感謝IT之家網(wǎng)友 航空先生 的線索投遞！IT之家 12 月 14 日消息，工業(yè)和信息化部聯(lián)合國互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布了關(guān)于進一步規(guī)范移動智能端應用軟件預置行為的通》（下稱《通告》）?！?告》稱為進一步規(guī)范移動能終端應用軟件預置行為保護用戶權(quán)益，提升移動聯(lián)網(wǎng)應用服務供給水平，建更加安全、更有活力的業(yè)生態(tài)，促進移動互聯(lián)網(wǎng)續(xù)繁榮發(fā)展，根據(jù)《中華民共和國網(wǎng)絡安全法》《華人民共和國個人信息保法》《中華人民共和國電條例》，現(xiàn)將有關(guān)事項通如下：一、本通告所稱預應用軟件，是指由生產(chǎn)企預置，在移動智能終端主幕和輔助屏界面內(nèi)存在用交互入口，為滿足用戶應需求而提供的、可獨立使的軟件程序。二、移動智終端應用軟件預置行為應循依法合規(guī)、用戶至上、全便捷、最小必要的原則依據(jù)誰預置、誰負責的要，落實企業(yè)主體責任，尊并依法維護用戶知情權(quán)、擇權(quán)，保障用戶合法權(quán)益三、生產(chǎn)企業(yè)應確保移動能終端中除基本功能軟件的預置應用軟件均可卸載并提供安全便捷的卸載方供用戶選擇。四、基本功軟件限于以下范圍：（一操作系統(tǒng)基本組件：系統(tǒng)置、文件管理；（二）保智能終端硬件正常運行的用：多媒體攝錄；（三）本通信應用：接打電話、發(fā)短信、通訊錄、瀏覽器（四）應用軟件下載通道應用商店。實現(xiàn)同一基本能的預置應用軟件，至多一個可設置為不可卸載。、生產(chǎn)企業(yè)應完善移動智終端權(quán)限管理機制，提升作系統(tǒng)安全性，采取技術(shù)管理措施預防在產(chǎn)品流通節(jié)發(fā)生置換操作系統(tǒng)和安應用軟件的行為。六、生企業(yè)應按照《移動智能終應用軟件預置和分發(fā)管理行規(guī)定》（工信部信管〔2016〕407 號）有關(guān)規(guī)定，保證預置應用軟件全合規(guī)，明示所提供預置用軟件的相關(guān)信息，履行記、審核、監(jiān)測、留存、架等全鏈條管理責任，完投訴受理制度等服務保障施，及時處理用戶投訴，實個人信息保護責任。七工業(yè)和信息化部會同國家聯(lián)網(wǎng)信息辦公室加強對預應用軟件的監(jiān)督檢查。對反本通告的行為，依照有法律法規(guī)規(guī)定進行處理。、本通告自 2023 年 1 月 1 日起執(zhí)行。預裝 App 是一種常見的應用推廣方式，例如小伴們在手機出廠或者我們剛買回來開機之后就發(fā)現(xiàn)商已經(jīng)“貼心”地為我們裝好了 App 軟件。雖然這些預裝的 App 主要是由 App 推廣商花錢讓手機軟硬件開發(fā)商在件中寫入或者在手機操作統(tǒng)中植入相應的 App，但只需要用戶一開機就會動被激活，從而快速地為機安裝上各種 App 軟件，同時提高應用使用率值得一提的是，小米在剛發(fā)布的?MIUI 14 中推出了“剃刀計劃”，系統(tǒng)中的不可卸載應用進了大幅縮減，剛好契合了信部的新規(guī)。IT之家了解到，工信部還發(fā)布了關(guān)于《通告》的解讀，以下為讀全文：一、《通告》出的背景和目的是什么？2016 年，工業(yè)和信息化部出臺《移動智能終端應用件預置和分發(fā)管理暫行規(guī)》（工信部信管〔2016〕407 號），對移動智能終端預置、分發(fā)應用軟等行為加強監(jiān)管，明確了有預置的“基本功能軟件才可設為不可卸載等管理求。該文件自 2017 年 7 月實施以來取得良好效果，有效規(guī)范了終端置應用軟件行為，有力保了用戶合法權(quán)益。近幾年隨著應用軟件（App）產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展和不斷創(chuàng)新為廣大消費者提供了豐富彩的互聯(lián)網(wǎng)應用，便利了民群眾生產(chǎn)生活，但同時出現(xiàn)了一些新情況、新問，有必要在現(xiàn)有規(guī)定基礎(chǔ)，進一步明確和細化了“可卸載”預置 App 的定義和范圍，壓實終端生企業(yè)主體責任，強化預置 App 全鏈條管理。因此，為進一步規(guī)范移動智能端 App 預置行為，提升移動互聯(lián)網(wǎng)服務供給水，構(gòu)建更加安全、更有活的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，營造更加放的信息消費環(huán)境，工業(yè)和息化部、國家互聯(lián)網(wǎng)信息公室聯(lián)合發(fā)布本《通告》二、《通告》制定過程是么樣的？2021 年 11 月，工業(yè)和信息化部會同國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室立專項起草組，深入開展研、座談和論證工作，梳工信部信管〔2016〕407 號文件等有關(guān)規(guī)定的執(zhí)行情況，分析當前移動能終端預置 App 方面存在的主要問題，聽取移互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域?qū)＜覍W者的意建議，形成《通告》征求見稿。后多次向移動智能端生產(chǎn)企業(yè)、相關(guān)行業(yè)協(xié)、專業(yè)機構(gòu)征求意見，并 2022 年 2 月中旬至 3 月上旬面向社會公開征求意見。在充分吸各方意見建議基礎(chǔ)上，《告》由工業(yè)和信息化部和家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室聯(lián)合布公布實施。三、《通告的定位和主要內(nèi)容是什么《通告》是在工信部信管2016〕407 號文件確立的管理原則和各項要基礎(chǔ)上，對 App 預置行為有關(guān)事項作出補充細的具體規(guī)定。主要內(nèi)容包：一是針對移動智能終端置 App 行為，提出“依法合規(guī)、用戶至上、安便捷、最小必要”的原則求，明確“誰預裝、誰負”和保障用戶知情權(quán)、選權(quán)等。二是明確預置 App 的定義，針對移動智能終端預置 App 能否卸載作出具體細化規(guī)定，即可卸載的 App 應限于系統(tǒng)設置、多媒體攝錄、打電話、應用商店等少數(shù)本功能軟件。三是要求生企業(yè)提升終端產(chǎn)品安全性避免在銷售渠道被非法“機”、安裝 App。進一步明確生產(chǎn)企業(yè)對預置 App 的登記、審核、監(jiān)測、留存、下架等全鏈條管責任。四是工業(yè)和信息化會同國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公加強對預置 App 的監(jiān)督檢查和違規(guī)處理。四、通告》所稱“移動智能終”的范圍是什么？工信部管〔2016〕407 號文件規(guī)定，移動智能終端指接入公眾移動通信網(wǎng)絡具有操作系統(tǒng)、可由用戶行安裝和卸載應用軟件的動通信終端產(chǎn)品。根據(jù)移智能終端和預置 App 的監(jiān)管實踐和用戶實際使需求，《通告》所稱“移智能終端”范圍，主要包接入公眾移動通信網(wǎng)絡的能手機、平板電腦、可穿設備等大眾消費類通信終產(chǎn)品，不含工業(yè)終端、車終端等面向特定行業(yè)和用的數(shù)據(jù)終端，也不含未接公眾移動通信網(wǎng)絡的智能端產(chǎn)品。五、《通告》限的基本功能軟件范圍和主考慮是什么？工信部信管2016〕407 號文件規(guī)定，移動智能終端的基功能軟件的是指保障移動能終端硬件和操作系統(tǒng)正運行的應用軟件，主要包操作系統(tǒng)基本組件、保證能終端硬件正常運行的應、基本通信應用、應用軟下載通道等?！锻ǜ妗吩?有規(guī)定基礎(chǔ)上，按照“最必要”原則，進一步明確一類基本功能軟件包含的體 App 類型，既充分保障用戶能夠正常使用終產(chǎn)品，又最大限度的壓縮可卸載 App 的范圍，維護用戶知情權(quán)和選擇權(quán)六、《通告》對于終端安管理有哪些要求和考慮？于移動智能終端允許用戶行安裝和卸載 App，在產(chǎn)品流通過程中就有可能被非法“刷機”，包括被換操作系統(tǒng)或安裝一些非的 App。為避免“刷機”帶來的安全風險，保護戶權(quán)益，《通告》要求生企業(yè)完善移動智能終端權(quán)管理機制，提升操作系統(tǒng)全性，采取技術(shù)和管理措預防“刷機”行為。七、一步如何抓好《通告》貫落實？《通告》發(fā)布后，業(yè)和信息化部將從政策宣、標準修訂、強化監(jiān)管、進發(fā)展等方面抓好落實。是加強宣貫落實，做好政解讀，加強移動智能終端置 App 管理相關(guān)工作指導，組織生產(chǎn)企業(yè)將《告》各項要求及時落實到。二是同步修訂配套的標規(guī)范。組織修訂完善《移智能終端預置應用軟件分與可卸載實施指南》等配標準規(guī)范，強化標準引領(lǐng)切實抓好《通告》貫徹落。三是完善 App 全鏈條監(jiān)管體系，在 App 預置和分發(fā)等環(huán)節(jié)共同發(fā)，加強進網(wǎng)環(huán)節(jié)對預置 App 的安全檢測，持續(xù)強化 App 管理，促進移動互聯(lián)網(wǎng)和智能終端產(chǎn)業(yè)全、有序、健康發(fā)展?