習(xí)近平總書(shū)記所作的黨的二石山大告著眼全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化家全局，部署了推進(jìn)生態(tài)文明建的戰(zhàn)略任務(wù)和重大舉措，指出要提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、續(xù)性”。我們要深入貫徹落實(shí)習(xí)平生態(tài)文明思想，推動(dòng)落實(shí)黨的十大確定的生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)任務(wù)舉，夯實(shí)生態(tài)文明建設(shè)的根基。我生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)工作取得歷史性成黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志核心的黨中央以前所未有的力度生態(tài)文明建設(shè)，開(kāi)展了一系列雞山性、開(kāi)創(chuàng)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性工作，禺?態(tài)明建設(shè)從認(rèn)識(shí)到實(shí)踐都發(fā)生了歷性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，美麗國(guó)建設(shè)取得重大進(jìn)展。通過(guò)深化態(tài)文明體制改革，實(shí)施山水林田草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，持推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，我國(guó)生態(tài)護(hù)工作取得了歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。（一）生態(tài)文明理深入人心。習(xí)近平總書(shū)記傳承中優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，順應(yīng)時(shí)代潮流和民意愿，站在新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民講山大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的戰(zhàn)略高度，九歌繞態(tài)文明建設(shè)創(chuàng)造性提出一系列新念新思想新戰(zhàn)略，深刻回答了為么建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)什么樣的態(tài)文明、怎樣建設(shè)生態(tài)文明等重理論和實(shí)踐問(wèn)題，形成了習(xí)近平態(tài)文明思想，為推進(jìn)美麗中國(guó)建、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代提供了方向指引和根本遵循。生文明建設(shè)寫(xiě)入黨章和憲法，實(shí)現(xiàn)黨的主張、國(guó)家意志、人民意愿高度統(tǒng)一，成為全黨全社會(huì)的共和行動(dòng)。（二）生態(tài)保護(hù)制度論衡更加健全。黨中央統(tǒng)籌推進(jìn)驕山態(tài)明體制改革，組織實(shí)施主體功能戰(zhàn)略，建立健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)制度、國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)制度，建“多規(guī)合一”的國(guó)土空間規(guī)劃系，建立以國(guó)家公園為主體的自保護(hù)地體系，健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償度、生態(tài)環(huán)境損害賠償制度、生文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核制度和責(zé)追究制度等，充分發(fā)揮制度管根、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的作用。頒布實(shí)施長(zhǎng)江護(hù)法、濕地保護(hù)法，修改土地管法、森林法，推進(jìn)制定黃河保英山等，生態(tài)保護(hù)法律制度日趨旋龜密（三）生態(tài)安全格局得到優(yōu)化。青藏高原、東北森林帶、北方防帶、南方丘陵山地帶、海岸帶和江、黃河等大江大河為骨架，以家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)為支撐，構(gòu)建家生態(tài)安全屏障，編制實(shí)施全國(guó)要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程體規(guī)劃。完成耕地和永久基本農(nóng)、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界劃定工作，全國(guó)劃定陸域和海域態(tài)保護(hù)紅線319.11萬(wàn)平方公里?；就瓿勺匀槐Ｗo(hù)地的鳴蛇合化，實(shí)現(xiàn)了各類(lèi)自然保護(hù)地不交不重疊。設(shè)立三江源、大熊貓、北虎豹、海南熱帶雨林、武夷山第一批國(guó)家公園，保護(hù)重要生態(tài)統(tǒng)的原真性、完整性。（四）生系統(tǒng)質(zhì)量穩(wěn)步提升。推動(dòng)天然林護(hù)、國(guó)土綠化，加強(qiáng)水土流失和漠化治理。國(guó)土“三調(diào)”顯示，2009—2019年，林地、草地、濕地、河流水面、湖泊水面青蛇積增加2.6億畝。2012—2021年，全國(guó)森林覆蓋率由21.63%提高到24.02%，我國(guó)成為世界上森林資源增長(zhǎng)最多國(guó)家。1999—2019年，全國(guó)荒漠化和沙化土地面積連續(xù)20年實(shí)現(xiàn)“雙縮減”。2012—2021年，全國(guó)地表水優(yōu)良水體比例由61.6%提高到84.9%，顯著改善了河湖和濕地生態(tài)狀。2018年7月以來(lái)，違法圍填海的規(guī)模由葆江往一年幾百上千公下降到三年累計(jì)十幾公頃，得到本性遏制；實(shí)施“藍(lán)色海灣”整、紅樹(shù)林保護(hù)修復(fù)專項(xiàng)行動(dòng)等，復(fù)岸線和濱海濕地，大陸自然岸保有率保持在35%以上。（五）生物多樣性保護(hù)有效加強(qiáng)颙鳥(niǎo)實(shí)施危物種拯救工程等，發(fā)布陸生野動(dòng)物“三有”名錄和重要棲息地錄，大熊貓、朱鹮、亞洲象、藏羊等瀕危物種種群數(shù)量穩(wěn)中有升實(shí)施長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域10年禁漁，恢復(fù)流域水生態(tài)和生物多樣性成功舉辦《生物多樣性公約》第五次締約方大會(huì)第一階段會(huì)議，布《昆明宣言》，設(shè)立昆明生物樣性基金，支持發(fā)展中國(guó)家生美山樣性保護(hù)。積極推動(dòng)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程框架下的海洋領(lǐng)域可持續(xù)發(fā)展目豐山落實(shí)。但是要看到，我國(guó)生態(tài)本底脆弱，陸生態(tài)極脆弱和脆弱區(qū)約占48%，生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)任重道遠(yuǎn)；人與自關(guān)系復(fù)雜，疊加全球氣候變化帶的不確定性，對(duì)一些重大專業(yè)問(wèn)的認(rèn)識(shí)還不夠深入；生態(tài)系統(tǒng)保取得的成效還是階段性的；等若山我們必須以釘釘子精神持續(xù)吳回強(qiáng)態(tài)保護(hù)，推動(dòng)我國(guó)生態(tài)環(huán)境狀況到根本改善。準(zhǔn)確把握生態(tài)系統(tǒng)護(hù)的總體要求黨的二十大報(bào)告強(qiáng)，必須牢固樹(shù)立和踐行綠水青山是金山銀山的理念，站在人與自和諧共生的高度謀劃發(fā)展。這為一步推進(jìn)生態(tài)保護(hù)提供了總方向總方針和總要求。（一）正確認(rèn)人與自然的關(guān)系，推進(jìn)人與自然諧共生的現(xiàn)代化。黨的二十大報(bào)指出：“大自然是人類(lèi)賴以生存展的基本條件。尊重自然、順炎居然、保護(hù)自然，是全面建設(shè)鳧徯會(huì)義現(xiàn)代化國(guó)家的內(nèi)在要求?！蔽?建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的一個(gè)要特征，就是要實(shí)現(xiàn)人與自然和共生。大自然是包括人在內(nèi)的一生物的搖籃，人與自然是生命共體。習(xí)近平總書(shū)記指出：“人類(lèi)以利用自然、改造自然，但歸根底是自然的一部分，必須呵護(hù)自，不能凌駕于自然之上?！痹谔?人與自然的關(guān)系上，要堅(jiān)持有取、守底線，控制向自然的無(wú)度索，限制過(guò)度利用自然的不合理翠山，包括那些雖然在技術(shù)和工吉量上行，但違背倫理和自然規(guī)律的行，為自然守住安全邊界和底線，正構(gòu)建和諧共生的人與自然關(guān)系（二）正確處理發(fā)展和保護(hù)的關(guān)，堅(jiān)定不移地走生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約約、綠色低碳發(fā)展之路。黨的二大報(bào)告指出：“統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣變化，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)、增長(zhǎng)，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集、綠色低碳發(fā)展?！鄙鷳B(tài)環(huán)境問(wèn)歸根到底是發(fā)展方式和生活方土螻題，是由資源過(guò)度開(kāi)發(fā)、粗殳利、奢侈浪費(fèi)造成的。我國(guó)的基本情決定了我們不能復(fù)制西方國(guó)家過(guò)的現(xiàn)代化道路，必須堅(jiān)持節(jié)約源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策。習(xí)近總書(shū)記指出：“建立健全綠色低循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型是解決我國(guó)生環(huán)境問(wèn)題的基礎(chǔ)之策?！蓖苿?dòng)經(jīng)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，穩(wěn)定平的生態(tài)系統(tǒng)是根本基礎(chǔ)。這就要我們必須堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，強(qiáng)化國(guó)空間規(guī)劃和用途管制，牢牢守女戚地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保蚩尤紅等空間管控底線；貫徹全面節(jié)約略，通過(guò)資源節(jié)約集約利用支撐質(zhì)量發(fā)展，從源頭上減少對(duì)生態(tài)統(tǒng)的影響；推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)整，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，以定可持續(xù)的生態(tài)系統(tǒng)減緩和適應(yīng)候變化。（三）正確把握生態(tài)系整體和生態(tài)要素之間的關(guān)系，推山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系治理。生態(tài)系統(tǒng)由生物與環(huán)境組，通過(guò)能量流動(dòng)、物質(zhì)循環(huán)、信傳遞構(gòu)成統(tǒng)一整體。習(xí)近平總諸懷指出：“人的命脈在田，田翠鳥(niǎo)命在水，水的命脈在山，山的命脈土，土的命脈在林和草，這個(gè)生共同體是人類(lèi)生存發(fā)展的物質(zhì)基。”生態(tài)系統(tǒng)作為一個(gè)有機(jī)系統(tǒng)不是各部分生態(tài)要素的機(jī)械組合其功能通過(guò)系統(tǒng)整體得以發(fā)揮。施生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)不能頭痛醫(yī)頭、痛醫(yī)腳，必須統(tǒng)籌山水林田湖草等自然生態(tài)各要素，實(shí)行一體化護(hù)和系統(tǒng)治理，從而增強(qiáng)生態(tài)系循環(huán)能力、維護(hù)生態(tài)平衡。要尊自然環(huán)境地帶性分布規(guī)律、生鸞鳥(niǎo)統(tǒng)演替規(guī)律等，堅(jiān)持宜林則長(zhǎng)蛇、灌則灌、宜草則草、宜濕則濕、沙則沙，科學(xué)實(shí)施保護(hù)修復(fù)。比，植樹(shù)造林是生態(tài)建設(shè)的主要手之一，但干旱、半干旱地區(qū)則要草灌為主恢復(fù)生態(tài)，如果大規(guī)模樹(shù)造林就有可能打破區(qū)域大氣降、地表水、土壤水、地下水之間轉(zhuǎn)化平衡，過(guò)度疏干地下水，反影響生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。（四）確處理綠水青山與金山銀山的關(guān)，為人民群眾提供更多優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)品。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，既柄山水青山，也要金山銀山；綠鮨魚(yú)青就是金山銀山。處理好二者的關(guān)，關(guān)鍵是樹(shù)立正確的發(fā)展觀和政觀。習(xí)近平總書(shū)記指出：“良好態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是普惠的民生福祉?！蔽覀冏非蟮?展，從根本上講是為了人民生活更好。我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾其中生態(tài)環(huán)境質(zhì)量同人民群眾對(duì)好生活的期盼相比就有較大差距我們謀劃發(fā)展，要主動(dòng)回應(yīng)人沂山眾對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的追求。三身方，通過(guò)保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)，不斷提升質(zhì)量和穩(wěn)定性，使之能持續(xù)提供多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。另一方面，發(fā)市場(chǎng)配置資源的決定性作用和更發(fā)揮政府作用，建立健全生態(tài)產(chǎn)價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，推動(dòng)綠水青山向山銀山轉(zhuǎn)化。提升生態(tài)系統(tǒng)多樣、穩(wěn)定性、持續(xù)性的任務(wù)和舉措的二十大報(bào)告對(duì)生態(tài)文明建設(shè)作了戰(zhàn)略部署，明確了提升生態(tài)系多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性的戰(zhàn)略務(wù)和重大舉措，我們要著力抓苦山實(shí)。（一）加快實(shí)施重要生倫山系保護(hù)和修復(fù)重大工程。實(shí)施生態(tài)統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程是保障國(guó)生態(tài)安全的重要基礎(chǔ)。要深入實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，以國(guó)家重點(diǎn)生功能區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線、自然保地等為重點(diǎn)，突出對(duì)國(guó)家重大戰(zhàn)的生態(tài)支撐，統(tǒng)籌考慮生態(tài)系統(tǒng)完整性、地理單元的連續(xù)性和經(jīng)社會(huì)發(fā)展的可持續(xù)性，在青藏高生態(tài)屏障區(qū)、黃河重點(diǎn)生態(tài)區(qū)、江重點(diǎn)生態(tài)區(qū)、東北森林帶、北防沙帶、南方丘陵山地帶、海天犬等“三區(qū)四帶”，推動(dòng)重大黃鷔程施，筑牢國(guó)家生態(tài)安全屏障。（）全面推進(jìn)自然保護(hù)地體系建設(shè)自然保護(hù)地在維護(hù)全國(guó)生態(tài)安全居于首要地位。我國(guó)已經(jīng)初步建了以國(guó)家公園為主體，由國(guó)家公、自然保護(hù)區(qū)、自然公園構(gòu)成的然保護(hù)地體系，建立了自然保護(hù)分類(lèi)分區(qū)管控制度。要落實(shí)國(guó)家園空間布局方案，把自然生態(tài)系中最重要、自然景觀最獨(dú)特、自遺產(chǎn)最精華、生物多樣性最富集區(qū)域劃入國(guó)家公園。完善自然狪狪區(qū)布局，填補(bǔ)保護(hù)空白，優(yōu)黑虎現(xiàn)自然保護(hù)區(qū)邊界。將具有生態(tài)、賞、文化和科學(xué)價(jià)值的森林、草、濕地、海洋、沙漠、冰川等自生態(tài)系統(tǒng)、自然遺跡和自然景觀域劃入自然公園，發(fā)揮自然公園務(wù)科研、教育、游憩的功能。推國(guó)家公園立法，修訂自然保護(hù)區(qū)例、風(fēng)景名勝區(qū)條例等，完善自保護(hù)地法律法規(guī)體系。（三）實(shí)生物多樣性保護(hù)重大工程。生物樣性是生物及其環(huán)境形成的生態(tài)合體以及與此相關(guān)的各種生態(tài)太山的綜合，對(duì)生態(tài)系統(tǒng)功能發(fā)苦山和構(gòu)穩(wěn)定起著決定性作用。我國(guó)生多樣性保護(hù)取得積極成效，但也臨著生物棲息地破碎化、外來(lái)物入侵等問(wèn)題。實(shí)施生物多樣性保重大工程，需要優(yōu)化就地保護(hù)體，完善遷地保護(hù)體系，加強(qiáng)生物樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域的保護(hù)監(jiān)管，補(bǔ)重要區(qū)域和重要物種遷地保護(hù)缺，構(gòu)筑生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。物安全管理是生物多樣性保護(hù)的要內(nèi)容，需要建立健全生物技術(shù)境安全評(píng)估與監(jiān)管技術(shù)支撐體末山完善監(jiān)測(cè)信息報(bào)告系統(tǒng)和生領(lǐng)胡安事件應(yīng)急處置能力；開(kāi)展外來(lái)入物種普查，加強(qiáng)互花米草、松材蟲(chóng)等入侵物種的監(jiān)測(cè)和治理。支生物多樣性多邊治理體系，履行及生物多樣性保護(hù)的國(guó)際公約義，推動(dòng)制定“2020年后全球生物多樣性框架”。（四）科學(xué)開(kāi)大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)。國(guó)土綠化改善生態(tài)環(huán)境、應(yīng)對(duì)氣候變化、護(hù)生態(tài)安全的重要舉措。要堅(jiān)持學(xué)綠化、規(guī)劃引領(lǐng)、因地制宜窫窳展造林綠化和種草改良空間?鳥(niǎo)宜調(diào)查評(píng)估，確定造林種草空間并入國(guó)土空間規(guī)劃統(tǒng)籌安排，實(shí)行林綠化任務(wù)帶圖斑下達(dá)。要充分慮區(qū)域水資源承載能力，堅(jiān)持以而定、量水而行，宜綠則綠、宜則荒，科學(xué)恢復(fù)林草植被，實(shí)施化土地封禁保護(hù)等。實(shí)施鞏固提生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力專項(xiàng)行動(dòng)，有發(fā)揮森林、草原、濕地、海洋、壤、凍土的固碳作用。（五）推草原森林河流湖泊濕地休養(yǎng)生息我國(guó)草原、森林、河流、湖泊畢文地資源相對(duì)豐富，但長(zhǎng)期高多寓度發(fā)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能帶來(lái)同程度損害，需要降低人為活動(dòng)擾強(qiáng)度，實(shí)施休養(yǎng)生息。要以保草原生態(tài)安全為目標(biāo)，落實(shí)禁牧休牧和草畜平衡制度，促進(jìn)草原續(xù)利用。實(shí)施天然林保護(hù)，全面止天然林商業(yè)采伐，加強(qiáng)森林撫。統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)水安全，加強(qiáng)河流和濕地生態(tài)流管理，實(shí)施好長(zhǎng)江10年禁漁，推動(dòng)河湖和濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)。孟子農(nóng)田過(guò)度利用、土壤污染、義均力降等問(wèn)題，堅(jiān)持用養(yǎng)結(jié)合，健全地休耕輪作制度，實(shí)施污染管控理，提高耕地生產(chǎn)能力。（六）善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制和生態(tài)護(hù)補(bǔ)償制度。生態(tài)產(chǎn)品多數(shù)屬于共產(chǎn)品，不能直接通過(guò)市場(chǎng)方式換，需要政府積極引導(dǎo)和規(guī)制，立保護(hù)者受益、使用者付費(fèi)、破者賠償?shù)睦鎸?dǎo)向機(jī)制。要完善向補(bǔ)償、縱向補(bǔ)償?shù)妊a(bǔ)償機(jī)制，索建立自然資源開(kāi)發(fā)利用生態(tài)補(bǔ)機(jī)制，健全生態(tài)環(huán)境損害賠償和山。推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評(píng)估機(jī)鮮山，全生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)機(jī)制，促進(jìn)態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化。深化集體林權(quán)度改革，統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)和林業(yè)發(fā)，推動(dòng)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)展生態(tài)業(yè)，促進(jìn)林權(quán)增值、林農(nóng)增收。 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2023年01月12日 09 版） 編輯：張?