文/羊城晚報全媒體記者 陳玉霞2022年廣州疫情在城中村中多點(diǎn)暴并蔓延，令社會對城中改造關(guān)注度再度提升。對于城中村改造的必然，社會都已有了高度共，但是美好的規(guī)劃在實(shí)中卻困難重重，近年來以突破。”在日前召開廣東省兩會上，廣東省協(xié)委員，新世界發(fā)展執(zhí)董事、新世界中國董事行政總裁黃少媚就提速市更新，實(shí)現(xiàn)城市高質(zhì)發(fā)展建言獻(xiàn)策。廣東省協(xié)委員，新世界發(fā)展執(zhí)董事、新世界中國董事行政總裁黃少媚關(guān)注廣城市更新 受訪者提供四個城市更欽山問題需關(guān)注直關(guān)注城市更新的黃少認(rèn)為，現(xiàn)階段廣州的城更新還存在一些問題有優(yōu)化。一是“城中村”造過程中部分村民自主過高，缺乏監(jiān)管，可能現(xiàn)破壞歷史、破壞城市態(tài)文明的不良后果，且滋生腐敗。例如部分村兩委”作為村民利益代者、各種集體資產(chǎn)管理等角色的集合體，容易權(quán)利的過分集中而以權(quán)私。對于改造方式、拆方案等關(guān)鍵問題，某些干部往往具有直接決定，極易演變?yōu)閭€人對參改造企業(yè)的利益要挾，壞市場秩序。二是企業(yè)出與更換的細(xì)則不明，要參與改造的優(yōu)質(zhì)企業(yè)臨無規(guī)可依的尷尬局面2022年7月，廣州曾發(fā)布關(guān)于公開征求《廣市舊村改造合作企業(yè)引及退出指引（修訂稿）意見的公告，對于舊改作企業(yè)的準(zhǔn)入及退出有方向性的指引。但是，公告在企業(yè)退出及更換業(yè)的規(guī)則上尚無更多細(xì)，使得相關(guān)部門和企業(yè)行起來無規(guī)可依，很大度上阻礙了更多優(yōu)質(zhì)企的進(jìn)入。三是廣州關(guān)于市更新單元的產(chǎn)業(yè)建設(shè)要求偏高，不符合發(fā)展際。2021年，廣州正式發(fā)文對城市更新單元產(chǎn)居比提出了要求——如，第一圈層內(nèi)設(shè)定為60%以上。2022年9月，相應(yīng)要求雖然優(yōu)化50%，但是這樣的超高比例依然不符合實(shí)柜山。前廣州與世界國際大都仍有一定發(fā)展差距，直借用他城標(biāo)準(zhǔn)并不符合州的發(fā)展實(shí)際。產(chǎn)業(yè)發(fā)需要科學(xué)、合理地制定標(biāo)，有策略、有計劃地步推進(jìn)。四是審批流程瑣，實(shí)施進(jìn)度較慢。按現(xiàn)有城市更新政策規(guī)定從申請納入更新改造計到批復(fù)項目實(shí)施方案再建設(shè)動工，中間環(huán)節(jié)超20項，涉及征求意見的部門多，流程柜山瑣，加了審批成本，一定程度拖慢了舊改進(jìn)度。廣州市更新備受多方關(guān)注 圖/梁懌韜就城市更新工作提出五朏朏建議已經(jīng)在城更新領(lǐng)域耕耘多年的黃媚，從公司實(shí)踐經(jīng)驗和際操作出發(fā)，為廣州城更新工作提出五點(diǎn)建議一是成立城市更新專責(zé)組，接受人大監(jiān)管。城更新涉及多主體參與、方面權(quán)益保障以及巨大社會經(jīng)濟(jì)效益，是高度雜敏感的系統(tǒng)工程。為更加高效地推進(jìn)城市更項目落地，建議成立專小組，統(tǒng)籌城市更新相政府審批和監(jiān)管職能，期向同級人大匯報相關(guān)展和工作計劃，高效落項目兌現(xiàn)。二是充分尊村民群眾意愿，成立專監(jiān)察組，嚴(yán)防貪腐。舊改造是民生工程，建議府設(shè)立專項監(jiān)察組，進(jìn)多級監(jiān)管，嚴(yán)防以權(quán)謀。需要充分了解群眾意，通過調(diào)研、抽查、公、監(jiān)督等方法，避免“言堂”。同時，村集體合作企業(yè)，可與法律、融等第三方機(jī)構(gòu)展開專合作，設(shè)立公平的信息通平臺，為相關(guān)方提供息對稱的渠道，減少暗操作。三是需要明確企退出及更換細(xì)則，增加產(chǎn)負(fù)債率等準(zhǔn)入要求，低企業(yè)的退出概率。政的指引和規(guī)定要更加明，特別是企業(yè)的退出和換要有完善、明確的執(zhí)細(xì)則，令參與企業(yè)思路晰，重振信心。對更換業(yè)的資格需更加規(guī)范，前“500強(qiáng)企業(yè)”的規(guī)定稍顯寬泛義均除資產(chǎn)規(guī)、產(chǎn)業(yè)引入能力等標(biāo)準(zhǔn)，資產(chǎn)負(fù)債率、押金及行授信等硬指標(biāo)也應(yīng)納規(guī)定。對已明確企業(yè)退的項目，要解決保證金還、新企業(yè)進(jìn)入等實(shí)操題，避免項目爛尾。四科學(xué)、合理設(shè)置城市更單元容積率、產(chǎn)居比等鍵指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合展與激勵市場資源參與平衡。在“政府主導(dǎo)、場參與”的模式下，政與合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)相互幫、共同成就。結(jié)合城市展的不同階段，因地制給予一定的政策余量，理設(shè)置容積率、產(chǎn)居比既實(shí)現(xiàn)片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、進(jìn)經(jīng)濟(jì)活力，也給開發(fā)業(yè)獲利空間，激勵更多業(yè)參與；適當(dāng)提升住宅例，也有助于吸引高素人才進(jìn)入，實(shí)現(xiàn)職住平。五是進(jìn)一步簡化流程責(zé)任到區(qū)，加快審批推。繼續(xù)深化落實(shí)“放管”行政審批制度改革要，對市、區(qū)工作界面進(jìn)明確，持續(xù)簡化審批流，切實(shí)發(fā)揮區(qū)政府城市新第一責(zé)任主體的作用將改造面積、改造數(shù)量項目啟動、完成期限等指標(biāo)作為工作的考核要，加快城市更新工作推。 編輯：陳玉羲和