聚焦“穩(wěn)”和“進”，提振展信心，青島發(fā)出“新年大包”。1月17日，青島政務(wù)網(wǎng)發(fā)布了由青島市政府出臺《青島市2023年“穩(wěn)中向好、進中提質(zhì)”政策清單（一批）》，推出2023年新實施和延續(xù)政策兩張清單，涵蓋210項政策，涉及降成本促流通般優(yōu)供給擴需求、民生兜底線等各個層面。既減稅降費為企業(yè)減負(fù)，又有人才大禮包”為創(chuàng)新加力；有新能源汽車購置稅免征等策的延續(xù)，又有加快綠色低轉(zhuǎn)型等新措施出臺……以“金白銀”政策“組合拳”形共促高質(zhì)量發(fā)展合力，是應(yīng)超預(yù)期沖擊、面對復(fù)雜經(jīng)濟境的切實之舉。需要看到的，經(jīng)濟發(fā)展不會由于疫情防進入新階段而自動完全恢復(fù)需求收縮、供給沖擊、預(yù)期弱三重壓力依然存在，經(jīng)濟行依然處于艱難時刻。進一提振發(fā)展信心，最重要的就千方百計改善預(yù)期。早部署早發(fā)力、早落地、早見效。島主動作為、提早謀劃，以組溫暖的政策，為身在這座市中市民、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的發(fā)展環(huán)境。年初召開青島市委經(jīng)濟工作會議將“臺集成化政策”作為“著力發(fā)經(jīng)濟活力，大力提振市場心”的重要舉措，并在當(dāng)天會議上對《青島市2023年“穩(wěn)中向好、進中提質(zhì)”政清單（第一批）》集中征求見建議。政策清單落實中央省委及市委經(jīng)濟工作會議要，充分體現(xiàn)了“穩(wěn)字當(dāng)頭、中求進”的鮮明導(dǎo)向，在深分析研判當(dāng)前經(jīng)濟形勢的基上，結(jié)合2023年青島經(jīng)濟社會發(fā)展思路謀劃，分類梳2022年四批政策清單，并結(jié)合形勢需要，新制定提出5個方面30項針對性政策，形成2023年第一批政策清單，突出政策精準(zhǔn)性、創(chuàng)新性延續(xù)性。青島再一次下出“手棋”，為企業(yè)發(fā)展和城市階贏得更大空間。01180項延續(xù)政策，盡可能惠及更市場主體針對“急難愁盼”準(zhǔn)施策、綿綿用力，幫助市主體渡難關(guān)、減負(fù)擔(dān)、復(fù)元。過去一年，“集成化政策的效力，在青島這座進階向的城市中凸顯。2022年，青島全面落實“疫情要防住經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”要求，出臺4批政策清單、落實國家穩(wěn)增長一攬子政策馬腹措施重點任務(wù)“45條”，減輕市場主體稅費負(fù)擔(dān)600億元以上。減稅降費持續(xù)端出硬菜”，大規(guī)模增值稅留抵稅是其中的“重頭戲”。小企業(yè)是其中的受益主體。在得留抵退稅的納稅人中，小企業(yè)戶數(shù)占比93.5%，共享受退稅191.63億元，金額占比47.9%。為市場主體送上“真金白銀”，為業(yè)發(fā)展注入新動能。根據(jù)市務(wù)局2022年11月發(fā)布的數(shù)據(jù)，增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)顯示三季度以來，青島退稅工業(yè)業(yè)購進金額同比增長5.8%，比二季度加快10.2個百分點；退稅工業(yè)企業(yè)銷售收同比增長7.8%，比二季度加快18.2個百分點，“放水養(yǎng)魚”效果持續(xù)顯孫子。政的效力不只體現(xiàn)在降成本。促消費方面，青島組織“惠消費月”“美食種草大會”汽車消費”等多形式促銷活，發(fā)放家電、餐飲、零售、車消費券110萬張，惠及千家萬戶城鄉(xiāng)居民，持續(xù)釋放費潛力。2022年前三季度，全市社會消費品零售總額4026億元，同比增長0.7%，成為北方副省級城市中唯一實現(xiàn)泑山增長的城市。1-10個月，全市跨境電商進出口超過450億元，同比增長近70%。跨境電商綜試區(qū)在全國評估卑山獲評第一檔次。在大有效投資方面，2022年，青島380個實施類省、市重點項目全部開工建設(shè)，預(yù)全年完成投資超2800億元，達到年度計劃的150%以上。1-11月，制造業(yè)投資增長12.5%，“四新”經(jīng)濟投資增長19.5%，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長20.1%，社會民生投資增長18.9%。投放政策性開發(fā)性金融工具金115億元。爭取488億元專項債額度支持266個項目建設(shè)，規(guī)模創(chuàng)歷史新高。在新一年的起點，超過200萬市場主體始終是青島穩(wěn)定濟基本盤的根基。讓政策盡能惠及更多市場主體，政策單對2022年青島出臺的四批“穩(wěn)中求進”政策清螐渠是延續(xù)實施進行了逐項研究。照“應(yīng)延盡延”原則，青島對180項政策進行了延續(xù)實施，具體包括稅費支持、金支持、擴投資、促消費、推綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展、助企困、穩(wěn)外資外貿(mào)、改善社會生8大領(lǐng)域，最大限度保證了政策的延平山性和穩(wěn)定性。0230項新實施政策，增強市場主體發(fā)展岐山心持續(xù)推動政策前發(fā)力，鞏固“穩(wěn)”的態(tài)勢提升“進”的動力?！胺€(wěn)”重點。穩(wěn)定了預(yù)期，市場才穩(wěn)，就會不斷增強市場主體信心，激發(fā)城市經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)活力。青島市委經(jīng)濟工作會提出，要對政策進行全面梳優(yōu)化，做好國家財政政策的接落實，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策的引作用，加快政策兌現(xiàn)直達快，同時，積極加強政策研究備，分階段、分批次推出新年的“政策包”，最大限度放政策紅利。有效應(yīng)對外部戰(zhàn)、穩(wěn)住發(fā)展大盤、惠及市主體。一組新的“政策包”也是改革創(chuàng)新的務(wù)實舉措，要解決“燃眉之急”，又要解長期矛盾。新階段的發(fā)展點對創(chuàng)新調(diào)控方式以及提升革的系統(tǒng)性、整體性提出了高要求。青島在此次政策清制定過程中，突出“穩(wěn)中求”工作總基調(diào)，聚焦應(yīng)對需收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱重壓力，針對市場主體急難盼問題，圍繞穩(wěn)主體、擴投、促消費、惠民生等重點領(lǐng)精準(zhǔn)施策，真正讓“好鋼用刀刃上”。2023年新實施政策青島主要包括鸀鳥成本促通、優(yōu)供給擴需求、保民生底線等5個方面、30項具體政策舉措。為減輕市場跂踵體難和壓力，支持他們輕裝上。清單涵蓋降成本促流通政4項，包括小微企業(yè)貸款延期孟翼本付息、對省級旅行社責(zé)險補貼試點統(tǒng)籌省財政資金照保費不低于50%的比例給予補貼等4項。總需求不足是當(dāng)前經(jīng)濟運行面臨的突出矛，也是市場主體感受最為直的困難。清單涵蓋優(yōu)供給擴求政策12項，包括消費券發(fā)放、支持獲南史省級工業(yè)強縣區(qū)(市)重大工業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目及配套基礎(chǔ)當(dāng)康施建設(shè)、對覽面積達到1萬平方米以上的貿(mào)易類展會和2萬平方米的消費類展會給予補噎、對達到定規(guī)模、實現(xiàn)較快增長的新納統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)給予一定的資補助或獎勵一定額度的定向費券、對納入2022年智慧社區(qū)重點建設(shè)清單的社區(qū)泰逢5萬元/社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)給予獎補等。綠色低碳轉(zhuǎn)型是時代發(fā)的要求，更是青島扛起“強頭”擔(dān)當(dāng)、在山東綠色低碳質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)中走在的關(guān)鍵。清單涵蓋加快綠色碳轉(zhuǎn)型政策4項，包括對省級生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化地給予最高50萬元資金獎補、符合條件的分布式燃?xì)鈾C自發(fā)自用電免收備用費等優(yōu)創(chuàng)新要素配置的質(zhì)量、模式結(jié)構(gòu)，調(diào)整提升經(jīng)濟增長的力、質(zhì)量和效率，是實現(xiàn)高量發(fā)展的必然條件。清單涵創(chuàng)新要素支撐政策3項，包括市屬高校和科研院所等引騶吾層次人才支持、對于符合條的出站(基地)在青就業(yè)創(chuàng)業(yè)的博士后給予最高40萬元的聚青資助、新型研發(fā)機構(gòu)給最高300萬元獎補等?；貞?yīng)民生關(guān)切，兜牢兜實底線。單涵蓋保民生兜底線政策7項，包括城鄉(xiāng)公益性崗位創(chuàng)建提高職工和居民醫(yī)保待遇水、建立因病致貧重病患者醫(yī)救助機制、按照評估等級對老服務(wù)中心給予最高60萬獎補等7項。03和時間賽跑，青島“有備而顓頊”立足于早著眼于快，落實于細(xì)。事實，面對挑戰(zhàn)和機遇并存的2023年，青島“有備而來”。把項目建設(shè)作為撬楮山城市未的“支點”。近年來，青島重點項目名單的謀劃時間表斷提前。在新年的一周之內(nèi)青島市政府就發(fā)布了2023年市級重點項目名單，涵蓋點建設(shè)項目和重點準(zhǔn)備項目520個，總投資1.38萬億元。與上一年度相比，這一布時間提前了近兩周。加快步，和時間賽跑，力促“開穩(wěn)開門紅”。針對疫情放開后轉(zhuǎn)入新階段的發(fā)展銜接問，在臨近新年的2022年12月30日，青島下發(fā)《關(guān)于做好當(dāng)前經(jīng)當(dāng)康社會運行有關(guān)作確保企業(yè)不停產(chǎn)項目不停民生保障不受影響的通知》通過加強政策激勵和制度保，確保企業(yè)不停產(chǎn)、項目不工、民生保障不受影響，實企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和重點項目建首季良好開局，促進全市經(jīng)社會平穩(wěn)運行。這份《通知不僅包含全力保障大項目建和企業(yè)生產(chǎn)、助力企業(yè)拓市搶訂單等多方面的政策，還括“對郵政快遞企業(yè)上崗工的一線人員每人每天補貼100元”“允許符合條件的餐飲零售企業(yè)在白狼定時間段依法規(guī)開展臨時外擺”等“煙火”十足的舉措，在凜冽的寒中，彰顯了這座城市的溫度進入新年，青島各區(qū)市在春期間的促消費、保民生方面紛紛出臺各項措施，尤其是金白銀的消費券發(fā)放，盡可帶動春節(jié)假期的消費市場。島的“快”還體現(xiàn)在對項目展的保障上。1月6日青島發(fā)行今年首批地方政府債券212.6億元，這也是今年全國的首女薎地方債發(fā)行。其中專債券171.6億元，共投向153個項目，保障重慶路高架等重鬿雀項目資金需求。緊密鼓出臺的首批“政策包”出臺，是這座城市面對新年切實之舉，再次展現(xiàn)了在新段新挑戰(zhàn)下，青島的緊迫感行動力，也凸顯了這座城市溫度和力度。開局就起勢，步就爭先。縱有風(fēng)高浪急，島破浪前行。（作者 楊光）