國家豁免的是一國院不管轄不處理以國國家為告的案件也不對(duì)外國家財(cái)產(chǎn)取強(qiáng)制措。中國制《外國國豁免法》貫徹習(xí)近法治思想推進(jìn)全面法治國、進(jìn)高水平外開放的要舉措。外國國家免法》草借鑒國際行規(guī)則，重外國國享有豁免一般原則規(guī)定了合的豁免例范圍以及免訴訟中程序等問，維護(hù)自人、法人非法人組以及外國家享有的當(dāng)合法權(quán)。一、制《外國國豁免法》必要性制《外國國豁免法》完善中國色社會(huì)主法治體系需要。黨二十大報(bào)對(duì)全面依治國工作出戰(zhàn)略部，提出完以憲法為心的中國色社會(huì)主法律體系加強(qiáng)重點(diǎn)域、新興域、涉外域立法。家豁免問是外交和法領(lǐng)域的個(gè)重要問。20世紀(jì)70年代以來，世界大多數(shù)國通過立法方式實(shí)施制豁免。合國大會(huì)2004年通過并于2005年1月17日開放簽署的《合國國家其財(cái)產(chǎn)管豁免公約也采納限豁免制度我國已簽但尚未批該公約。期以來，國一直堅(jiān)絕對(duì)豁免策，在2005年制定了《中華民共和國國中央銀財(cái)產(chǎn)司法制措施豁法》，但尚未制定面規(guī)定國豁免問題專門法律中國制定外國國家免法》，定外國國在中國享的豁免及例外等問，旨在健國家豁免一外交和法領(lǐng)域急的法律制。它是貫落實(shí)習(xí)近法治思想完善以憲為核心的國特色社主義法律系的具體現(xiàn)。制定外國國家免法》有于推動(dòng)高平對(duì)外開。中國的展，離不國際交往需要用好際國內(nèi)兩市場、兩資源。隨改革開放向縱深，更高水平全方位開背景下，國正不斷化法治化明化國際營商環(huán)境國際交往加頻繁和入。法律務(wù)和爭議決機(jī)制是商環(huán)境的要組成部。高水平外開放和商環(huán)境的升要求平保護(hù)外國家和中國內(nèi)外自然、法人和法人組織合法權(quán)益要求為外國家和中境內(nèi)外自人、法人非法人組提供高效快捷、具公信力的議解決平及方案。界上各主國家均已納限制豁制度，允本國法院外國國家事商業(yè)活等非主權(quán)為時(shí)行使轄權(quán)。中在國家豁問題上長堅(jiān)持絕對(duì)免，境內(nèi)自然人、人和非法組織實(shí)際難以在中法院、仲機(jī)構(gòu)解決外國國家間的爭議而只能在外法院、裁機(jī)構(gòu)解與外國國之間的爭。國家豁立法的空，制約了國處理國豁免這一交和司法作的法治水平，限了中國利國家豁免則和規(guī)則理外交和法工作的力，影響境內(nèi)外自人、法人非法人組在與外國家發(fā)生爭時(shí)有效地中國法院仲裁機(jī)構(gòu)決爭議的能性，這但影響了國法律服等行業(yè)的展，也一程度上影了中國營環(huán)境的提。對(duì)接各國家豁免法及《聯(lián)國國家及財(cái)產(chǎn)管轄免公約》國際通行則，制定外國國家免法》，助于為中境內(nèi)外自人、法人非法人組運(yùn)用法治規(guī)則維護(hù)身合法權(quán)提供更多具，有助中國的高平對(duì)外開。制定《國國家豁法》是堅(jiān)統(tǒng)籌推進(jìn)內(nèi)法治和外法治、入推進(jìn)國治理體系治理能力代化的必要求。黨二十大報(bào)提出以良促進(jìn)發(fā)展保障善治傳統(tǒng)上，國主要以交談判等式處理國豁免這一雜的外交司法問題在當(dāng)前復(fù)多變的形下，考慮深入推進(jìn)家治理體和治理能現(xiàn)代化的求，以及際交往中要加強(qiáng)國法運(yùn)用，護(hù)以聯(lián)合為核心的際體系和國際法為礎(chǔ)的國際序，制定外國國家免法》是應(yīng)新形勢求，提升交、涉外法效能以統(tǒng)籌推進(jìn)內(nèi)法治和外法治的要舉措，是參與國治理的重組成部分制定《外國家豁免》，有利在國家豁這一國際領(lǐng)域貢獻(xiàn)國方案和國智慧。外國國家免法》既重外國國的豁免待，又允許國國家和國境內(nèi)外然人、法和非法人織在中國域內(nèi)通過治化的方解決爭議有助于更發(fā)揮法治根本、穩(wěn)期、利長的保障作，有助于法治軌道全面建設(shè)會(huì)主義現(xiàn)化國家。、《外國家豁免法與國際通規(guī)則接軌洲國家早通過司法例以及1972年《歐洲國家豁公約》采限制豁免則。美國1976年制定《外國權(quán)豁免法，最早采單行法確限制豁免則，英國新加坡、基斯坦、非、馬拉、加拿大澳大利亞阿根廷、色列、日、西班牙俄羅斯等也制定了于外國國豁免的單立法。法、意大利土耳其、西等絕大數(shù)國家雖制定專門國家豁免法，但通在民事訴法律中納專門條款司法判例方式采納制豁免原。美國、國、日本俄羅斯等國家豁免定的單行法、《歐國家豁免約》和《合國國家其財(cái)產(chǎn)管豁免公約在國家豁的具體規(guī)存在一些異，但核內(nèi)容均包：外國國原則上享豁免；外國家僅在業(yè)活動(dòng)等主權(quán)行為不享有管豁免；外國家財(cái)產(chǎn)在外國國明示放棄免等情形不享有司強(qiáng)制措施免；訴訟序規(guī)則；影響外國家依據(jù)國法和本國所享有的他特權(quán)和免?！锻?國家豁免》草案框清晰，結(jié)合理，立體例、具內(nèi)容均與際通行規(guī)接軌。草第一條、二條規(guī)定法目的和旨、明確國國家的義。第三明確規(guī)定國國家享管轄豁免為一般原，只有本另有規(guī)定才不享有免。第四至第十二規(guī)定外國家接受管的方式，明確外國家在從事業(yè)活動(dòng)、獲得個(gè)人供的勞動(dòng)者勞務(wù)與人簽訂合、造成人和財(cái)產(chǎn)損等少數(shù)情下不享有轄豁免。十三條和十四條規(guī)司法強(qiáng)制施豁免及例外，對(duì)國國家財(cái)給予特別護(hù)，規(guī)定得對(duì)外國央銀行或似金融管機(jī)構(gòu)的財(cái)以及其他定種類財(cái)采取強(qiáng)制施。第十條至第十條充分考了外國國豁免案件特殊性，送達(dá)、缺審判、行部門作用特殊程序題作出規(guī)，做到了民事訴訟等相關(guān)法的有效銜。第十九規(guī)定外國交、領(lǐng)事特別使團(tuán)及外國國元首、政首腦、外部長等依享有的特與豁免不影響。第十條基于護(hù)國家主的需要，定外國法給予我國家和財(cái)產(chǎn)豁免低于法的，我法院可以行對(duì)等原。第二十條規(guī)定中締結(jié)或者加的國際約優(yōu)先適，以法律形式莊嚴(yán)告中國遵和尊重對(duì)國有效的際條約義。黨的二大報(bào)告提“在法治道上全面設(shè)社會(huì)主現(xiàn)代化國”“全面進(jìn)國家各面工作法化”?！?國國家豁法》草案法體例、體內(nèi)容均國際通行則接軌，保障中國內(nèi)外自然、法人和法人組織合法權(quán)益維護(hù)國家權(quán)，又保外國國家有的合法益，有助促進(jìn)國際往和高水對(duì)外開放是涉外法法規(guī)體系重要組成分，是中特色社會(huì)義法治體的重要成，是統(tǒng)籌進(jìn)國內(nèi)法和涉外法的最新成，也是推國家治理系和治理力現(xiàn)代化重要進(jìn)展（作者為國社會(huì)科院習(xí)近平時(shí)代中國色社會(huì)主思想研究心特約研員）《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2023年01月09日 15 版） 編輯：王