陳積敏 中共中央黨校非洲拉美研究所1月9日—10日，第十屆北美領導人峰會在墨西哥首章山墨哥城舉行。本次峰會聚促進經(jīng)濟發(fā)展、提升供鏈韌性、應對氣候變化解決移民問題、打擊毒走私等議題。就美國而，西半球一直以來都被視為“后院”，而北美區(qū)更是其“后院的后院，其重要性顯而易見。登政府在其“國家安全略報告”中強調，“沒一個地區(qū)比西半球更能對美國造成直接影響”不過，在美國國家安全略框架中，西半球之于國的重要性主要在于應諸如非法移民、毒品走、氣候變化等非傳統(tǒng)安問題以及加強經(jīng)貿聯(lián)系促進北美地區(qū)一體化進等方面。北美盡管是美的周邊地區(qū)，但“南北強鄰”的地緣環(huán)境已然為美國的一項戰(zhàn)略優(yōu)勢可以讓美國把更多精力入到更富戰(zhàn)略意義的歐、印太等地區(qū)。從這個度來說，美國雖然重視半球，但并不認為西半是美國維持其全球主導位的關鍵地區(qū)，也沒有最主要的精力與資源投到這一地區(qū)?；蛟S，正于此，墨西哥總統(tǒng)洛佩在與拜登會晤前公開表，美國應向該地區(qū)投入多資源，更加重視與平地對待其鄰國。他強調“現(xiàn)在是結束這種對拉美洲和加勒比地區(qū)的遺、拋棄和蔑視的時候了這與富蘭克林·羅斯福統(tǒng)的睦鄰政策背道而馳”然而，隨著中美戰(zhàn)略爭的加劇，西半球特別北美地區(qū)對于美國的重性日益提升。拜登政府其“國家安全戰(zhàn)略報告中也明確表示，重振與洲的伙伴關系以建立與持西半球內部的經(jīng)濟韌、民主穩(wěn)定與公民安全關重要，其中一項重要措就是要“保護該地區(qū)受中國、俄羅斯、伊朗外部干涉或脅迫”。顯，未來北美乃至于西半之于美國的重要意義將再僅限于地緣意義上的邊以及應對非傳統(tǒng)安全戰(zhàn)等領域，而且還將被入到美國更宏大的應對國戰(zhàn)略競爭體系之內。一點從本次峰會的主要題上也可窺一斑，主要現(xiàn)在經(jīng)貿、基礎設施建、供應鏈韌性等層面。經(jīng)貿層面來看，美國希將“美墨加協(xié)定”進一強化，甚至是擴大化，作為新一代區(qū)域自貿協(xié)的一個模板。本次峰會間，美國和墨西哥領導重申將“致力于將‘美加協(xié)定’作為北美競爭的基石以及經(jīng)濟繁榮和會發(fā)展的基礎”。眾所知，“美墨加協(xié)定”包有所謂的“毒丸”條款即：任何一方與非市場濟國家簽訂自由貿易協(xié)時，應允許其他各方在出6個月的通知后終止本協(xié)議，并以它咸鳥之間的議（雙邊協(xié)議）來取而之。顯然，該項條款具明顯的排他性與歧視性彩，而中國顯然是其針的最重要對象。從基礎施建設層面來看，拜登調美國主導推出的“全基礎設施投資與伙伴關”計劃將西半球作為一重點投資方向。中國與美地區(qū)的合作重點之一是基礎設施領域，美國舉顯然也有與中國競爭意味。從供應鏈韌性層來看，美國著力于構建近岸外包”體系，在關供應鏈領域減少對包括國在內的所謂“不同價觀”國家的依賴，以此強其供應鏈安全。本次會主要成果清單第一項是關于三國加強供應鏈作的內容，如三國同意2023年初組織首次半導體論壇，提升在北美地的半導體供應鏈投資；調半導體供應鏈需求，確定三國間互補的投資會；擴大北美關鍵礦產(chǎn)源測繪，收集有關資源儲量的詳細信息。三國地質調查局將組織一次方研討會，以共享數(shù)據(jù)促進合作。其中，美國墨西哥在半導體等領域合作是一項重要議程。登在與洛佩斯會晤時重討論了根據(jù)美國“芯片科學法”來促進對美墨境半導體集群投資的激措施。拜登政府將未來年作為大國戰(zhàn)略競爭，別是對華戰(zhàn)略競爭的“定性十年”，而科技競將成為其中的“主戰(zhàn)場?？梢哉f，科技競爭將很大程度上塑造大國競，包括中美戰(zhàn)略競爭的體態(tài)勢。從技術層面來，北美乃至西半球的重性并不突出，但是該地有豐富的關鍵礦產(chǎn)資源這些資源對于科技研發(fā)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有十分要的價值。北美領導人會主要聚焦于該地區(qū)事，但美國并沒有將其局于地區(qū)層面，而是從服于其大國競爭，尤其是華競爭的戰(zhàn)略層面來加運作與考量。就此而言在北美峰會期間，美國身在北美，卻意在對抗國。 編輯：束孟卿