陜西省人代表大會務委員會作報告—2023年1月14日在陜西省十四屆人代表大會一次會議陜西省人常委會副任 莊長興各位代表受省十三人大常委委托，我大會報告作，請予議，并請席人員提意見。過五年的主工作過去年，極不常、極不凡。以習平同志為心的黨中團結(jié)帶領黨全軍全各族人民完成全面成小康社的歷史任，實現(xiàn)第個百年奮目標，邁全面建設會主義現(xiàn)化國家新程，向第個百年奮目標進軍習近平總記三次親陜西考察為陜西高量發(fā)展擘了宏偉藍。全省上牢記囑托感恩奮進經(jīng)濟社會展和民主治建設取新成效。習近平新代中國特社會主義想科學指下，在全人大常委精心指導，在中共西省委堅領導下，人大常委全面貫徹的十九大十九屆歷全會、黨二十大及央人大工會議精神深入學習徹習近平書記來陜察重要講重要指示緊跟黨中重大決策署和省委作要求，貼人民群對美好生的期盼，扣推進治體系和治能力現(xiàn)代需要，依履職盡責主動擔當為，為譜陜西高質(zhì)發(fā)展新篇貢獻了人力量。一堅持不懈習近平新代中國特社會主義想凝心鑄，確保人工作沿著確方向前習近平新代中國特社會主義想，是黨國家的指思想，是好一切工的根本遵。常委會續(xù)在學懂通做實上功夫，自用以武裝腦、指導踐、推動作。在深細悟中強政治自覺建立黨組議“第一題”和出地方性法前、開展法檢查前學制度，入學習《近平談治理政》，時跟進學習近平總記重要講重要論述要文章，統(tǒng)學習習平法治思、習近平書記關(guān)于持和完善民代表大制度的重思想。黨集體學習82次、研討交流46次，召開全人大系統(tǒng)習交流會6次，舉辦人大代表訓班8期，組織有省外818萬名干部群參與的網(wǎng)知識答題賽。通過入學習，們深刻領到“兩個立”是戰(zhàn)一切艱難阻、應對切不確定的最大確性、最大氣、最大證，更加定自覺地賴核心、護核心、跟核心、衛(wèi)核心，著習近平書記指引方向奮勇進。在對對表中強行動自覺深刻把握近平新時中國特色會主義思的世界觀方法論，持和運用穿其中的場觀點方，自覺用統(tǒng)攬人大作。立法作堅持黨領導、人主導、政依托、各參與，努使出臺的件法規(guī)都現(xiàn)重要思、維護群利益。監(jiān)工作聚焦心不偏移努力使開的每項監(jiān)都貫徹重思想、依推進落實決定工作扣高質(zhì)量展，努力作出的每決議決定落實重要想、凝聚方力量。表工作突發(fā)展全過人民民主努力使每工作都踐重要思想體現(xiàn)人民家作主。們的學習徹經(jīng)驗在國人大作大會交流人民日報中央媒體全國人大作簡報等我省推進質(zhì)量立法強化依法督、培樹型帶動基人大工作20多項創(chuàng)新做法進了宣傳推。在實干行中強化命擔當。學習貫徹近平總書來陜考察要講話重指示相結(jié)，同學習徹中央和委人大工會議精神結(jié)合，出一攬子學貫徹意見明確任務工，一項項抓好落。圍繞 “當好秦嶺態(tài)衛(wèi)士”修訂秦嶺態(tài)環(huán)境保條例，連開展執(zhí)法查，批準立秦嶺南、北麓地等專司生保護的檢院，依法動核心保區(qū)、重點護區(qū)169個礦業(yè)權(quán)部退出，438座小水電站整治面完成，五亂”問整治成效顯。圍繞習宣傳貫憲法，連組織國家法日和憲宣傳周等動，修訂法宣誓制組織辦法制度，建省市人大案審查系，開展法清理，維憲法權(quán)威法治統(tǒng)一圍繞辦一精彩圓滿體育盛會制定全民身條例，展“十四”場館調(diào)。圍繞加人大國有產(chǎn)管理監(jiān)，首家出條例，建政府向人報告制度圍繞加強大對政府務審查監(jiān)，出臺實意見。圍人大預算督拓展改，首家制地方人大算和國有產(chǎn)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)系統(tǒng)建設行標準，先實現(xiàn)省縣三級人預算聯(lián)網(wǎng)督系統(tǒng)與政一體化統(tǒng)的實時通。二、法積極履，充分發(fā)地方國家力機關(guān)作常委會堅圍繞中心服務大局認真履行法法律賦的立法權(quán)監(jiān)督權(quán)、定權(quán)、任權(quán)，為譜陜西高質(zhì)發(fā)展新篇提供法治障。在立工作方面堅持科學法、民主法、依法法，制定改省地方法規(guī)106件，審查準設區(qū)的法規(guī)82件，以良法進發(fā)展、障善治。強經(jīng)濟領立法。在北地區(qū)首制定大數(shù)條例、地金融條例修訂高新術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)條例等法，推動創(chuàng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈金鏈人才深度融合制定修改國（陜西自貿(mào)區(qū)條、優(yōu)化營環(huán)境條例實施中小業(yè)促進法法，推動化“放管”改革，級行政審事項精簡65.6%。修訂實施子法、土管理法、民專業(yè)合社法辦法保障糧食重要農(nóng)產(chǎn)安全。制修改反間安全防范消防等條，更好統(tǒng)發(fā)展和安。加強惠弘德立法首家出臺災避險人安全轉(zhuǎn)移定，制定醫(yī)藥、食?管理、飲水水源保等條例，護人民生健康。制修改養(yǎng)老務、人口計生等條，關(guān)愛“老一幼”修訂物業(yè)務管理條，征集意建議1.8萬余條，法破解物管理難題制定修改會信用、義勇為等例和實施家暴法、善法、紅字會法辦，批準西、咸陽、林、商洛市文明行促進條例弘揚新風氣。加強態(tài)環(huán)保立。制定修渭河保護天然林保、煤油氣發(fā)生態(tài)環(huán)保護條例法規(guī)31件，批準設的市生態(tài)保類法規(guī)36件。指導漢中、安市開展?jié)h保護協(xié)同法，確保一泓清水續(xù)北上”發(fā)揮立法領、保障用，推動省各級政完善規(guī)劃系、整治出問題、強保護修，森林覆率達到45%以上，單位生產(chǎn)總能耗不斷降，空氣量達到實國家新標以來最好平。加大化立法力。制定革文物保護例，修訂安革命舊保護條例指導延安銅川市加革命舊址護立法。定秦腔藝保護傳承展、公共化服務保條例，傳秦風秦韻豐富群眾化生活。訂秦始皇保護條例批準寶雞鳳香型白歷史文化護條例、南市倉頡與廟保護例，用法的力量保文化遺產(chǎn)在監(jiān)督工方面，堅正確監(jiān)督有效監(jiān)督依法監(jiān)督聽取審議一府一委院”專項作報告78個，專題問13次，對44件法律法規(guī)、2個決議決進行執(zhí)法查，備案查規(guī)范性件221件，推動解制約經(jīng)濟會發(fā)展的出矛盾和題。聚焦鍵領域和點，助推濟高質(zhì)量展。圍繞施重大戰(zhàn)，開展“三五”規(guī)中期評估“十四五規(guī)劃編制黃河流域態(tài)保護和質(zhì)量發(fā)展文旅強省專題調(diào)研圍繞創(chuàng)新動發(fā)展，出秦創(chuàng)原設，聽取議科技創(chuàng)報告并進專題詢問聚焦實體濟發(fā)展，取審議先制造業(yè)、化產(chǎn)業(yè)等告，開展小企業(yè)促“一法一法”執(zhí)法查。圍繞目建設、商引資，取審議穩(wěn)資、重點目建設情報告并進專題詢問連續(xù)三年展優(yōu)化營環(huán)境條例法檢查，動省政府臺加強市主體保護50條舉措、省兩院出依法服務保障民營濟健康發(fā)的意見等件。成立作專班，請專家參，全程跟省國土空規(guī)劃編制反饋意見130多條。聚焦打贏三大攻堅”，助力現(xiàn)全面小。圍繞打精準脫貧堅戰(zhàn)，聽審議脫貧堅、鄉(xiāng)村業(yè)發(fā)展、村人居環(huán)等報告，展農(nóng)民增專題調(diào)研聽取審議域經(jīng)濟、代農(nóng)業(yè)發(fā)等報告，展畜牧法執(zhí)法檢查鞏固脫貧堅成果，面推進鄉(xiāng)振興。圍打贏污染治攻堅戰(zhàn)省市人大動，開展氣、水、壤、固廢環(huán)?！耙?一辦法”法檢查，計派出執(zhí)檢查組89個，明查訪點位650個，點名曝光、跟監(jiān)督整改出問題156個，讓三秦大地天藍、水更、空氣更新。圍繞贏防范化重大風險堅戰(zhàn)，緊安全生產(chǎn)消防、政債務等加監(jiān)督，推補短板、弱項、固板、防風。聚焦民熱點難點依法增進生福祉。眼辦好人滿意的教，聽取審義務教育衡發(fā)展、雙減”等告，開展等教育法法檢查，動提前通國家義務育發(fā)展基均衡縣（）評估驗，促進高學科建設質(zhì)增效。焦物業(yè)服問題，開執(zhí)法檢查網(wǎng)上參與600多萬人（次），集意見建2萬余條，推動省政制定《條》配套細，建立監(jiān)信息平臺提高投訴報辦理效，6個市出臺了物業(yè)務收費標細則。圍就業(yè)、社、未成年保護、退軍人保障體育事業(yè)展等加強督，用心情用力推解決群眾操心事煩事揪心事加強和改人大信訪作，開展教事務條執(zhí)法檢查促進宗教順、民族睦、社會諧。加強算和國資理監(jiān)督，好人民的錢袋子”深化預算督拓展改，開展預法執(zhí)法檢，實現(xiàn)省部門預算行全口徑全過程監(jiān)。對審計出問題整情況進行題詢問，立審計查問題整改省人大常會報告和意度測評態(tài)化機制實現(xiàn)金融行政事業(yè)企業(yè)、自資源四大國有資產(chǎn)理情況監(jiān)全覆蓋。強司法工監(jiān)督，依維護公平義。聽取議掃黑除專項斗爭監(jiān)督調(diào)查置、刑事判等報告開展專題問，推動法、監(jiān)察關(guān)協(xié)同發(fā)、破案攻，打掉涉犯罪組織惡勢力犯集團、惡力團伙900多個，抓獲涉案成2萬多名，處理了一充當黑惡力保護傘違法違紀員。聽取議公安機、檢察機、審判機相關(guān)工作告，推動法體制改，努力讓民群眾在一個司法件中都感到公平正。在決定大事項方，緊盯事全局的重、制約發(fā)的難點、眾關(guān)注的點，適時出決議決89項，把黨的主張過法定程變成全省民的共同志，凝聚堅克難的大合力。終扭住發(fā)第一要務貫徹新發(fā)理念，圍省人代會出的“十五”規(guī)劃國民經(jīng)濟社會發(fā)展劃、財政決算等決，加強跟監(jiān)督，推黨中央決部署和省工作要求徹落實。盯“六穩(wěn)“六保”批準債券支安排和算調(diào)整方，作出資稅法授權(quán)項、社保金預算調(diào)、批準環(huán)保護稅適稅額方案決定，促減稅降費惠企利民綠色低碳展。聚焦范化解重風險，首作出依法范化解重風險決定豐富防范解的法治工具箱”作出加強審計查出出問題整情況監(jiān)督決定，推提高資金用績效。省各級政認真貫徹大決議決，轉(zhuǎn)變發(fā)方式，深改革開放經(jīng)濟總量量突破萬元，實有場主體數(shù)翻番，邁高質(zhì)量發(fā)新階段。終堅持人至上、生至上。首出臺依法好疫情防工作加強共衛(wèi)生應管理體系設的決定聽取審議實情況報，開展傳病防治法中醫(yī)藥“法一條例等執(zhí)法檢，專題調(diào)食品衛(wèi)生公共衛(wèi)生務體系建，依法有推進健康西建設。對群眾普關(guān)注的糧浪費現(xiàn)象作出“節(jié)糧食、反浪費”的定，強化治“舌尖浪費”的治保障。終把人民眾對美好活的向往為奮斗目。著眼人群眾對法、公平、義的新要新期待，取審議法政府建設“七五”法等報告作出“八”普法決，推動建更高水平平安陜西法治陜西作出進一加強人民院民事執(zhí)工作的決，全省法據(jù)此執(zhí)結(jié)民生案件3.1萬余件、金額34.5億元，持續(xù)推進決“執(zhí)行”。作出強檢察公訴訟工作決定，全檢察機關(guān)此督促辦了一批“尖上”“頂上”“底下”“包里”等型案例。極支持人當家作主貫徹新修的選舉法地方組織，就新一縣級人大表名額、級人大常會組成人名額、省四屆人大表名額分等作出決，增加縣人大代表市級人大委會組成員名額，化省人大表比例結(jié)。修訂省民代表大議事規(guī)則支持和保人民通過民代表大行使國家力。在選任免方面堅持黨管部原則與大依法選任免相統(tǒng)，堅決落中央和省人事安排依法及時開1次代表大會、8次常委會會進行選舉任免，本共任免855人（次），確保黨織推薦的選通過法程序成為家政權(quán)機領導人員落實任前律知識考等制度，織憲法宣32批317人（次）。聽取審5名副省長、12名廳長和省兩9名副職的履職報龍山強化選舉命人員的法法律意。三、深和拓展代工作，保人民當家主人大代代表人民法參加行國家權(quán)力職責十分要。常委把代表工放在突出置，大力展全過程民民主，發(fā)揮代表用成為人當家作主重要體現(xiàn)認真把好表“入口”。加強黨委組織部門的溝協(xié)調(diào)，嚴政治關(guān)、潔關(guān)、素關(guān)、結(jié)構(gòu)。加強對縣人大換選舉工作指導，修縣鄉(xiāng)兩級大代表選實施細則依法選出8.69萬名省市縣鄉(xiāng)大代表，舉工作風氣正、選結(jié)果人民意。加強表工作能建設。分礎、專業(yè)專題三類培訓省人代表1166人（次），實現(xiàn)高量發(fā)展培全覆蓋，驗被全國大推廣。成代表履服務平臺“一對一配備法律問，服務障代表依履職。持密切“三聯(lián)系”。立常委會成人員與大代表、員會與人代表、人代表與人群眾聯(lián)系制，組成員常態(tài)化系350多名基層省大代表，成9個代表專業(yè)小組全省人大成120個基層立法系點和預監(jiān)督聯(lián)系、5500多個代表絡站。組全省四級大、五級表開展“為群眾辦事——人·代表在動”主題踐活動，出建議2.2萬余件，推動解決題1.4萬余件。充發(fā)揮代表體作用。全代表常化參與常會及委員工作機制邀請332人（次）層代表列常委會會、4100多人（次代表參與法、監(jiān)督調(diào)研、座等活動。極破解代議案建議重答復、辦理”問，省十三人大代表出的14件議案、3881件建議全部辦結(jié)“辦理承制+工作臺賬制”、民情工作步法”等法被全國大推廣。大代表忠為黨分憂忠實為民職，始終在防疫情穩(wěn)經(jīng)濟、安全的前，142人（次）受國家級表獎勵，充展現(xiàn)了新代人大代的風采。、加強自建設，提履職能力人大常委是省人民表大會的設機構(gòu)，省人民代大會閉會間，行使法和法律予的職權(quán)我們對照治機關(guān)、家權(quán)力機、工作機、代表機的新定位堅持以政建設為統(tǒng)，全面加自身建設突出政治設。持續(xù)懂弄通做新時代黨創(chuàng)新理論常委會黨把方向、大局、保實，在各（工）委立分黨組強化常委及機關(guān)各黨組織的治功能和體責任。強能力建。舉辦專講座，辦機關(guān)大講，建立總數(shù)357人的咨詢專庫，加強大理論研和新聞宣，不斷提履職能力接待外國會代表團26批407人（次），服務巫抵總體外交陜西改革放大局。化作風建。深入落中央八項定實施細精神和省實施辦法對重點工、重要任實行“掛作戰(zhàn)”，強調(diào)查研，大興“快嚴實精廉”之風注重制度設。全面定修訂常會議事規(guī)、主任會議事規(guī)則制度，并抓執(zhí)行，作規(guī)范化平不斷提。夯實基基礎。加對市縣人工作的聯(lián)指導，強上下聯(lián)動提升整體能。協(xié)同級有關(guān)部印發(fā)規(guī)范優(yōu)化市縣三級人大構(gòu)和人員制的意見推動全省328個街道全部設置大工委，層人大“人一委”編制緊缺難題得到一步解決五年工作主要體會位代表！首五年履歷程，成來之不易成績的取，根本在有習近平書記作為中央的核、全黨的心領航掌，在于有近平新時中國特色會主義思科學指引是省委正領導的結(jié)，是歷屆人大及其委會薪火傳、接續(xù)斗的結(jié)果是全體省大代表、委會組成員、各委會組成人辛勤工作結(jié)果，是政府、省察委、省院、省檢院以及全各級人大切配合的果，是廣人民群眾社會各方積極參與結(jié)果，也省人大機工作人員業(yè)奉獻的果。在此我代表省三屆人大委會表示心的感謝崇高的敬！五年來實踐，我深切體會：必須堅黨的全面導。黨的導是人民表大會制的本質(zhì)特和最大優(yōu)。必須自堅持和緊依靠黨的面領導，堅定捍衛(wèi)兩個確立、堅決做“兩個維”落實到動中、體在效果上必須堅持繞中心服大局。高量發(fā)展大之所在，是人大履重心之所。必須始圍繞中心服務大局確保黨和家工作重在哪里，委工作要到哪里，大工作就進到哪里職能作用發(fā)揮到哪。必須堅以人民為心。人民表大會制之所以具強大生命和顯著優(yōu)性，關(guān)鍵于深深植于人民之。必須堅人民至上履職為民使每一件法、每一監(jiān)督、每個決議決都反映人愿望、維人民利益增進人民祉。必須持在法治道上推進作。法治有固根本穩(wěn)預期、長遠的保作用。必堅定不移中國特色會主義法道路，依行使人大項職權(quán)，根本政治度優(yōu)勢更轉(zhuǎn)化為治效能。必堅持守正新。守正能不迷失向，創(chuàng)新能適應時。必須堅不移走中特色社會義政治發(fā)道路，解思想、改創(chuàng)新，不豐富人民表大會制的陜西實。我們也深認識到常委會工還存在許問題和不：立法質(zhì)和效率仍提高，區(qū)協(xié)同立法要加大力；監(jiān)督工的針對性實效性有增強，監(jiān)問題整改需持之以；充分發(fā)代表作用路徑還需展，服務表履職的平需要提；受疫情響，一些作做得不不細；“個機關(guān)”設仍需久為功，等。這些，需要在今工作中努加以改進2023年工作建議2023年是全面貫徹實黨的二大精神的局之年。在新的歷起點上，將選舉產(chǎn)的省十四人大常委肩負著光而艱巨的命。我們議，新一省人大常會：以習平新時代國特色社主義思想指導，全貫徹落實的二十大神，深入習貫徹習平總書記陜考察重講話重要示，堅持的領導、民當家作、依法治有機統(tǒng)一把牢政治向、把準作主線、握本質(zhì)要、把好自定位，更依法履職推動人大作高質(zhì)量展，為奮中國式現(xiàn)化新征程譜寫陜西質(zhì)量發(fā)展篇章貢獻大力量。實強化政自覺，在習宣傳貫黨的二十精神上取新成效。刻把握重政治成果理論成果實踐成果在全面學、全面把、全面落上下功夫在前，更堅定自覺緊跟習近總書記、進新征程自覺同深學習貫徹近平總書來陜考察瞻仰延安命紀念地的重要講重要指示合起來，貫徹落實央和省委大工作會、省第十次黨代會省委十四三次全會省委經(jīng)濟作會議精等結(jié)合起，進一步善路線圖任務書、間表，既一域增光又為全局彩。著力高工作質(zhì)，在譜寫西高質(zhì)量展新篇章彰顯新?lián)?。圍繞建現(xiàn)代化產(chǎn)體系、深改革開放打造文旅省、推動色低碳發(fā)、建設美陜西、推共同富裕提升治理能等，科編制五年法規(guī)劃和度計劃，好以良法障和促進質(zhì)量發(fā)展圍繞擴內(nèi)、穩(wěn)增長促創(chuàng)新、文化、強態(tài)、惠民、防風險優(yōu)治理等切實增強督實效。繞中心大，突出重，不斷提討論決定大事項水，依法做選舉任免作。發(fā)展過程人民主，更好揮代表作，匯聚起質(zhì)量發(fā)展磅礴力量全面加強身建設，加快建設四個機關(guān)上展示新象。堅持懈用習近新時代中特色社會義思想統(tǒng)思想、統(tǒng)意志、統(tǒng)行動，不提高政治斷力、政領悟力、治執(zhí)行力持續(xù)提升職本領，進人大工創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)弘揚偉大黨精神和安精神，之以恒糾四風”、作風，打政治堅定服務人民尊崇法治發(fā)揚民主勤勉盡責人大工作伍。加強流，深化同，強化聞宣傳，強全省各人大服務質(zhì)量發(fā)展整體效能各位代表新征程揚啟航，新命催人奮。我們要加緊密地結(jié)在以習平同志為心的黨中周圍，在共陜西省堅強領導，踔厲奮、勇毅前，奮力開陜西人大作新局面為奮進中式現(xiàn)代化征程、譜陜西高質(zhì)發(fā)展新篇而團結(jié)奮！ 編輯：劉思?