南方財經(jīng)全媒體記劉黎霞 廣州報道 ?營商環(huán)境構建歷被認為是“刀刃向”的自我革命，全深化改革的“頭號程”。對“千年商”廣州來說，打造好的營商環(huán)境，不是回應市場主體關、激發(fā)市場活力的切內(nèi)在需求，更是化改革擴大開放的次次探索。?廣州從未放慢過這種自革新的腳步。作為東入選國家首批營環(huán)境創(chuàng)新試點城市一，廣州從2018年起就啟動營商環(huán)1.0版本改革，到如今營商灌山境改革斷走向縱深，已升至5.0版本，改革也不再僅僅聚焦于標的極限突破，而從平面化走向立體，覆蓋面更廣，旨全方位激發(fā)市場主和社會的活力與創(chuàng)力。?2022年12月30日，廣東省發(fā)展改革委發(fā)布《2022年廣東省營商環(huán)境評價報告》，21個地級以上市營商環(huán)境全方位評價，廣州與深圳同列一檔。?數(shù)據(jù)更直見證廣州的市場活——2022年前三季度，廣州市實有類市場主體超312萬戶，新登記市場體數(shù)量居全省第一這樣的一份成績單疫情反復的2022年尤為不易。?這“刀刃向內(nèi)”的自革命，廣州是如何出示范之路的？究優(yōu)化營商環(huán)境，還以怎樣去不斷突破天花板”？未來，州如何通過持續(xù)發(fā)創(chuàng)新試點改革的牽帶動，來堅定不移好高質(zhì)量發(fā)展之路探索廣州的實踐，能為全省持續(xù)深化革擴大開放、謀劃施新一輪營商環(huán)境革帶來一些啟示。爭取政策洼地轉(zhuǎn)為造營商高地2022年12月14日，廣州市2022年第四季度重大項目開工增芯項目動工活動廣州市增城區(qū)舉行于會上啟動的增芯目批復投資70億元，將建設月產(chǎn)能2萬片12英寸的晶圓制造量產(chǎn)線。?12英寸MEMS制造生產(chǎn)線，對于擁有全球MEMS傳感器最大市場的粵港澳吉光灣區(qū)說，其意義不言而，該項目的投產(chǎn)，因此受到國內(nèi)半導產(chǎn)業(yè)的高度關注。為何是增城爭得頭？?業(yè)內(nèi)人士分析增芯項目背后，是東省、廣州市對芯產(chǎn)業(yè)“區(qū)域集聚，體集中”的統(tǒng)一指方略，更是地方政的超前引領，對優(yōu)營商環(huán)境的持續(xù)推。實際上，早在2022年年初，廣州增城區(qū)印涹山的扶持集電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展文件，就已詳細涵蓋從目引進、項目建設項目落地、項目經(jīng)、研發(fā)投入、平臺設、人才培育、用保障、用電保障等個方面的重點支持對市場主體準入、營等環(huán)節(jié)難點堵點點問題都已未雨綢?！爱斍埃鞘兄?的競爭已經(jīng)從爭取策洼地轉(zhuǎn)為打造營高地的競爭，如何一步深化改革，打市場化、法治化、際化營商環(huán)境，在烈的城市競爭中突，是地方主政者要考的主要議題。”江大學國際聯(lián)合商院數(shù)字經(jīng)濟與金融新研究中心聯(lián)席主、研究員盤和林分。?這種“競爭”映在工作成效上，是如何“急市場主之所急，解市場主之所憂”。比如，何讓業(yè)務辦理時間短，企業(yè)開支成本低，涉企服務質(zhì)量優(yōu)，跨境貿(mào)易便利更高，公共法律服更加便捷等。在受的企業(yè)中，不少企家對廣州的“更快深有感觸——開辦業(yè)全流程最快半天結(jié)，納稅人申領發(fā)最快僅需100秒，這些指標改革可以到了“天花板”。廣州開發(fā)區(qū)，“引即籌建、拿地即動、竣工即投產(chǎn)”，樣的速度不是噱頭而是實實在在的改。?一個最廣為流的例證是，作為國生物藥企業(yè)中的生軍，百濟神州僅用四年時間，便在廣實現(xiàn)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化商業(yè)化的全鏈條布?！斑@樣的發(fā)展速，如果放在其他國，可能需要十年。百濟神州生物島創(chuàng)中心首席執(zhí)行官劉說。?在南沙區(qū)，交地即開工”系列革政策近年來不斷級，2022年推出的“交地即開工5.0”模式更創(chuàng)新推出實施工襪廠房倉儲目“一站式”審批推行“承諾驗收”單獨竣工驗收，讓業(yè)在建設周期中減節(jié)，項目提前驗收用。?廣州雙橋股有限公司董事長徐康介紹，位于廣州沙的“年產(chǎn)100萬噸淀粉糖系列產(chǎn)品程項目”，根據(jù)“地即開工”(5.0)實施方案以承諾驗收的方式對柄山體工先行使用，“項目預期投產(chǎn)的時間差多快了兩個多月，企業(yè)節(jié)省經(jīng)濟成本700萬元以上?！?相較于囂他城市，州在打造更好的營環(huán)境，不僅在廣度深度，更有對新生物的“敏感度”與革的“銳度”。?2022年1月3日，中國經(jīng)濟體制改革志社發(fā)布“中國改2022年度地方全面深化改革典型案”名單。其中，海區(qū)案例《“全國首數(shù)據(jù)經(jīng)紀人”引領據(jù)要素制度性改革新》上榜。?數(shù)據(jù)能，讓營商環(huán)境插“數(shù)智化”翅膀，廣州提升營商環(huán)境點探索的領域。2022年5月，作為廣東省“數(shù)據(jù)經(jīng)紀人試點地區(qū)，廣州市珠區(qū)率先推出電力電子商務、金融等域相關龍頭企業(yè)成全國首批“數(shù)據(jù)經(jīng)人”，2022年8月，推出首批數(shù)據(jù)品服務目錄，簽約數(shù)據(jù)能源空間”項、供應鏈金融合作目等。?當其他城尚在研究何為“數(shù)經(jīng)紀人”時，首單據(jù)經(jīng)紀業(yè)務已在海區(qū)落地——廣州金征信服務有限公司為技術賦能型“數(shù)經(jīng)紀人”，推出基紡織品交易的供應金融合作項目，將業(yè)授權的生產(chǎn)、銷等多維數(shù)據(jù)接入廣征信數(shù)據(jù)中臺，融公共數(shù)據(jù)后搭建風模型提供給銀行方銀行依風險評估結(jié)發(fā)放貸款額度，首業(yè)務將中小企業(yè)銀放款額度從20億元規(guī)模提升至100億元，有效解決中小企業(yè)的貸款難的問。?刀刃向內(nèi)的自革命?從2018年以來，廣州迭代實營商環(huán)境1.0到5.0改革，改革力度不斷加大，改周禮成惠及廣大市場主體2021年9月，廣州入選全國首批營環(huán)境創(chuàng)新試點城市肩負起為全國城市水探路的重要使命?2022年初，廣州印發(fā)了《廣州市設國家營商環(huán)境創(chuàng)試點城市實施方案，以“激發(fā)活力”主線，實施營商環(huán)5.0改革。此次改革，廣州將制度創(chuàng)和制度供給作為關，著力構建更有效的企業(yè)全生命周期務體系，通過“一一策、一項一策”助企業(yè)解決困難問。?廣州市社會科院城市文化研究所所長柳立子認為，以往的改革方案相，這次指標痕跡反不那么明顯?！盎?可以說，我們前一段的指標改革確實經(jīng)看到天花板了，以這次的改革，是繞企業(yè)現(xiàn)實需求進的系統(tǒng)性綜合改革既有單點突破，像廣州開發(fā)區(qū)打造更差異化的特色改革措，也有宏觀的整改革，有很多一攬突破現(xiàn)行規(guī)定或彌現(xiàn)行政策空白的創(chuàng)改革?！绷⒆诱J，從這個角度看，商環(huán)境5.0改革從市場主體發(fā)展的資要素配置的角度考，其實是回歸到優(yōu)營商環(huán)境的本質(zhì)。廣州市發(fā)展和改革員會介紹，廣州已本完成營商環(huán)境創(chuàng)試點城市建設任務形成一批具有顯示、示范性的改革成，50條改革舉措入選國務院辦公廳在國復制推廣的營商境創(chuàng)新試點改革舉清單。?值得一提是，2022年5月30日，由世界銀行與財政部聯(lián)合舉辦中國優(yōu)化營商環(huán)境革經(jīng)驗國際交流會，廣州“電子政務“納稅”“獲得電”3 項指標代表中國向世界介紹平山革驗。?營商環(huán)境迭升級，企業(yè)感知最，最有發(fā)言權。2022年6月，在第十四屆中國生鴖產(chǎn)業(yè)會上，來自新加坡企業(yè)來恩生物在考了全國多個地方后因為看好廣州的營環(huán)境，最終選擇落于廣州黃埔區(qū)的中廣州知識城。來恩物首席執(zhí)行官彭曉表示，他選擇廣州有另一原因是，廣的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集發(fā)展完備，通過政有針對性招商，入企業(yè)強化業(yè)務互補形成產(chǎn)業(yè)集群效應有利于降低生產(chǎn)和易成本、形成規(guī)模益，提高整體競爭。?無論是來恩生、百濟神州，還是芯，從中不難看出廣州在實體經(jīng)濟創(chuàng)發(fā)展，正在提升制業(yè)發(fā)展能級的新路。從最早的加工貿(mào)到如今的科技制造落地項目與產(chǎn)業(yè)發(fā)在結(jié)構上有著一致化趨勢，折射著轉(zhuǎn)升級。?如今，這實踐正得到進一步重視和深化。近期開的中共廣東省委三屆二次全會明確出，要突出制造業(yè)家，高水平謀劃推現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建，堅持抓大產(chǎn)業(yè)、平臺、大項目、大業(yè)、大環(huán)境，把制業(yè)這份厚實家當做做強，在新的高度起廣東現(xiàn)代化建設產(chǎn)業(yè)“脊梁”。?推進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系面來看，廣州的營環(huán)境的創(chuàng)新試點改被賦予更深一層的義：改革開放創(chuàng)新需持續(xù)攻堅，重點域改革還有不少難需要突破。?華南工大學公共政策研院學術委員會主席廣州粵港澳大灣區(qū)究院理事長、香港文大學(深圳)前海國際事務研究院院鄭永年長期關注改議題，在他看來，化營商環(huán)境綜合改，關鍵在于政府體機制改革，“這是府一場刀刃向內(nèi)的我革命，也是改革痛點、難點所在。他提出，要營造與灣區(qū)發(fā)展相匹配的商環(huán)境，企業(yè)登記度改革是政府“自變革”的一大突破，粵港澳大灣區(qū)11個城市的政府都要動“自我變革”，以企業(yè)登記為例，果在大灣區(qū)內(nèi)部能做到企業(yè)任意在灣某一城市登記，都享受大灣區(qū)其他城的稅收等相關優(yōu)惠策，這將大大降低業(yè)運營成本?！?來，廣州將如何堅不移走好高質(zhì)量發(fā)之路？廣州市主要導在接受媒體專訪示，要堅持問題導，重點從五個方面力推進，其中就提要“持續(xù)深化改革大開放，圍繞市場體關切謀劃實施新輪營商環(huán)境改革。?在深化營商環(huán)境革領域，持續(xù)發(fā)揮商環(huán)境創(chuàng)新試點改牽引帶動作用，謀實施新一輪營商環(huán)改革，廣州將繼續(xù)亮“金字招牌”，重道遠。（作者：黎霞 編輯：李振） 編輯：