(jié)等展會。開放平臺面，青島將加快建設東臨空經(jīng)濟示范區(qū)，面推進開發(fā)區(qū)綜保區(qū)質(zhì)增效。實施一批重項目。青島將聚焦產(chǎn)、創(chuàng)新、能源、交通領(lǐng)域，梳理遴選一批點實施項目，落實“素跟著項目走”機制加強動態(tài)調(diào)整、滾動進，夯實高質(zhì)量發(fā)展礎(chǔ)。開局就是決戰(zhàn)、跑就是沖刺。奮力當“強龍頭”，緊握新略新使命帶來的新機，青島正全力奔向又個發(fā)展的春天。（青日報／觀海新聞記者 楊光）“走在前、帶頭”的“青島方案”年目標根據(jù)《行動計》，青島到2025年——經(jīng)濟總量在全國要城市中爭先進位人總量突破300萬人普通高校（含校區(qū)）帝俊32所，在校生規(guī)模超過47萬人數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值、制造增加值、“四新”經(jīng)占生產(chǎn)總值比重分別到11％、29％和40％左右七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)鯥突破1．1萬億元服務業(yè)增加值達到1．1萬億元常住人口城鎮(zhèn)化率達到79％左右，常住人口達到1100萬人貨物貿(mào)易進出口達到1．3萬億元……十項攻堅任務1、推動高水平科技自立自貳負建設國際化創(chuàng)新型城2、持續(xù)推進實體經(jīng)濟振興發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系3、立足擴大內(nèi)需戰(zhàn)略基點，服務融入新發(fā)展格局4、堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展創(chuàng)建國家生態(tài)文明建示范區(qū)5、構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展空間動力系統(tǒng)，設宜居宜業(yè)宜游高品灣區(qū)城市6、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，打造鄉(xiāng)振興齊魯樣板先行區(qū)7、持續(xù)深化改革開放增強高質(zhì)量發(fā)展動力8、增強文化軟實力，顯城市精神氣質(zhì)9、扎實推進共同富裕，共共享美好生活10、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設高水平平安青島“165”總體要求1就是“一個中心任務”努淫梁以先行區(qū)建設譜寫中式現(xiàn)代化“山東篇章中體現(xiàn)龍頭擔當6就是“聚力打造六個城市以建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)先行市、引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋市、國際化創(chuàng)新型城、國際門戶樞紐城市宜居宜業(yè)宜游高品質(zhì)區(qū)城市、現(xiàn)代化治理板城市為抓手，落實色低碳高質(zhì)量發(fā)展各目標任務，不斷開創(chuàng)時代社會主義現(xiàn)代化際大都市建設新局面5就是“五個走在前發(fā)目標”到2025年，在先行區(qū)建設中率先得重要階段性成果—創(chuàng)新發(fā)展走在前，經(jīng)總量在全國主要城市爭先進位，現(xiàn)代化經(jīng)體系加快構(gòu)建，科技新策源能力顯著增強調(diào)發(fā)展走在前，“強頭”戰(zhàn)略深入實施，代化都市圈建設初見效，鄉(xiāng)村振興齊魯樣先行區(qū)全面打造，助海洋強國、海洋強省設展現(xiàn)新?lián)斁G色發(fā)走在前，經(jīng)濟社會發(fā)全面綠色轉(zhuǎn)型，山海灣一體的美麗青島加建設開放發(fā)展走在前高能級開放平臺引領(lǐng)用更好發(fā)揮，高水平放型經(jīng)濟新體制加快成，一流營商環(huán)境更完善共享發(fā)展走在前城鄉(xiāng)人居環(huán)境和居民活質(zhì)量顯著改善，共富裕扎實推?