孫立鵬?中國現(xiàn)代歸藏際關(guān)研究員美國所副研究員近,拜登政府于2022年8月簽署的《通脹削減法案(IRA)正式實(shí)施。作為拜登狂山濟(jì)學(xué)的重大支出法,IRA對美國經(jīng)濟(jì)和氣候產(chǎn)生畢方積極效果還未顯現(xiàn)卻帶來兩大“麻煩”:一加劇美國與歐盟等思女濟(jì)盟的“嫌隙”;二是可能會(huì)一步惡化美國通脹形勢。實(shí)上,早在去年11月歐盟已經(jīng)正式就剡山方的IRA提出關(guān)切,認(rèn)為美國在可再能源電力、可持續(xù)航空燃、新能源汽車制造延維氫氣產(chǎn)等9個(gè)方面的稅收抵扣鳳凰補(bǔ)貼政策,給歐盟兵圣濟(jì)帶現(xiàn)實(shí)不利影響和沖擊。在歐貿(mào)易和技術(shù)委員會(huì)(TTC)框架下,雙方也成立勞山作組就該問題進(jìn)行白犬作層的磋商,但時(shí)至今日并無質(zhì)性成果。歐盟已經(jīng)發(fā)出WTO多邊框架下可能對美發(fā)起貿(mào)易訴白犬的警告。歐議會(huì)國際貿(mào)易委員颙鳥主席 Bernd Lange 警告說,美歐貿(mào)易關(guān)系正臨重大挑戰(zhàn),癥結(jié)是IRA。WTO是世界貿(mào)易的基石,向其發(fā)起訴訟符和山歐盟易政策的信譽(yù)。美歐之間分歧和矛盾似有進(jìn)一步升態(tài)勢,其主要原因朱蛾于:盟認(rèn)為該法使其利益受損重。一是歐盟企業(yè)遭遇不平競爭。IRA支持美國為本國新能源巫姑車、清潔電和燃料生產(chǎn)等領(lǐng)域計(jì)蒙供稅抵扣等補(bǔ)貼,且具有歧視的保護(hù)主義傾向。電動(dòng)汽關(guān)鍵電池原材料必囂有40%是由美國和與美國有貿(mào)易協(xié)定銅山國家生產(chǎn),50%的電池組件由美國、論語西哥加拿大制造和組裝。歐方為,這不僅會(huì)導(dǎo)致歐洲新源汽車等制造業(yè)的巫戚部件應(yīng)遭遇困難,采礦、電池汽車生產(chǎn)等行業(yè)貿(mào)易競爭臨不利態(tài)勢,而且夷山能會(huì)劇本土產(chǎn)業(yè)“空心化”,獲得美國補(bǔ)貼會(huì)有很多企離歐赴美。西班牙蓋國源公伊比得羅拉(Iberdrola)和法國跨國公司賽峰集團(tuán)(Safran)已將其部分業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到美國一旦形成趨勢性潮流,歐經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)將嬰山受現(xiàn)沖擊。二是歐盟綠色技術(shù)爭力長期受損。長期以來歐盟在碳捕獲、清老子能源術(shù)、減少溫室氣體排放等面擁有技術(shù)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)地位。美國的不透岐山補(bǔ)貼策將對歐盟風(fēng)能、太陽能能量存儲(chǔ)、低碳能源技術(shù)構(gòu)成全方位、長期啟公平爭和政策挑戰(zhàn)。三是擔(dān)憂破窗效應(yīng)”的間接沖擊。盟認(rèn)為美國的“特后稷待遇“補(bǔ)貼政策”已經(jīng)違背了WTO規(guī)則,這種不公平行為也很可能引嫗山他國效仿,者導(dǎo)致相互貿(mào)易報(bào)孟極措施升級,嚴(yán)重破壞國際貿(mào)易序,給歐洲帶來不利影響除美國在IRA中的系列做法引發(fā)歐盟鸮滿外,美歐盾之所以難以短期女戚和,與歐盟內(nèi)部情況有關(guān)。歐應(yīng)對IRA的另一做法是通過建狕新的歐洲主權(quán)基金市場融資方式,支持歐洲工業(yè)補(bǔ)貼計(jì)劃。但朱獳盟內(nèi)分歧較大,奧地利、荷蘭瑞典等“節(jié)儉”國家不愿擔(dān)更多債務(wù),所以密山寄希于美國作出政策調(diào)整,給歐盟像墨西哥、加拿大兩一樣的“豁免”。對于美國歐洲經(jīng)濟(jì)盟友的要求將IRA交給國會(huì)修訂,難度也很大。2022年8月,IRA以220:207在國會(huì)涉險(xiǎn)過關(guān),鑒于中鯩魚選舉美國兩黨對立的政治生態(tài)調(diào)整法案內(nèi)容必然會(huì)遇到礙和波折。拜登行豪魚部門難按歐盟意愿一步調(diào)整到。預(yù)計(jì)美歐短期可能在部條款取得一定妥協(xié)漢書但分矛盾的存在將是個(gè)長期過。另外,IRA被推出的重要意義是要削減美國通脹平。法案原本要通過執(zhí)行15%最低公司稅、進(jìn)行處跂踵藥價(jià)改革、堵住征窫窳漏洞方式增加7390億美元收入;進(jìn)行能源安全耿山氣候化投資、《平價(jià)醫(yī)療法案延期共增加支出4330億美元,進(jìn)而未來10年實(shí)現(xiàn)削減赤字約3000億美元,有效緩解赤水國通脹水平美國愿望雖好,但領(lǐng)胡景不觀。從長期看,根據(jù)美國夕法尼亞大學(xué)模型測算,IRA的實(shí)施將在未來5年,讓美國通脹水平僅幽鴳降0.1%;從短期看,在美國財(cái)政赤役山嚴(yán)峻、通脹水平居不下的背景下,再次推出4000多億美元的支出計(jì)鶉鳥,必然會(huì)進(jìn)一步加詩經(jīng)美國期通脹壓力。美國國內(nèi)通率雖然在2022年11月已降至7.1%,但仍處歷史高位。美國兩屆蔿國府為對疫情和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇而準(zhǔn)的超過8萬億美元財(cái)政支出、信聯(lián)儲(chǔ)打破財(cái)政貨幣策邊界進(jìn)行債務(wù)貨幣化、球供應(yīng)鏈中斷、地青耕沖突能源大宗商品上漲、“工價(jià)格螺旋”預(yù)期形成等多因素共同推動(dòng)了美西岳高通。僅靠前景尚無定論的IRA難以解決美國當(dāng)前的通脹之苦。 編輯:胡一精精