聚焦“穩(wěn)”和“”，提振發(fā)展信，青島發(fā)出“新大禮包”。1月17日，青島政務(wù)網(wǎng)發(fā)布了由青島市府出臺(tái)的《青島2023年“穩(wěn)中向好、進(jìn)中提質(zhì)政策清單（第一）》，推出2023年新實(shí)施和延續(xù)政策兩張清單，涵蓋210項(xiàng)政策，涉及降成本促通、優(yōu)供給擴(kuò)需、保民生兜底線各個(gè)層面。既有稅降費(fèi)為企業(yè)減，又有“人才大包”為創(chuàng)新加力既有新能源汽車置稅免征等政策延續(xù)，又有加快色低碳轉(zhuǎn)型等新施出臺(tái)……以“金白銀”政策“合拳”形成共促質(zhì)量發(fā)展合力，應(yīng)對(duì)超預(yù)期沖擊面對(duì)復(fù)雜經(jīng)濟(jì)環(huán)的切實(shí)之舉。需看到的是，經(jīng)濟(jì)展不會(huì)由于疫情控進(jìn)入新階段而動(dòng)完全恢復(fù)，需收縮、供給沖擊預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓依然存在，經(jīng)濟(jì)行依然處于艱難刻。進(jìn)一步提振展信心，最重要就是千方百計(jì)改預(yù)期。早部署、發(fā)力、早落地、見效。青島主動(dòng)為、提早謀劃，一組溫暖的政策為身在這座城市市民、企業(yè)、產(chǎn)創(chuàng)造更優(yōu)質(zhì)的發(fā)環(huán)境。年初召開青島市委經(jīng)濟(jì)工會(huì)議將“出臺(tái)集化政策”作為“力激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力大力提振市場(chǎng)信”的重要舉措，在當(dāng)天的會(huì)議上《青島市2023年“穩(wěn)中向好、中提質(zhì)”政策清（第一批）》集征求意見建議。策清單落實(shí)中央省委及市委經(jīng)濟(jì)作會(huì)議要求，充體現(xiàn)了“穩(wěn)字當(dāng)、穩(wěn)中求進(jìn)”的明導(dǎo)向，在深入析研判當(dāng)前經(jīng)濟(jì)勢(shì)的基礎(chǔ)上，結(jié)2023年青島經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路劃，分類梳理2022年四批政策清單，并結(jié)合形勢(shì)要，新制定提出5個(gè)方面30項(xiàng)針對(duì)性政策，形成2023年第一批政策清單，突出政策準(zhǔn)性、創(chuàng)新性、續(xù)性。青島再一下出“快手棋”為企業(yè)發(fā)展和城進(jìn)階贏得更大空。01180項(xiàng)延續(xù)政策，盡可能及更多市場(chǎng)主體對(duì)“急難愁盼”準(zhǔn)施策、綿綿用，幫助市場(chǎng)主體難關(guān)、減負(fù)擔(dān)、元?dú)?。過去一年“集成化政策”效力，在青島這進(jìn)階向上的城市凸顯。2022年，青島全面落實(shí)疫情要防住、經(jīng)要穩(wěn)住、發(fā)展要全”的要求，出4批政策清單、落實(shí)國家穩(wěn)增長一子政策接續(xù)措施點(diǎn)任務(wù)“45條”，減輕市場(chǎng)主體費(fèi)負(fù)擔(dān)600億元以上。減稅降費(fèi)續(xù)端出“硬菜”大規(guī)模增值稅留退稅是其中的“頭戲”。小微企是其中的受益主。在獲得留抵退的納稅人中，小企業(yè)戶數(shù)占比93.5%，共享受退稅191.63億元，金額占比47.9%。為市場(chǎng)主體送上“真金白”，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展入新動(dòng)能。根據(jù)稅務(wù)局2022年11月發(fā)布的數(shù)據(jù)，增值稅發(fā)票數(shù)顯示，三季度以，青島退稅工業(yè)業(yè)購進(jìn)金額同比長5.8%，比二季度加快10.2個(gè)百分點(diǎn)；退稅業(yè)企業(yè)銷售收入比增長7.8%，比二季度加快18.2個(gè)百分點(diǎn)，“放水養(yǎng)魚”效果續(xù)顯現(xiàn)。政策的力不只體現(xiàn)在降本。在促消費(fèi)方，青島組織“惠消費(fèi)月”“美食草大會(huì)”“汽車費(fèi)”等多形式促活動(dòng)，發(fā)放家電餐飲、零售、汽消費(fèi)券110萬張，惠及千家萬戶鄉(xiāng)居民，持續(xù)釋消費(fèi)潛力。2022年前三季度，全市社會(huì)消費(fèi)品零總額4026億元，同比增長0.7%，成為北方副省級(jí)城市中唯一實(shí)正增長的城市。1-10個(gè)月，全市跨境電商進(jìn)出口過450億元，同比增長近70%。跨境電商綜試區(qū)全國評(píng)估中獲評(píng)一檔次。在擴(kuò)大效投資方面，2022年，青島380個(gè)實(shí)施類省、市重點(diǎn)項(xiàng)目全部開建設(shè)，預(yù)計(jì)全年成投資超2800億元，達(dá)到年度劃的150%以上。1-11月，制造業(yè)投資增長12.5%，“四新”經(jīng)濟(jì)投資增長19.5%，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長20.1%，社會(huì)民生投資增長18.9%。投放政策性開發(fā)金融工具資金115億元。爭(zhēng)取488億元專項(xiàng)債額度支持266個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)模創(chuàng)歷新高。站在新一的起點(diǎn)，超過200萬市場(chǎng)主體始終是青島穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)本盤的根基。讓策盡可能惠及更市場(chǎng)主體，政策單對(duì)2022年青島出臺(tái)的四批“中求進(jìn)”政策清是否延續(xù)實(shí)施進(jìn)了逐項(xiàng)研究。按“應(yīng)延盡延”原，青島將對(duì)180項(xiàng)政策進(jìn)行了延實(shí)施，具體包括費(fèi)支持、金融支、擴(kuò)投資、促消、推動(dòng)綠色低碳質(zhì)量發(fā)展、助企困、穩(wěn)外資外貿(mào)改善社會(huì)民生8大領(lǐng)域，最大限度證了政策的延續(xù)和穩(wěn)定性。0230項(xiàng)新實(shí)施政策，增強(qiáng)市場(chǎng)主體發(fā)信心持續(xù)推動(dòng)政靠前發(fā)力，鞏固穩(wěn)”的態(tài)勢(shì)，提“進(jìn)”的動(dòng)力。穩(wěn)”有重點(diǎn)。穩(wěn)了預(yù)期，市場(chǎng)才穩(wěn)，就會(huì)不斷增市場(chǎng)主體的信心激發(fā)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)內(nèi)生活力。青島委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議出，要對(duì)政策進(jìn)全面梳理優(yōu)化，好國家財(cái)政政策承接落實(shí)，發(fā)揮業(yè)政策的引導(dǎo)作，加快政策兌現(xiàn)達(dá)快享，同時(shí)，極加強(qiáng)政策研究備，分階段、分次推出新一年的政策包”，最大度釋放政策紅利有效應(yīng)對(duì)外部挑、穩(wěn)住發(fā)展大盤惠及市場(chǎng)主體。組新的“政策包，也是改革創(chuàng)新務(wù)實(shí)舉措，既要決“燃眉之急”又要化解長期矛。新階段的發(fā)展點(diǎn)對(duì)創(chuàng)新調(diào)控方以及提升改革的統(tǒng)性、整體性提了更高要求。青在此次政策清單定過程中，突出穩(wěn)中求進(jìn)”工作基調(diào)，聚焦應(yīng)對(duì)求收縮、供給沖、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重力，針對(duì)市場(chǎng)主急難愁盼問題，繞穩(wěn)主體、擴(kuò)投、促消費(fèi)、惠民等重點(diǎn)領(lǐng)域精準(zhǔn)策，真正讓“好用在刀刃上”。2023年新實(shí)施政策青島主要包括成本促流通、優(yōu)給擴(kuò)需求、保民兜底線等5個(gè)方面、30項(xiàng)具體政策舉措。為減輕市主體困難和壓力支持他們輕裝上。清單涵蓋降成促流通政策4項(xiàng)，包括小微企業(yè)貸延期還本付息、省級(jí)旅行社責(zé)任補(bǔ)貼試點(diǎn)統(tǒng)籌省政資金按照保費(fèi)低于50%的比例給予補(bǔ)貼等4項(xiàng)。總需求不足是當(dāng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的出矛盾，也是市主體感受最為直的困難。清單涵優(yōu)供給擴(kuò)需求政12項(xiàng)，包括消費(fèi)券發(fā)放、支持獲省級(jí)工業(yè)強(qiáng)縣的(市)重大工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目及配基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、展覽面積達(dá)到1萬平方米以上的貿(mào)類展會(huì)和2萬平方米的消費(fèi)類展會(huì)予補(bǔ)助、對(duì)達(dá)到定規(guī)模、實(shí)現(xiàn)較增長的新增納統(tǒng)貿(mào)企業(yè)給予一定資金補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)定額度的定向消券、對(duì)納入2022年智慧社區(qū)重點(diǎn)建設(shè)清單的社區(qū)照5萬元/社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)等綠色低碳轉(zhuǎn)型是代發(fā)展的要求，是青島扛起“強(qiáng)頭”擔(dān)當(dāng)、在山綠色低碳高質(zhì)量展先行區(qū)建設(shè)中在前的關(guān)鍵。清涵蓋加快綠色低轉(zhuǎn)型政策4項(xiàng)，包括對(duì)省級(jí)生態(tài)環(huán)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)基地給予最高50萬元資金獎(jiǎng)補(bǔ)、合條件的分布式氣機(jī)組自發(fā)自用免收備用費(fèi)等優(yōu)創(chuàng)新要素配置的量、模式和結(jié)構(gòu)調(diào)整提升經(jīng)濟(jì)增的動(dòng)力、質(zhì)量和率，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)發(fā)展的必然條件清單涵蓋創(chuàng)新要支撐政策3項(xiàng)，包括市屬高校和科院所等引進(jìn)高層人才支持、對(duì)于合條件的出站(基地)在青就業(yè)創(chuàng)業(yè)的博士后給予最40萬元的聚青資助、新型研發(fā)機(jī)給予最高300萬元獎(jiǎng)補(bǔ)等?；貞?yīng)生關(guān)切，兜牢兜底線。清單涵蓋民生兜底線政策7項(xiàng)，包括城鄉(xiāng)公性崗位創(chuàng)建、提職工和居民醫(yī)保遇水平、建立因致貧重病患者醫(yī)救助機(jī)制、按照估等級(jí)對(duì)養(yǎng)老服中心給予最高60萬獎(jiǎng)補(bǔ)等7項(xiàng)。03和時(shí)間賽跑，青島“有備而來”足于早，著眼于，落實(shí)于細(xì)。事上，面對(duì)挑戰(zhàn)和遇并存的2023年，青島“有備來”。把項(xiàng)目建作為撬動(dòng)城市未的“支點(diǎn)”。近來，青島將重點(diǎn)目名單的謀劃時(shí)表不斷提前。在年的一周之內(nèi)，島市政府就發(fā)布2023年市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目名單，涵重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和點(diǎn)準(zhǔn)備項(xiàng)目520個(gè)，總投資1.38萬億元。與上一年度相比，這一布時(shí)間提前了近周。加快腳步，時(shí)間賽跑，力促開門穩(wěn)開門紅”針對(duì)疫情放開之轉(zhuǎn)入新階段的發(fā)銜接問題，在臨新年的2022年12月30日，青島下發(fā)《關(guān)于做當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)有關(guān)工作確保企不停產(chǎn)項(xiàng)目不停民生保障不受影的通知》，通過強(qiáng)政策激勵(lì)和制保障，確保企業(yè)停產(chǎn)、項(xiàng)目不停、民生保障不受響，實(shí)現(xiàn)企業(yè)生經(jīng)營和重點(diǎn)項(xiàng)目設(shè)首季良好開局促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社平穩(wěn)運(yùn)行。這份通知》不僅包含力保障大項(xiàng)目建和企業(yè)生產(chǎn)、助企業(yè)拓市場(chǎng)搶訂等多方面的政策還包括“對(duì)郵政遞企業(yè)上崗工作一線人員每人每補(bǔ)貼100元”“允許符合條件的飲零售企業(yè)在指時(shí)間段依法依規(guī)展臨時(shí)外擺”等煙火氣”十足的措，在凜冽的寒中，彰顯了這座市的溫度。進(jìn)入年，青島各區(qū)市春節(jié)期間的促消、保民生方面也紛出臺(tái)各項(xiàng)措施尤其是真金白銀消費(fèi)券發(fā)放，盡能帶動(dòng)春節(jié)假期消費(fèi)市場(chǎng)。青島“快”還體現(xiàn)在項(xiàng)目發(fā)展的保障。1月6日青島發(fā)行今年首批地方府債券212.6億元，這也是今全國的首場(chǎng)地方發(fā)行。其中專項(xiàng)券171.6億元，共投向153個(gè)項(xiàng)目，保障重慶高架等重點(diǎn)項(xiàng)目金需求。緊鑼密出臺(tái)的首批“政包”的出臺(tái)，是座城市面對(duì)新年切實(shí)之舉，再次現(xiàn)了在新階段新戰(zhàn)下，青島的緊感和行動(dòng)力，也顯了這座城市的度和力度。開局起勢(shì)，起步就爭(zhēng)。縱有風(fēng)高浪急青島破浪前行。作者 楊光丙山