天津機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院。華社發(fā)天津機(jī)電職業(yè)技術(shù)院。新華社發(fā)【沿著黨的十大指引的方向·教育筆】黨的二十大報告明確指，要以城市群、都市圈為托構(gòu)建大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)格局。以城市群為主要單進(jìn)行國土規(guī)劃是我國現(xiàn)階重要的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。城群的持續(xù)健康發(fā)展歸根結(jié)要依靠結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充的人才隊伍提供持續(xù)動能職業(yè)院校是各層次技術(shù)技人才的培養(yǎng)主體，也是經(jīng)空間格局優(yōu)化的主要參與之一。目前，我國職業(yè)教布局整體缺乏城市群規(guī)劃野，城市群內(nèi)部雖然地緣近、人文相親，但職教生差異較大，協(xié)同治理難度容忽視。因此，如何在特地域范圍內(nèi)服務(wù)數(shù)量、性、類型和規(guī)模各不相同的市發(fā)展，如何進(jìn)行更加有的空間布局調(diào)整，是當(dāng)前國職業(yè)教育改革發(fā)展的重議題。城市群是職業(yè)教育務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新方向業(yè)教育服務(wù)城市群是其天屬性的現(xiàn)實體現(xiàn)。習(xí)近平書記指出，高質(zhì)量發(fā)展是民建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國的首要任務(wù)。職業(yè)教育具明確的空間指向和較強(qiáng)的應(yīng)性，不適應(yīng)區(qū)域發(fā)展的業(yè)教育不能稱之為高質(zhì)量職業(yè)教育。作為發(fā)展中大，我國空間經(jīng)濟(jì)格局逐步化，城市群已成為我國區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主體形態(tài)城市群的快速發(fā)展離不開力資本要素投入，近年來演愈烈的技術(shù)技能人才用荒更加彰顯了職業(yè)教育的要性。將城市群作為基本元對職業(yè)教育布局進(jìn)行剖，會發(fā)現(xiàn)職業(yè)教育改革發(fā)的新思路和新視角。以城群為單元進(jìn)行職教布局，在“用空間換時間”。職教育資源稟賦相對有限，入一旦確定，很難在短期迅速改變，客觀上較難靈對接產(chǎn)業(yè)需求，相對穩(wěn)定職業(yè)教育供給和動態(tài)變化產(chǎn)業(yè)需求之間的矛盾不易和。城市群的特征及其特的空間拓展功能，可以打職業(yè)教育人才培養(yǎng)的地域制。以城市群為單元謀劃業(yè)教育布局，將局限于城內(nèi)部的發(fā)展規(guī)劃擴(kuò)展到城群范圍內(nèi)，既擴(kuò)大了技術(shù)能人才服務(wù)范圍，也擴(kuò)大產(chǎn)教融合地域范圍，能夠效緩解技術(shù)技能人才培養(yǎng)后與產(chǎn)業(yè)快速更新迭代之的矛盾。當(dāng)前，正值我國間經(jīng)濟(jì)格局形成的重要歷階段，人口和產(chǎn)業(yè)有進(jìn)一向城市群聚集的發(fā)展態(tài)勢19個城市群以占全國25%的土地集聚全國75%的人口，創(chuàng)造占總量88%的GDP。城市群打破了傳統(tǒng)行政區(qū)劃的固有界帝江，生力布局以產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)程度及業(yè)內(nèi)在聯(lián)系為依據(jù)，城市內(nèi)外產(chǎn)業(yè)分工、產(chǎn)業(yè)升級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移無時無刻不在發(fā)。既有以省級和地市級區(qū)為主要規(guī)劃單元的職業(yè)教布局，存在過度依賴行政理區(qū)劃，忽視經(jīng)濟(jì)區(qū)劃的端，現(xiàn)實中已經(jīng)不能很好滿足新型空間經(jīng)濟(jì)形態(tài)和生個體發(fā)展需求。城市群焦理論、工業(yè)區(qū)位論以及動力市場分割等相關(guān)理論直接或間接證實了合理的業(yè)教育布局對城市群建設(shè)助推作用，隨著城市群發(fā)，職業(yè)教育也迎來了優(yōu)化整的良機(jī)。我國城市群職教育空間形態(tài)有待優(yōu)化城群是推動職業(yè)教育高質(zhì)量展的主陣地，往往也是問和矛盾聚集地。以城市群基本單元對職業(yè)教育空間局進(jìn)行探究，可以準(zhǔn)確總特征、發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)而解決題。通過對職業(yè)教育督導(dǎo)估采集數(shù)據(jù)進(jìn)行測算，發(fā)我國城市群職業(yè)教育空間局存在以下主要特征：整空間形態(tài)初步形成，不均現(xiàn)象較為突出。我國城市中，中職教育規(guī)模與人口相關(guān)，中原城市群作為常人口最多的城市群，中職校數(shù)量居首。高職學(xué)校（文特指?？茖哟危┓植寂c濟(jì)水平高度相關(guān)，集中于達(dá)城市群。但是，發(fā)達(dá)城群人均職教資源占有量仍顯不足。中心城市輻射范和強(qiáng)度不夠，虹吸效應(yīng)逐加劇。多數(shù)城市群中心城輻射帶動能力不足，整體現(xiàn)較為嚴(yán)重的優(yōu)質(zhì)資源分失衡，除長三角外，其他市群職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)資源過集中在省會和中心城市。粵港澳大灣區(qū)為例，大灣內(nèi)地九市中有五個城市擁“雙高”高職學(xué)校，廣州占9所，市內(nèi)還有10所國家級示范中職學(xué)校，其他市均未超過5所。隨著城市群內(nèi)外部人才流動加劇，質(zhì)教師資源有進(jìn)一步向中城市及發(fā)達(dá)城市群聚集的勢，次級城市教師資源嚴(yán)流失，發(fā)達(dá)城市群教師內(nèi)流動問題尤為突出，導(dǎo)致些學(xué)校喪失了培養(yǎng)優(yōu)秀教的積極性，一定程度上固并加深了資源配置不均。業(yè)設(shè)置與市場匹配度不高部分城市群畢業(yè)生外流嚴(yán)。除京津冀和蘭西城市群，其他城市群職業(yè)院校專設(shè)置更加集中于培養(yǎng)成本對較低、學(xué)生更愿意接受第三產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)。成渝長三角、長江中游、中原市群第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員數(shù)比遠(yuǎn)低于高職學(xué)校第三產(chǎn)專業(yè)數(shù)占比。具有良好產(chǎn)基礎(chǔ)的城市群保持著較高就業(yè)率，部分經(jīng)濟(jì)落后城群人才外流嚴(yán)重。職教發(fā)各具特色和優(yōu)勢，缺乏城群內(nèi)外部合作。長三角、港澳大灣區(qū)等城市群呈現(xiàn)高市場化程度，雄厚的產(chǎn)基礎(chǔ)為職業(yè)教育提供有力撐，校企合作數(shù)、校均校實習(xí)實訓(xùn)基地數(shù)遙遙領(lǐng)先社會培訓(xùn)經(jīng)費連年攀升，職經(jīng)費中來源于行業(yè)企業(yè)部分占比超過10%。蘭西、成渝城市群雖然產(chǎn)業(yè)基相對薄弱，但是職業(yè)教育到了政府部門的高度重視地方財政投入力度較大，業(yè)為高職學(xué)校提供校內(nèi)實儀器設(shè)備力度高于全國平水平。但是整體來看，城群內(nèi)部雖然地緣相近、人相親，但職教生態(tài)差異較，城市群之間以及城市群部資源條塊分割嚴(yán)重、合共贏機(jī)制仍未建立，缺乏期合作意愿和規(guī)劃。明確市群職業(yè)教育空間布局優(yōu)治理路徑，理清復(fù)雜關(guān)系絡(luò)城市群是一個復(fù)雜的演系統(tǒng)，明確城市群職業(yè)教布局優(yōu)化治理路徑，必須理好競爭與合作、公平與率、整體與局部、穩(wěn)定與態(tài)的關(guān)系，建議從以下幾面入手：搭建職教圈層治框架，成立權(quán)威性協(xié)調(diào)機(jī)。從我國職業(yè)教育現(xiàn)有空形態(tài)來看，中心城市起主作用，以中心城市優(yōu)質(zhì)職教育資源帶動周邊發(fā)展，合區(qū)域非均衡發(fā)展的基本理。要以中心城市為原點構(gòu)建特色化、差異性的職教育圈層治理框架，充分用城市群職業(yè)教育的向心開展幫扶，探索形成功能層次分異格局。多角度挖城市群空間價值，有效釋“空間紅利”。城市圈層外擴(kuò)展表現(xiàn)出周期波動性征，這時候往往出現(xiàn)新舊業(yè)更新迭代的發(fā)展機(jī)遇。業(yè)教育要充分利用城市群空間優(yōu)勢，為產(chǎn)業(yè)升級和際轉(zhuǎn)移預(yù)留技術(shù)技能人才養(yǎng)空間，為技術(shù)技能人才展提供更多可能。從產(chǎn)教合角度看，職業(yè)教育要打原有地域限制，將局限于市內(nèi)部的產(chǎn)教融合拓展到市群范圍內(nèi)，通過擴(kuò)大產(chǎn)融合地域范圍，緩解人才養(yǎng)滯后與產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展之的矛盾。從服務(wù)面向角度，職業(yè)院校既要準(zhǔn)確對接業(yè)鏈條上的點位，也要明空間維度上的服務(wù)范圍，時動態(tài)交叉調(diào)整，及時進(jìn)資源互換和共享。制定城群職教資源流動規(guī)則，協(xié)構(gòu)建利益補(bǔ)償機(jī)制。城市發(fā)展的初期階段，職業(yè)教資源往往過度集中，次中城市則處于“吃虧”狀態(tài)極易造成公平和效率的嚴(yán)失衡，需要國家層面通過關(guān)機(jī)制進(jìn)行協(xié)調(diào)。市場導(dǎo)和政府調(diào)控雙管齊下，能更好地協(xié)調(diào)資源輸出地與入地關(guān)系，推動城市群職教育形成功能互補(bǔ)、錯位展的格局。各級政府部門充分發(fā)揮調(diào)節(jié)功能，以財轉(zhuǎn)移支付、發(fā)放政策紅利方式進(jìn)行優(yōu)質(zhì)教育資源布。對于可流動性資源，例優(yōu)質(zhì)雙師型教師資源，可商建立區(qū)域內(nèi)流動規(guī)則和師培養(yǎng)補(bǔ)償機(jī)制，激發(fā)人培養(yǎng)活力。充分激發(fā)數(shù)字源效能，搭建區(qū)域性公共務(wù)平臺。城市群文化同源產(chǎn)業(yè)相似，數(shù)字技術(shù)可以揮更大效能。要加強(qiáng)城市職業(yè)教育的數(shù)字化調(diào)整，用現(xiàn)代化的數(shù)字技術(shù)搭建共數(shù)據(jù)平臺，更加準(zhǔn)確地展勞動力需求預(yù)測和超前劃，對學(xué)校畢業(yè)生的工作況進(jìn)行跟蹤調(diào)研，定期發(fā)城市群內(nèi)部產(chǎn)業(yè)動向及技技能人才需求動態(tài)等相關(guān)息。緊密結(jié)合國家、區(qū)域展規(guī)劃并參考動態(tài)數(shù)據(jù)資，由政府、學(xué)校和企業(yè)共引導(dǎo)職業(yè)院校進(jìn)行專業(yè)設(shè)，根據(jù)城市群產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)?及院校自身特色及時調(diào)整校發(fā)展規(guī)劃和專業(yè)結(jié)構(gòu)，估專業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢并積極揚，評判專業(yè)建設(shè)的缺陷及時改進(jìn)。 編輯：胡一瑾