西部網(wǎng)訊（記者 李卓然）“省十屆人大常委會依履職，加強對政債務的審查監(jiān)督聽取審議了《省民政府關于政府務管理情況的報》，全面摸清債家底……先后分11批審查批準了財政部下達我省新政府債券額度4819.05億元，支持全省2188個公益性項目建……”這是近日開的陜西省人大算和國有資產(chǎn)監(jiān)工作視頻會中的段匯報內(nèi)容。加對政府債務的審監(jiān)督，是人大的定職責，也是地各級人大及其常會落實黨中央關防范化解重大風決策部署的重要務。五年來，陜省人大常委會在委的堅強領導下在政府及其財政審計等部門支持合下，聚焦重點容、完善方式方、提高監(jiān)督質(zhì)量地方政府債務審監(jiān)督工作取得了極成效，為三秦民交出了一份沉甸的履職答卷。臺《實施意見?給地方政府債務上“緊箍兒”財是發(fā)展和安全的礎和保障，要做財政自身安全，鍵是給地方政府務戴上“緊箍咒。2021年12月，陜西省人大委會印發(fā)了《陜省人大常委會關加強人大對政府務審查監(jiān)督的實意見》，這是常會按照中央、全人大和省委要求確保中央決策部在陜西省落地落的重要舉措。省大財經(jīng)委副主任員、預算工委主喬軍介紹說：“足陜西實際，我的《實施意見》行了深化、細化一是要求提請本人民代表大會審的政府預算草案應與上一年度預草案相對應，編上一年度政府債預算執(zhí)行和本年債務收支安排相報表，作為年度政預算草案和報的重要內(nèi)容。二明確了人大對政債務審查監(jiān)督的個重點方面。三提出探索建立各人大常委會主任議每年書面聽取府財政部門隱性務報告的制度，則上每屆人大常會開展一次政府務管理情況專題問。四是強化政部門責任。強調(diào)大監(jiān)督計劃和審監(jiān)督重點內(nèi)容和點項目要相互銜，形成監(jiān)督合力”通過地方立法細化預算法關于查監(jiān)督政府債務有關規(guī)定。2021年1月1日，《陜西省預算審查督條例》正式施。條例細化明確在預算、預算執(zhí)、預算調(diào)整、決等環(huán)節(jié)中對政府務審查的重點。時條例高度重視好財政績效管理審計監(jiān)督這兩項生監(jiān)督動力，對券資金使用進行效評價和審計監(jiān)。省人大常委會員、預算工委副任仲偉周教授說“地方債務的混，說到底是缺乏效監(jiān)管機制，《例》的出臺和《施意見》的印發(fā)施，把地方債的借還用’全程納人大監(jiān)督的‘法’，依法依規(guī)陽透明運作，不僅防止舉債的隨意，也可確保地方‘用得好，還得’。對壓實各級府債務管理主體任，打好防范化重大風險攻堅戰(zhàn)實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健發(fā)展和社會大局定，具有重要意?！苯M建三支“業(yè)化隊伍”?當好債務的“守門”五年來，陜西人大常委會貫徹實黨中央和全國大常委會的決策署，結(jié)合本省實，在政府債務審監(jiān)督方面做了一列富有成效的探。從2018年起，省人大常委會預算和國有資產(chǎn)理情況監(jiān)督方面后組建了三支“業(yè)化隊伍”。2018年初，為充分發(fā)揮人大代表在算審查監(jiān)督工作的主體作用，首組建預算審查監(jiān)代表履職專業(yè)小，36名具有財政、審計、會計、資監(jiān)管等工作背且熟悉預算審查督工作的省人大表成為了預算審監(jiān)督聯(lián)系代表。年，常委會進一擴大財政預算審監(jiān)督咨詢專家?guī)?模，聘請專家的量由29名增加到50名。2022年，常委會建立地方人大首個預和國有資產(chǎn)監(jiān)督三方機構庫。共8家機構入庫，其中，專門吸納了務審查監(jiān)督方面專業(yè)機構，為開政府債務審查監(jiān)提供智力支持。起這三支隊伍的用，預算工委副任趙剛?cè)鐢?shù)家珍“政府債務的審監(jiān)督，涉及的知寬、專業(yè)性強，任重大，特別需智力支持。好鋼要用在刀刃上，對代表關注的債問題，我們在組召開預算編制工通報、預算調(diào)整查、決算審查、展債務管理情況題詢問和專題調(diào)等重點環(huán)節(jié)，多式多方位邀請人代表和專家有序與。在債務管理效評估、審計查突出債務問題整等環(huán)節(jié)，聘用第方機構針對存在突出問題，研究出有針對性的報供省委、省政府策參考，守住不生區(qū)域性系統(tǒng)性險的底線?！睂?在線全程監(jiān)督?動審查監(jiān)督工作大數(shù)據(jù)研究應用度融合近年來，西省人大常委會算監(jiān)督聯(lián)網(wǎng)中心漸成為了人大監(jiān)工作的一塊強大陣地”。在政府務監(jiān)督上，常委立足現(xiàn)有平臺，過體系優(yōu)化、功拓展，構建了以府債務監(jiān)督等七模塊為主體的聯(lián)監(jiān)督信息化平臺系統(tǒng)可以對政府務總量、債務結(jié)、債券發(fā)行、還付息、債券資金下分配等情況進查詢分析。為更客觀地衡量和評政府債務風險，設置了債務率、債資金保障倍數(shù)利息支出率、借還舊償債率等九指標提供參考。時，對使用債券金的重大項目建情況進行實時跟監(jiān)督，對債務項資金有無挪用、期閑置、流失浪等情況進行預警通過線上發(fā)現(xiàn)問與線下處理問題結(jié)合的工作機制政府債務審查監(jiān)信息化水平進一提升。“省人大委會于2018年啟動了預算聯(lián)網(wǎng)督系統(tǒng)建設。2019年，陜西10個設區(qū)市和107個縣（區(qū)）基本成系統(tǒng)建設?！?人大常委會預算督聯(lián)網(wǎng)中心主任永華說，陜西僅兩年時間，在全率先實現(xiàn)了省級門橫向聯(lián)通、省縣三級系統(tǒng)縱向通目標，率先實了省市縣系統(tǒng)、構全覆蓋?！斑@人大對政府預算督由事前、事后督，轉(zhuǎn)變?yōu)閷崟r線全程監(jiān)督的模，被全國人大預工委稱為預算聯(lián)監(jiān)督事前審查批、事中監(jiān)督整改事后追蹤問責的陜西模式’。”永華說。種好政債務審查監(jiān)督“任田”?為高質(zhì)發(fā)展注入“助推”2022年6月30日，西安市公共衛(wèi)生中心（西市第八醫(yī)院新院）項目主體結(jié)構面封頂。項目建后將成為國內(nèi)床最多、功能最全醫(yī)療設備最先進公共衛(wèi)生中心，計初期接診量將到15萬人次，滿負荷后年接診量達40萬人次。西安市公共衛(wèi)生中（西安市第八醫(yī)新院區(qū)）項目概總投資28.94億元，專項債券金占總投資比例到了49.76%以上，2022年項目使用的10億元資金，正是來于2022年9月省人大常委會審批準的第三批新政府專項債券。這樣利用專項債保民生、促穩(wěn)定助發(fā)展的項目，2022年，陜西省就有757項。五年來，陜西省大常委會先后分11批次審查批準了財政部下達陜西新增政府債券額4819.05億元，其中一般債1641.05億元、專項債券3178億元。新增專項債券3178億元，重點聚焦黨央、國務院確定國家重大戰(zhàn)略和點領域，支持了安咸陽國際機場期、西延西康西高鐵、引漢濟渭期、東莊水利樞工程、上合組織楊凌自貿(mào)片區(qū)農(nóng)基地綜合保稅區(qū)礎設施、西安地、秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)平臺和補充中小行資本金等全省2188個公益性項目建設，較好地揮了專項債券穩(wěn)濟、促發(fā)展的積作用。從扶貧攻到鄉(xiāng)村振興，從情防控到保障和善民生，從發(fā)展濟到生態(tài)環(huán)保，每次審查批準新政府債券收支安時，常委會委員眼睛關注的是持改善民生，心中想的是增進人民祉。除了審查新政府債務限額、增舉債規(guī)模、債結(jié)構、債務余額情況，還對新增方政府債券安排主要項目逐項進審查，確保符合方政府債券資金排使用的有關規(guī)，及時用于國家大戰(zhàn)略和重點領民生項目建設。財政廳政府債務理處負責人介紹：“近五年發(fā)行專項債券中，用農(nóng)林水利145.13億元支持了118個項目、生態(tài)環(huán)保56.7億元支持了142個項目、交通基礎設731億元支持了167個項目、保障性安居工程902.07億元支持了510個項目、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)礎設施679.22億元支持了577個項目、社會事業(yè)468.14億元支持了593個項目。有力促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)和社會大局安全定?！?編輯：李卓?