最新山東省16市“人口大數(shù)據(jù)”出爐日前（2022年12月28日），山東省統(tǒng)計局發(fā)布《山省統(tǒng)計年鑒－2022》，用翔實的數(shù)據(jù)，全方位反映了2021年山東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展情況其中，在“人口篇全面反映了全省人方面的基本情況，細披露了全省16個市的主要人口統(tǒng)計據(jù)，清晰勾勒了全人口集聚、流動趨圖。山東是人口大，截至2021年底，全省常住人口10169．99萬人，戶籍人口10191．48萬人，是全國唯一常住人口、戶人口“雙過億”省。山東16個市中，常住人口超過千萬城市有兩個，分別臨沂（1101．95萬人）、青島（1025．67萬人），躋身全國特大城行列。常住人口較年增長最多的城市青島，增加了15．1萬人；其次是濟南市，增加了9．45萬人。山東人口大格局出現(xiàn)不小的調(diào)。目前，臨沂市仍保持著全省領(lǐng)頭羊位，但領(lǐng)先優(yōu)勢正被削弱，領(lǐng)先第二從六人普的95．32萬人，縮小到七人普的94．6萬人，至2021年底進一步縮小到76．28萬人。青島市超越坊市成為山東人口二市，并將與領(lǐng)頭臨沂市之間的差距六人普的132．43萬人縮小到七人普的94．6萬人，至2021年底進一步縮小到76．28萬人。延續(xù)當前勢頭青島將繼續(xù)追趕臨，對山東“人口第市”發(fā)起沖擊。這是青島作為山東“龍頭”應(yīng)該有的作。戶籍人口超千萬城市有兩個，分別臨沂市（1201．46萬人）、菏澤市（1027．1萬人）；戶籍人口較上增長最多的是濟南，增加了9．88萬人；其次是青島市增加了9．36萬人。人口凈流入（常人口減戶籍人口）多的城市是青島市達到179．47萬人；其次是濟南市為117萬人。人口問題始終是一個全性、戰(zhàn)略性問題。口是推動經(jīng)濟社會展的核心資源，是升一個國家、一個區(qū)、一個城市競爭的戰(zhàn)略底蘊。山東住人口、戶籍人口雙過億”，不僅為事創(chuàng)業(yè)夯實了根基而且人口帶來的龐市場規(guī)模和巨大消潛力為擴內(nèi)需、促型提供了強力支撐地區(qū)間、城市間的爭，說到底是人口競爭、人才的競爭當前，各地掀起一又一輪“搶人大戰(zhàn)，要想始終立于不之地，就必須始終持以人為中心，做人的文章，核心是增強對人口的承載力。01常住人口：臨沂、青島過千萬爭奪第一城顧名思，常住人口就是指常居住在某地區(qū)的口。常住人口是制國民經(jīng)濟和社會發(fā)規(guī)劃，評估國民經(jīng)生產(chǎn)能力，評價居福利水平等的重要礎(chǔ)數(shù)據(jù)，適用范圍泛，因而頗受關(guān)注從省份看，截至2021年末，全國常住人口超過一億的省且僅有兩個，分別廣東省12684萬人，山東省10169．99萬人。從城市看，截至2021年末，全國常住人超過一千萬的城市17個，分別是：重慶、上海、北京、都、廣州、深圳、津、武漢、西安、州、鄭州、杭州、家莊、臨沂、東莞青島、長沙。其中有兩個在山東，分是臨沂和青島。十間，臨沂市常住人從1009．06萬人增加到1101．95萬人，增加了92．89萬人，增幅為9％；青島市常住人口從889．6萬人增加到1025．67萬人，增加了136．07萬人，增幅為15％。青島追趕勢頭迅猛，十年，常住人口規(guī)模邁兩個百萬臺階，突千萬大關(guān)，在省內(nèi)排名也從第三位上到第二位，并將與沂的差距由119．46萬人，縮小到76．28萬人。2021年，青島常住人口增長了15．1萬人，同期臨沂市為增長0．62萬人。應(yīng)該說，青島已經(jīng)備了沖擊山東“人第一市”的實力。島市“十四五”規(guī)綱要提出的目標是到2025年，全市常住人口達到1100萬人。剛剛印發(fā)的《山東省建設(shè)綠色碳高質(zhì)量發(fā)展先行三年行動計劃（2023－2025年）》也明確提出，實青島“強龍頭”戰(zhàn)，到2025年，青島常住人口達到1100萬。截至2021年底，距離目標還有74．33萬人的缺口，需要再加把。山東還有兩個“千萬”人口城市—截至2021年底，濰坊市常住人口940萬人，濟南市常住人口933．61萬人。近年來，濰坊常住人口增速有所緩，七人普與六人十年共增加30萬人，增量位列全省第，總?cè)丝谌∨琶?從第二位下降至第位。在強省會戰(zhàn)略持下，加上行政區(qū)調(diào)整利好，濟南市口規(guī)模增長迅速。人普與六人普十年增加109萬人，增量位列全省第二。至2021年底，濟南市常住人口達到933．61萬人?！渡綎|省建設(shè)綠色低高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)年行動計劃（2023－2025年）》提出，到2025年，濟南常住人口達1000萬。距離1000萬的目標還有66萬的差距，難度很大，需要再發(fā)力02戶籍人口：臨沂、菏澤過千萬，濟增長快戶籍人口指戶籍管理機構(gòu)登記常住戶口的人。不是否外出和外出時長短，只要在某地安戶籍管理部門登了常住戶口，則為地區(qū)的戶籍人口。果說常住人口更多顯的是城市對流動口的吸引集聚力，戶籍人口更多彰顯是城市人口的原生。截至2021年底，山東省戶籍人口10191．48萬人，16市中戶籍人口超千萬的城市有個，分別是臨沂市1201．46萬人）、菏澤市（1027．1萬人）。臨沂全域面積達1．72萬平方公里，是山面積最大的地區(qū)中城市。能成為戶籍口大市，原因有很，包括面積、區(qū)位經(jīng)濟、文化傳統(tǒng)等多方面，尤其是近來，臨沂經(jīng)濟總量年位居全省上游，國家重要的物流周中心和商貿(mào)批發(fā)中，被譽為“商貿(mào)名”和“物流之都”促成了戶籍人口的長。菏澤，處于山半島城市群、長三城市群和中原城市的交匯，是山東與大城市群交流合作紐帶，具有重要的略地位。近五年，澤市主要經(jīng)濟指標速連年位居全省前，地區(qū)生產(chǎn)總值前5個位次，躍居全省第8位，實現(xiàn)了由“全省墊底”到“躋中游”的歷史性跨，進一步增強了對口的承載力。此外戶籍人口的多少，跟戶籍制度管理密相關(guān)。戶籍制度是鄉(xiāng)二元體制的產(chǎn)物形成于計劃體制時。當前，山東省實新一輪戶籍改革政，在全省范圍內(nèi)實經(jīng)常居住地登記戶制度，居民在城鎮(zhèn)法居住或就業(yè)的，人及其近親屬均可愿選擇落戶?！笆?五”以來全省累計50．8萬人口遷入城鎮(zhèn)，為城鎮(zhèn)高質(zhì)量展帶來了生機和活。作為山東兩大中城市，濟南和青島戶籍制度改革上做大量突破，取得明成效。近年來，青戶籍管理制度、管方式、管理理念發(fā)了較大的變革。于2021年3月發(fā)文，進一步放寬放開外人口落戶限制。從住證到居住證，從來務(wù)工人員到新市，從“按條件落戶到“想來就是青島”，青島的大門越越大，全市戶籍人總數(shù)較2012年增加了80余萬，實現(xiàn)城市、人口可持續(xù)展。截至2021年底，青島市戶籍人達到846．2萬人、列山東第五位，上年增加9．36萬人、增量列山東第位。因為落戶需求，一般而言，省會市的落戶門檻普遍高。作為人口大省省會城市，濟南市降低落戶門檻上力很大。2020年6月，取消城區(qū)落戶制，實現(xiàn)“愿落盡、有處可落”。2021年全年，市外遷入人口總數(shù)達16．02萬人，人口虹吸效應(yīng)明顯。截至2021年底，濟南市戶籍人口達到816．61萬人、列山東第六位，較上年增加9．88萬人、增量列山東第一位?！?口居住在哪里、戶登記就在哪里?！?經(jīng)常居住地登記戶制度，被視為我國十四五”戶籍制度革核心目標。要實這一目標，山東各還要再努力。當然落戶只是第一步。業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化外來人口本地化，要經(jīng)歷生活空間的移、戶籍身份的轉(zhuǎn)，更要實現(xiàn)就業(yè)狀的可持續(xù)轉(zhuǎn)換、在業(yè)上取得發(fā)展，增在城市的價值感。市要做的工作還有多。03人口凈流入：濟青超百萬，“人”“搶人”并舉革開放以來，隨著濟社會的快速發(fā)展中國的城鄉(xiāng)之間、市與城市之間人口動的規(guī)模不斷擴大出現(xiàn)了“人戶分離現(xiàn)象，很多流動人的戶籍并未改變。此，一個地區(qū)的常人口與戶籍人口數(shù)存在差異。人口凈入，即常住人口與籍人口的差值，通可以衡量一個城市口的流動趨勢和經(jīng)發(fā)展的活力。當常人口超過戶籍人口，說明該城市人口在凈流入的階段，人口的吸引力相對強；而當常住人口于戶籍人口時，為流出的階段，對人的吸引力相對較弱從整體走勢看，“雀東南飛”仍在持。數(shù)據(jù)顯示，大量口依然傾向于選擇三角、珠三角等東南部沿海經(jīng)濟發(fā)達區(qū)。與此同時，省城市逐漸崛起，成重要的人口涌入地使得這些地區(qū)流動叏眾多，出現(xiàn)常住口數(shù)量大于戶籍人數(shù)量的現(xiàn)象。以珠角為例，截至2021年末，深圳市常住人口1761．48萬人，戶籍人口630．94萬人，人口凈流入為1130．54萬人；廣州市常住人口1881．06萬人，戶籍人口1011．53萬人，人口凈流入為869．53萬人；佛山市常住人口961．26萬人，戶籍人口484．13萬人，人口凈流入為477．13萬人。隨著人口流動的加快，山東戶分離也在加劇。人普數(shù)據(jù)顯示，山省常住人口中，人分離人口為2802．7萬人。與六人普相比，山東省人戶離人口增長104．60％。其中，省內(nèi)流動人口增長80．18％，跨省流動人口增長95．17％。山東省統(tǒng)計局給的分析是：“說明山東省經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)構(gòu)調(diào)整、戶籍制度革及農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動等因素的影響，流人口規(guī)模大幅增加”從山東16市看，同樣遵循沿海及經(jīng)發(fā)達地區(qū)人口凈流數(shù)量大這一趨勢。至2021年底，經(jīng)濟龍頭青島市常住口1025．67萬人，戶籍人口846．2萬人，人口凈流入179．47萬人，列全省第一位；會城市濟南市，常人口933．61萬人，戶籍人口816．61萬人，人口凈流入117萬人，列全省第二位；三核一的煙臺市，常住口708．28萬人，戶籍人口649．34萬人，人口凈流入58．94萬人，列全省第三位。與同時，淄博市、威市、東營市、濰坊均為人口凈流入城，其余9個市人口凈流入為負值，即為口凈流出城市。其，臨沂市凈流出99．51萬人，菏澤市凈流出153．86萬人。流動蘊含活，流動創(chuàng)造價值。為經(jīng)濟活動的基礎(chǔ)人口的流動不僅帶人力資源的變遷，影響著城市的興衰如何留住本地人口吸引集聚更多外來口，是所有城市共面對的課題。站在的角度，一切以人中心考慮問題、做決策，就能打動人，贏得更多人的青，為城市蓄積更多能。作者 ｜沈帶山