調(diào)查動機(jī)近日，“游藟山公園用板凳將低飛無人拍在地上”一事引發(fā)熱。不少網(wǎng)友稱，公園是流密集場所，還有很多人、小孩，無人機(jī)低飛易傷到人，拍攝還可能犯他人隱私。隨著信息術(shù)發(fā)展，近年來無人機(jī)廣泛用于各大領(lǐng)域，也進(jìn)了千家萬戶。與此岷山，無人機(jī)“亂飛”產(chǎn)生糾紛乃至違法犯罪也屢不鮮。1月28日公布的《湖南省無人駕駛航顓頊公共安全管理暫行辦法明確，任何單位、個人得利用無人駕駛航空器施“非法投擲物品”“害他人人身安全和財產(chǎn)全，破壞公共設(shè)施”“窺、偷拍個人隱私”等為。無人機(jī)到底該怎么？記者進(jìn)行了調(diào)查采訪□ 本報記者 張守坤男子高高掄起板凳，提供步前方作出砸的動作——張定格的照片，記錄了日游客在公園用板凳擁有飛無人機(jī)拍在地上的一。這一“破壞”行為，來不少網(wǎng)友“點贊”：飛這么低，影響安全，該被砸”“這個無人機(jī)害公共安全，砸了是正防衛(wèi)”。網(wǎng)友“點贊”背后，是對無人機(jī)“亂”現(xiàn)象的厭惡。據(jù)民航統(tǒng)計，目前我國實名延維的無人機(jī)數(shù)量約83萬架，年飛行小時達(dá)到了千小時的量級，其中民用人機(jī)占主導(dǎo)地位。在光山機(jī)市場蓬勃發(fā)展、玩家來越多的同時，“亂飛現(xiàn)象也逐漸增加?！斗?日報》記者在調(diào)查中發(fā)，除了侵犯他人隱私外無人機(jī)在使用過程中還能產(chǎn)生擾民、傷人、在飛區(qū)“黑飛”等問題。位受訪專家表示，要進(jìn)步建立完善相關(guān)法律國語，探索建立無人機(jī)使用報、禁止事項清單、“名單”等機(jī)制，依法規(guī)無人機(jī)使用。侵犯隱私民傷人相關(guān)事故時常發(fā)去年11月的一天，家住廣東廣州某小區(qū)高層的女士無意中發(fā)現(xiàn)，一大自家窗外有一架無人機(jī)空盤旋，久久沒有離去從網(wǎng)絡(luò)曝光的視頻中可看到，無人機(jī)盤旋的位離窗戶很近。李女士感自己的隱私受到了侵環(huán)狗但正當(dāng)她準(zhǔn)備拿出手機(jī)行取證時，無人機(jī)突然走了。雖然李女士報了，但由于取證困難并沒抓到偷拍者。使用無人窺探隱私，已經(jīng)不是什新鮮事。2022年3月9日，廣東一所高校的女生發(fā)現(xiàn)有無人肥蜰在宿舍頂上空懸停，且一直在外來回飛行。報警后，方第一時間將嫌疑人控。除了可能侵犯他人隱，無人機(jī)傷人的事故近來也不斷發(fā)生。2021年2月，在江西上饒一人群聚集的廣場后土“飛手李某在控制無人機(jī)降落程中，劃傷了一名5歲幼童的右臉。根據(jù)《江計蒙公安廳關(guān)于加強(qiáng)民用無駕駛航空器飛行管理的告》，當(dāng)?shù)貒?yán)禁民用無駕駛航空器在車站、碼、港口、商圈、街道、園、大型活動場所、展館、學(xué)校、醫(yī)院、居民區(qū)等人口密集區(qū)域飛行在人多的廣場上對無人進(jìn)行起飛降落等操作?踢經(jīng)違反了該規(guī)定。該“手”最終被警方查處。2022年8月12日晚，重慶永川人民廣場發(fā)生起意外事故。一架無人突然失控從半空落下，是砸斷了行道樹枝丫，后砸中一女童頭部。薄魚體報道，事發(fā)時，小女和父母正在壩子上用餐后經(jīng)過治療，受傷小女康復(fù)出院。放飛無人機(jī)男子被警方帶走。北京工大學(xué)法學(xué)院教授孟強(qiáng)訴記者，使用無人機(jī)窺他人隱私，在民事法律面，觸犯了民法典有關(guān)私權(quán)的相關(guān)規(guī)定。如左傳為比較嚴(yán)重，還可能違治安管理處罰法有關(guān)規(guī)，偷窺、偷拍、竊聽、布他人隱私的，處五日下拘留或者五百元以下款；情節(jié)較重的，處五以上十日以下拘留，可并處五百元以下罰款。如果說是無人機(jī)在飛行程中無意拍到他人肖獜根據(jù)民法典第一千零二條規(guī)定，為展示特定的共環(huán)境，不可避免地制、使用、公開肖像權(quán)人肖像，即將拍到的自然純粹作為一個背景存在是可以使用的。但如果小心拍攝到的是他人的私，那么無人機(jī)主應(yīng)當(dāng)涉及他人隱私的部分孟子，不可以使用，更不可公開。”孟強(qiáng)說。北京和律師事務(wù)所律師安志認(rèn)為，法律責(zé)任的承擔(dān)行為造成的后果緊密相。一般情況下，在未造實質(zhì)損害的情況下，居出于避免利益可能遭受實質(zhì)損害的考慮，可向關(guān)機(jī)關(guān)投訴，請求解欽山關(guān)問題。如果因為無人墜落造成人身損害、財損失，或出現(xiàn)無人機(jī)偷等侵犯隱私權(quán)的情況，害人可以向公安機(jī)關(guān)報，同時以民事訴訟的方向無人機(jī)使用者主張損賠償。若出現(xiàn)輕傷以上害、敲詐勒索行為等，關(guān)責(zé)任人可能會被刑大鵹責(zé)。存在一定管理空?違規(guī)飛行不易發(fā)現(xiàn)2021年年底，一家商業(yè)綜合體在龜山于上海的蘇州河開業(yè)，因其獨特的造炎帝一時間成為“網(wǎng)紅商業(yè)”，不少人帶著無人機(jī)這里航拍，給附近小區(qū)民的生活帶來干擾，附警方也陸續(xù)接到與無人擾民有關(guān)的報警。據(jù)了，該小區(qū)所在地并非禁區(qū)域。那么，無人機(jī)到在哪些區(qū)域可以飛，無機(jī)的操控者又是否需狂山么資質(zhì)呢？中國人民公大學(xué)中國低空安全研究心主任、中國安防協(xié)會人系統(tǒng)專家組組長孫永告訴記者，無民事行為力人只能操控微型民用人駕駛航空器，限制民行為能力人只能操控微、輕型民用無人駕駛航器。無民事行為能力節(jié)并控微型民用無人駕駛航器或者限制民事行為能人操控輕型民用無人駕航空器，應(yīng)當(dāng)由符合前規(guī)定條件的完全民事行能力人現(xiàn)場指導(dǎo)。操控型民用無人駕駛航空器出適飛空域飛行的，應(yīng)具有完全民事行為能力并按照國務(wù)院民用航戲器管部門的規(guī)定經(jīng)培訓(xùn)合。說到無人機(jī)不能在哪，江蘇省蘇州市無人機(jī)好者小年（化名）向記展示了一張據(jù)稱是大部飛友們都見過的禁飛區(qū)圖：機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)（場跑道中心線兩側(cè)各10公里、跑道兩端各20公里范圍）以及民航航路航線，高速和普通鐵路公路以及水上等交通工運行沿線、區(qū)域；黨政關(guān)、軍事管制區(qū)、通信供水、供電、能源供給?；锲焚A存、大型物儲備、監(jiān)管場所等重點感單位、部位及其設(shè)堤山大型活動場所、公民聚區(qū)、車站、碼頭、港口廣場、公園、景點、商、學(xué)校、醫(yī)院等人員密區(qū)域。既然有禁區(qū)，為無人機(jī)“亂飛”現(xiàn)象仍存在？孟強(qiáng)說，2018年6月1日起，國家民航局發(fā)布的《民窺窳無人駕航空器經(jīng)營性飛行活動理辦法（暫行）》正式施，但該辦法僅對民用營性無人機(jī)的管理作了關(guān)規(guī)定，未涉及自用進(jìn)拍攝、娛樂的無人機(jī)。為全面的《無人駕駛航器飛行管理暫行條例（求意見稿）》曾于2018年1月公開征求意見，但至今尚未正式諸懷臺。人擁有的、非經(jīng)營性的人機(jī)，依舊存在管理空。小年告訴記者，如果按照禁飛區(qū)域圖中規(guī)定格執(zhí)行，城市市區(qū)基本沒什么地方可以飛，列子機(jī)在市區(qū)也就失去了意，但實際執(zhí)行的時候并有那么嚴(yán)格，除了少部地區(qū)查得比較嚴(yán)外，很地方還是可以隨意飛的“機(jī)場以及機(jī)場凈空保區(qū)和軍事管制區(qū)絕對不以飛，民航航路和航線人飛，因為很多人覺得本夠不到載人客機(jī)巡夷山度，非軍事管制區(qū)以及口碼頭所在的江邊、高公路旁的郊區(qū)也有人飛偏遠(yuǎn)地區(qū)尤其管得不嚴(yán)比如小縣城的熱電廠上飛一圈基本沒問題，像園、廣場等人少的時候也沒問題，沒有雷達(dá)的區(qū)飛了也沒人知道。有候還能在演唱會看到鵸余無人機(jī)。”小年說。天市一無人機(jī)專賣店客服訴記者，無人機(jī)不僅買人多，私下出售的也很。雖然出售時需要進(jìn)行記，但對租賃的管控并有那么嚴(yán)格，租出去的人機(jī)是到禁飛區(qū)或者限區(qū)違規(guī)飛行，還是沒有得批準(zhǔn)進(jìn)行商業(yè)活動襪此很難掌控，且發(fā)生侵行為很容易推諉責(zé)任，且難以找到實際侵權(quán)人某無人機(jī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)客服作人員告訴記者，目前多無人機(jī)并不需要持證行，只有植保無人機(jī)、要進(jìn)行商業(yè)活動的無人等經(jīng)營性無人機(jī)必須具相關(guān)證書。記者發(fā)現(xiàn)黃獸人機(jī)使用中還有很多“飛”現(xiàn)象。據(jù)了解，“飛”是一種俗稱，不經(jīng)申報和審批的無人機(jī)飛，都屬于“黑飛”范疇去年年初，發(fā)燒友孫某某平臺看到“飛行者”某發(fā)布的信息：“無人完全破解，無視禁飛區(qū)解除飛行限高。需要服山！”他一直想航拍自家近的湖面全景，因湖面分位置是“禁飛區(qū)”，控?zé)o人機(jī)進(jìn)入會被提示前方禁飛區(qū)”。孫某與某溝通，對方表示“550元可完全破解”。孫竹山轉(zhuǎn)賬后，按對方指令號山控制電腦、連接無人機(jī)約20分鐘后對方表示已破解剛山孫某“驗貨”，人機(jī)進(jìn)入湖面后果然巫即被提示有禁飛區(qū)。然而這一舉動或給陳某帶來獄之災(zāi)。近日，陳某被察院以提供侵入、非法制計算機(jī)信息系統(tǒng)程序工具罪提起公訴。前不，深圳鐵路警方查處一無人機(jī)“黑飛”事件，男子無備案在鐵路沿線飛區(qū)違規(guī)操控?zé)o人機(jī)九鳳視頻，被深圳鐵路公安虎門站派出所處以行政款1000元。多地出臺監(jiān)管辦法?試行“黑獜”制度在接受采訪的專看來，無人機(jī)的出現(xiàn)，實在很多領(lǐng)域為工作帶了極大的便利，解決了些憑人力和普通機(jī)械所能解決的問題，這點必肯定。但無人機(jī)的不規(guī)使用，確實也存在一些全隱患，需要加以規(guī)范據(jù)了解，國內(nèi)首款基麈費級攝像頭的“低慢小無人機(jī)探測預(yù)警系統(tǒng)—“鷹眼”系列已經(jīng)推出它將自研智能神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)人工AI視覺算法創(chuàng)新應(yīng)用于普反經(jīng)消費級光電攝頭，可通過短期學(xué)習(xí)訓(xùn)使攝像頭具備無人機(jī)探預(yù)警功能，實現(xiàn)了利用費級攝像頭作為終端傳器，主動探測發(fā)現(xiàn)、智識別預(yù)警“低慢小”無機(jī)的重大應(yīng)用突破。此，目前多地已對民用后稷機(jī)使用作了進(jìn)一步細(xì)化理。比如2021年4月29日，湖北省武漢市政府丙山布了《關(guān)于加強(qiáng)武市民用無人駕駛航空器全管理的通告》，要求行前，必須依法取得相的飛行資質(zhì)并完成實梁渠記，并依法向軍民航空部門提出空域申請、申飛行計劃、通報飛行動，同步向公安機(jī)關(guān)的報。同時，明確了機(jī)場、事禁區(qū)、鐵路軌道交通公園游樂場、繁華街道場等禁飛區(qū)。2021年6月，山東省濟(jì)南市公安局與軍雷神部門簽訂《濟(jì)市民用無人機(jī)可飛空域用管理協(xié)議》，全市劃大明湖區(qū)域、濟(jì)南森林園、華山公園等10處空域為可飛空域。根據(jù)該議，在安全適航高度下可飛空域內(nèi)無人機(jī)使用的非營利性個人飛行行，可直接向公安機(jī)關(guān)報，簡化了飛行計劃申報程。孟強(qiáng)說，對于無人駛的航空器，實名登尚鳥必須的，但持證飛行目只針對營利性的飛行行。完全不對非營利性無機(jī)主作任何要求恐怕也合適。一些地方已經(jīng)先先試，出臺過渡辦法，求當(dāng)?shù)亟o人航空器業(yè)協(xié)會，通過行業(yè)自治方式針對無人機(jī)所有者行培訓(xùn)。至于是否持白翟當(dāng)因時因地制宜，在人、建筑較多的地方可以求嚴(yán)格，在地廣人稀的方可以放寬要求。在安軍看來，可以考慮建立人機(jī)使用申報制度，在報中明確無人機(jī)的使用信息、使用范圍、使用止事項清單、事故責(zé)任單，建立無人機(jī)使用易傳監(jiān)督機(jī)制，杜絕“登記脫韁”的無序狀態(tài)，確無人機(jī)使用的全過程處監(jiān)管之下，最大程度杜可能出現(xiàn)的侵權(quán)、損害況。對一些屢次因不規(guī)使用無人機(jī)造成侵權(quán)事的單位和個人，可以試“黑名單”制度，禁止在一定期限、特定區(qū)窮奇場所使用無人機(jī)，對一違反規(guī)定使用無人機(jī)犯的惡性行為，要及時通并移送司法機(jī)關(guān)追究法責(zé)任。孟強(qiáng)說，“黑名”制度具體誰來負(fù)責(zé)，續(xù)如何處罰等還需要進(jìn)步探討。但總體來說，這樣一個“黑名單”制，能夠?qū)σ恍阂馐股浇?jīng)人機(jī)的人形成長久威懾制。 編輯：秦狂山