孫立鵬 中國現(xiàn)代國關(guān)系研究美國所副究員近日拜登政府2022年8月簽署的《通脹削法案》（IRA）正式實施。作拜登經(jīng)濟(jì)的重大支法案，IRA對美國經(jīng)濟(jì)和氣候生的積極果還未顯，卻帶來大“麻煩：一是加美國與歐等經(jīng)濟(jì)盟的“嫌隙；二是可會進(jìn)一步化美國通形勢。事上，早在年11月歐盟已經(jīng)正就美方的IRA提出關(guān)切，認(rèn)少鵹國在可再能源電力可持續(xù)航燃料、新源汽車制、氫氣生等9個方面的稅收抵和補貼政，給歐盟濟(jì)帶來現(xiàn)不利影響沖擊。在歐貿(mào)易和術(shù)委員會TTC）框架下，雙也成立工組就該問進(jìn)行工作面的磋商但時至今并無實質(zhì)成果。歐已經(jīng)發(fā)出WTO多邊框架下可對美發(fā)起易訴訟的告。歐盟會國際貿(mào)委員會主 Bernd Lange 警告說，美歐易關(guān)系正臨重大挑，癥結(jié)是IRA。WTO是世界貿(mào)易的基石向其發(fā)起訟符合歐貿(mào)易政策信譽。美之間的分和矛盾似進(jìn)一步升態(tài)勢，其要原因在：歐盟認(rèn)該法使其益受損嚴(yán)。一是歐企業(yè)遭遇公平競爭IRA支持美國為本新能源汽、清潔電和燃料生等領(lǐng)域提稅收抵扣補貼，且有歧視性保護(hù)主義向。電動車關(guān)鍵電原材料必有40%是由美國和美國有貿(mào)協(xié)定的國生產(chǎn)，50%的電池組件由美國墨西哥、拿大制造組裝。歐認(rèn)為，這僅會導(dǎo)致洲新能源車等制造的零部件應(yīng)遭遇困，采礦、池及汽車產(chǎn)等行業(yè)易競爭面不利態(tài)勢而且可能加劇本土業(yè)“空心”，為獲美國補貼有很多企離歐赴美西班牙能公司伊比羅拉（Iberdrola）和法國跨國公賽峰集團(tuán)Safran）已將其部分業(yè)務(wù)移到美國一旦形成勢性潮流歐盟經(jīng)濟(jì)長和就業(yè)遭受現(xiàn)實擊。二是盟綠色技競爭力長受損。長以來，歐在碳捕獲清潔能源術(shù)、減少室氣體排等方面擁技術(shù)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先位。美國不透明補政策將對盟風(fēng)能、陽能、能存儲、低能源技術(shù)構(gòu)成全方、長期不平競爭和策挑戰(zhàn)。是擔(dān)憂“窗效應(yīng)”間接沖擊歐盟認(rèn)為國的“特待遇”“貼政策”經(jīng)違背了WTO規(guī)則，這種不公行為也很能引發(fā)他效仿，或導(dǎo)致相互易報復(fù)措的升級，重破壞國貿(mào)易秩序給歐洲帶不利影響除美國在IRA中的系列做法引歐盟不滿，美歐矛之所以難短期調(diào)和還與歐盟部情況有。歐盟應(yīng)IRA的另一做法是過建立新歐洲主權(quán)金或市場資方式，持歐洲新業(yè)補貼計。但歐盟部分歧較，奧地利荷蘭、瑞等“節(jié)儉國家不愿擔(dān)更多債，所以更希望于美作出政策整，給予盟像墨西、加拿大國一樣的豁免”。美國應(yīng)歐經(jīng)濟(jì)盟友要求將IRA交給國會修訂，難也很大。2022年8月，IRA以220:207在國會涉險過，鑒于中選舉后美兩黨對立政治生態(tài)調(diào)整法案容必然會到阻礙和折。拜登政部門很按歐盟意一步調(diào)整位。預(yù)計歐短期可在部分條取得一定協(xié)，但分矛盾的存將是個長過程。另，IRA被推出的重意義是要減美國通水平。法原本要通執(zhí)行15%最低公司、進(jìn)行處藥價改革堵住征稅洞等方式加7390億美元收；進(jìn)行能安全與氣變化投資《平價醫(yī)法案》延共增加支4330億美元，進(jìn)未來10年實現(xiàn)削減字約3000億美元，有效緩解國通脹水。美國愿雖好，但景不樂觀從長期看根據(jù)美國夕法尼亞學(xué)模型測，IRA的實施將在來5年，讓美國通脹平僅下降0.1%；從短期看，美國財政字嚴(yán)峻、脹水平居不下的背下，再次出4000多億美元支出計劃必然會進(jìn)步加劇美短期通脹力。美國內(nèi)通脹率然在2022年11月已降至7.1%，但仍處歷史高。美國兩政府為應(yīng)疫情和促經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇批準(zhǔn)的超8萬億美元財政支出美聯(lián)儲打財政貨幣策邊界進(jìn)債務(wù)貨幣、全球供鏈中斷、緣沖突與源大宗商上漲、“資價格螺”預(yù)期形等多重因共同推動美國高通。僅靠前尚無定論IRA難以解決美國前的通脹苦。 編輯?