2022年12月30日，遼寧大連市政發(fā)布《關(guān)做好2023年煙花爆竹燃放管工作的通》稱，控燃放區(qū)域許燃放時(shí)為2023年1月14日、1月21日至1月28日、2月5日，每日7時(shí)至23時(shí)（除夕不限時(shí)）在此之前《上海市安局關(guān)于強(qiáng)2023年春節(jié)期本市煙花竹安全管的通告》外發(fā)布稱上海市外線以外區(qū)，除了禁燃放煙花竹的場(chǎng)所外，不禁燃放煙花竹。北京通州區(qū)煙爆竹安全理工作領(lǐng)小組辦公發(fā)布致通區(qū)全體市的一封信其中提到“在北京球度假區(qū)定區(qū)域內(nèi)放煙花爆，須經(jīng)公機(jī)關(guān)許可。更早些候，山東東營(yíng)市、州市也明，春節(jié)期在部分區(qū)和個(gè)別時(shí)段可以燃煙花爆竹 ?有媒體統(tǒng)計(jì)，隨群眾呼吁綁煙花爆“禁燃令之聲增多目前已有地調(diào)整煙爆竹燃放策，即在定時(shí)段、定區(qū)域可燃放煙花竹。 ?2023年1月3日，廣東省珠海政府發(fā)布于廢止《海市煙花竹安全管規(guī)定》，各區(qū)政府經(jīng)濟(jì)功能管委會(huì)依上位法，行劃定煙爆竹的燃區(qū)域、時(shí)及允許燃的種類，向社會(huì)公。 ?值得注意的是此前各地為普遍的法是禁止放煙花爆。對(duì)此，國(guó)人民大法學(xué)院教、比較行法研究所長(zhǎng)楊建順釋說(shuō)，對(duì)煙花爆竹政府進(jìn)行制有其歷必然性。前各地通的“禁燃”就有一發(fā)展的過(guò)：起初，府考慮到們的接受度，根據(jù)全原則，行“限燃”，即在些城市進(jìn)限定燃放域和限定放時(shí)間的點(diǎn)，在人逐漸適應(yīng)限燃令”后，再施零燃放的禁燃令” ?楊建順認(rèn)為，從限燃令”變?yōu)椤敖?令”后，法者所預(yù)的特殊處規(guī)則被忽了，這種一刀切”零燃放措，實(shí)際上傳統(tǒng)習(xí)俗燃放煙花竹歸為徹禁止之列時(shí)間久了過(guò)春節(jié)靜悄了，年兒也淡了，難免引人們非議 ?在楊建順看來(lái)，前多地允規(guī)定區(qū)域規(guī)定時(shí)間可以燃放花爆竹，質(zhì)上就是向往“人煙火”的意民情的應(yīng)，也是規(guī)制煙花竹相關(guān)法的貫徹落。如此回民眾呼聲做法，體了法規(guī)所定的“根本行政區(qū)的實(shí)際情”綜合施、分類管的理念，助于弘揚(yáng)節(jié)燃放煙爆竹等傳文化民俗增強(qiáng)“煙氣”。河農(nóng)業(yè)大學(xué)策法規(guī)辦室副主任帥梁教授析稱，多調(diào)整煙花竹燃放政的背后，對(duì)我國(guó)綿上千年過(guò)儀式中燃煙花爆竹統(tǒng)的回歸文化的傳，是回應(yīng)眾過(guò)年期期待平安康的精神求的回應(yīng)也是基于我國(guó)燃放花爆竹帶的環(huán)境污與安全事不斷減少生態(tài)環(huán)境續(xù)改善的觀認(rèn)識(shí)，是對(duì)作為國(guó)重要產(chǎn)和就業(yè)領(lǐng)的煙花爆行業(yè)發(fā)展支持。 ?在張帥梁來(lái)，民有呼，政有應(yīng)。雖是否燃放煙爆竹的“事兒”，也是群眾往美好生的有機(jī)組部分。各對(duì)“禁燃”的松綁有效地解和回應(yīng)了眾訴求。時(shí)，這也對(duì)科學(xué)立、民主立的落實(shí)。前，我國(guó)于燃放煙爆竹的法規(guī)定，主是大氣污防治法。法規(guī)定，何單位和人不得在市人民政禁止的時(shí)和區(qū)域內(nèi)放煙花爆。在法規(guī)面，《煙爆竹安全理?xiàng)l例》定，縣級(jí)上地方人政府可以據(jù)本行政域的實(shí)際況，確定制或者禁燃放煙花竹的時(shí)間地點(diǎn)和種。 ?這意味著，法法規(guī)賦予級(jí)以上地人民政府定在本行區(qū)域是否止燃放煙爆竹的權(quán)。 ?楊建順?lè)治稣J(rèn)，法律法的相關(guān)規(guī)，以煙花竹限制燃的制度為景。法律規(guī)的這種權(quán)規(guī)定體了科學(xué)立的精神，循了各地濟(jì)和社會(huì)展規(guī)律的理理念。別是《煙爆竹管理全條例》置的授權(quán)定，較大度賦予了級(jí)以上地人民政府量判斷余，目的在確保各地根據(jù)本行區(qū)域的實(shí)情況”靈機(jī)動(dòng)地作科學(xué)安排部署，避“一刀切式的生硬策。楊建說(shuō)，這就要縣級(jí)以地方人民府切實(shí)做調(diào)查研究全面、準(zhǔn)、客觀、時(shí)把握“行政區(qū)域實(shí)際情況，依法決、民主決、科學(xué)決，作出“旗幟、聚心、育新、興文化展形象”煙花爆竹全管理決、決定和措，讓人群眾在安保障舉措持的背景，告別零放的“無(wú)社會(huì)”，分體味煙爆竹等傳文化民俗滋味兒，歡喜喜迎夕、過(guò)春、鬧元宵 ?張帥梁說(shuō)，我國(guó)單一制國(guó)，地域遼，省域、域、縣域有不同情，經(jīng)濟(jì)社發(fā)展存在平衡之處各地亟待決的問(wèn)題需求也不相同。投到立法領(lǐng)，就需要維護(hù)國(guó)家治統(tǒng)一的本前提下允許地方一定范圍因地制宜因應(yīng)施策“是‘禁是‘限’需要各地據(jù)環(huán)境質(zhì)、財(cái)產(chǎn)安、百姓訴等因素的實(shí)情況，及解禁后能產(chǎn)生的濟(jì)社會(huì)效與風(fēng)險(xiǎn)事等進(jìn)行有研判，并此基礎(chǔ)上出科學(xué)合的規(guī)制。張帥梁說(shuō)那么，具來(lái)說(shuō)，各針對(duì)煙花竹管理如把握“禁“限”邊呢？楊建認(rèn)為，這一個(gè)系統(tǒng)程，不僅是“限放和“禁放的問(wèn)題，且是煙花竹的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)、運(yùn)輸、寄和燃放全過(guò)程安保障問(wèn)題這就要求相關(guān)主體格按照《花爆竹安管理?xiàng)l例對(duì)生產(chǎn)、營(yíng)、儲(chǔ)存運(yùn)輸和燃等各個(gè)環(huán)的規(guī)制要，切實(shí)加煙花爆竹全管理，防爆炸事發(fā)生，保公共安全人身、財(cái)的安全。呼吁，就花爆竹燃這個(gè)環(huán)節(jié)縣級(jí)以上方人民政應(yīng)當(dāng)依法合理地運(yùn)好法律法所賦予的限放”和禁放”的量權(quán)，根本行政區(qū)的實(shí)際情，確定限或者禁止放煙花爆的時(shí)間、點(diǎn)和種類他建議，般而言，行使好該量判斷權(quán)可以參考握如下標(biāo)：城市區(qū)傾向于禁，農(nóng)村區(qū)傾向于限；人員聚密度大的域應(yīng)當(dāng)禁，人員稀非聚集性區(qū)域傾向限放；高大廈密集域應(yīng)當(dāng)禁，非高層筑的區(qū)域向于限放威力大的花爆竹傾于禁放，力不大的花爆竹傾于限放。于“高危性煙花爆產(chǎn)品”，從生產(chǎn)環(huán)把好規(guī)制等。 ?與此同時(shí)，些地方也處并公布多起違法放煙花爆案件。例，2023年1月1日1時(shí)許，浙江省溫州公安局鹿分局廣化出所發(fā)現(xiàn)查處一起規(guī)燃放煙爆竹案，場(chǎng)查處9名違法行為，依法對(duì)們進(jìn)行行處罰。2023年元旦以來(lái)，天市公安局河分局共獲非法儲(chǔ)煙花爆竹件13起，違規(guī)燃放花爆竹案7起。對(duì)此，張帥梁為，放松禁放”，等于完全禁。在放“禁放”地區(qū)，人有燃放煙爆竹的自，但這種由是有邊、有限度。邊界就相關(guān)地方規(guī)與規(guī)章定的燃放間地點(diǎn)與度，限度是不得損社會(huì)公共益以及他合法權(quán)益因此，違規(guī)則、擾社會(huì)秩序行為應(yīng)當(dāng)到相應(yīng)的罰?