劇情簡介
龔婷 中國國際問題研究院美國研究所研究員在中美元首厘島會(huì)晤重要共識(shí)神的引領(lǐng)下，中美往有所回暖。推動(dòng)美關(guān)系再出發(fā)，關(guān)在于美方要言行一。12月底，美方通過并簽署“2023年國防授權(quán)法案”NDAA），其中包含大量涉華消極條并極力渲染所謂“國威脅”。這一預(yù)同比增長約10%、總額高達(dá)8580億美元的法案，反映美方揮之不去的冷零和“迷思”和意形態(tài)偏見，更為中關(guān)系下一步發(fā)展蒙陰影。該法案是美政府近年來全球戰(zhàn)“大國競爭轉(zhuǎn)向”折射，更與拜登政上任以來發(fā)布的“家安全戰(zhàn)略”“國戰(zhàn)略報(bào)告”等官方件一脈相承。法案焦贏得所謂“大國略競爭”這一美全戰(zhàn)略的首要焦點(diǎn)，費(fèi)大量篇幅描繪如應(yīng)對中國和俄羅斯所謂“威脅”。據(jù)計(jì)，法案全篇提及中國”的次數(shù)超過260次，而2022財(cái)年的NDAA提到中國的次數(shù)為160余次，2017財(cái)年的NDAA提到中國的次數(shù)為30余次。從這一變化可窺豹斑，從特朗普政府拜登政府，美國對所謂“戰(zhàn)略競爭”范圍和程度上進(jìn)一擴(kuò)大和深化。時(shí)至日，美國已基本完其全球戰(zhàn)略的“中轉(zhuǎn)向”，“競贏中”不僅已成為其全戰(zhàn)略的優(yōu)先目標(biāo)，成為其多項(xiàng)內(nèi)外政的“驅(qū)動(dòng)力”。該案為美國政府進(jìn)一推動(dòng)對華“競而勝”戰(zhàn)略提供了多項(xiàng)策工具。圍繞所謂塑造中國所處的環(huán)”的目標(biāo)，法案為一步推動(dòng)“印太戰(zhàn)”提供更多資源，強(qiáng)化美國在地區(qū)的事“威懾”和防御力。法案中用于“平洋威懾計(jì)劃”的款高達(dá)115億美元，顯著高于 2022 財(cái)年的 70 億美元。法案還要美國政府成立跨部工作組以應(yīng)對所謂“中國經(jīng)濟(jì)脅迫”盡管近期美國在對經(jīng)濟(jì)“脫鉤”上的門有所緩和，然而其聚焦高技術(shù)及關(guān)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈的對華脫鉤”將繼續(xù)推進(jìn)NDAA中也包含禁止聯(lián)邦政府采購和用中企生產(chǎn)的半導(dǎo)產(chǎn)品和零部件、提稀土等關(guān)鍵礦物在本土采購比例等內(nèi)。值得注意的是，久前，美國國務(wù)院正式啟動(dòng)“中國工組”（China House），旨在強(qiáng)化對華政策制定實(shí)施中的信息共享部門協(xié)同。中期選前后，共和黨人已出建立“中國特設(shè)員會(huì)”以加強(qiáng)對華全和經(jīng)濟(jì)“競爭”可見，無論在府會(huì)間還是行政部門內(nèi)，類似強(qiáng)化對華政的跨部門協(xié)同以進(jìn)步凝聚對華“全政”合力的做法將更常態(tài)化。該法案還美方“以臺(tái)制華”挺臺(tái)抗陸”和虛化掏空、歪曲一個(gè)中原則的圖謀暴露得漓盡致。法案全篇臺(tái)部分近50頁，為歷年篇幅最長。全提及臺(tái)灣超460次，遠(yuǎn)超2022財(cái)年的80余次和2017財(cái)年的不到10次。此前甚囂塵上的臺(tái)灣政策法案”（TPA）中多項(xiàng)內(nèi)容在改頭換面后披上了增強(qiáng)臺(tái)灣韌性法案的“馬甲”，并跟該法案最終獲得通。相比于TPA，NDAA中的多項(xiàng)涉臺(tái)條款更具冒進(jìn)性和險(xiǎn)性。根據(jù)NDAA，美國政府將聚焦幅提升臺(tái)灣防務(wù)能，未來5年對臺(tái)所謂“軍事援助”和“事貸款”的總額擴(kuò)到100億美元，遠(yuǎn)高于TPA版本的60億美元。同時(shí)，該法案還圍繞加速處臺(tái)軍購請求、為臺(tái)造彈藥和防衛(wèi)武器區(qū)域應(yīng)急儲(chǔ)備庫”升級(jí)對臺(tái)官方交往級(jí)、支持臺(tái)參與國組織、加強(qiáng)美臺(tái)經(jīng)聯(lián)系等內(nèi)容大做文，并提出所謂“美舉行聯(lián)合軍演”“請臺(tái)參加2024年環(huán)太平洋軍演”等釁性提議。法案嚴(yán)違反一個(gè)中國原則中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)定，向“臺(tái)獨(dú)”分勢力發(fā)出嚴(yán)重錯(cuò)誤號(hào)，嚴(yán)重危害臺(tái)海平穩(wěn)定。拜登上任來，美方多次作出意與中國打“新冷”、無意同中國發(fā)沖突對抗、不支持臺(tái)獨(dú)”等表態(tài)，然，在實(shí)際作為上，又常常言行不一。國歷史上首部年度國防授權(quán)法案”于1961年通過并頒布，本就是冷旄牛背景零和思維的產(chǎn)物。美國對華戰(zhàn)略大方和美國國內(nèi)政治生的雙重作用下，以極立法方式將對華戰(zhàn)略競爭”固定化框架化和制度化的法將給中美關(guān)系帶更大風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。 編輯?
克倫特·威爾第-羅斯
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