“省十三屆人大委會(huì)依法履職，強(qiáng)對(duì)政府債務(wù)的查監(jiān)督，聽(tīng)取審了省政府關(guān)于政債務(wù)管理情況的告，先后分11批審查批準(zhǔn)了財(cái)政下達(dá)我省新增政債券額度4819.05億元，支持全省2188個(gè)公益性項(xiàng)目建設(shè)…”1月5日，省人大常委會(huì)饒山算工主任喬軍說(shuō)。加地方人大對(duì)政府務(wù)的審查監(jiān)督，黨中央交給地方大的重要任務(wù)，是人大的法定職。省十三屆人大委會(huì)在省委的堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)下，在省政及其財(cái)政、審計(jì)部門(mén)支持配合下聚焦重點(diǎn)內(nèi)容、善方式方法、提監(jiān)督質(zhì)量，地方府債務(wù)審查監(jiān)督作取得了積極成，給三秦人民交了一份沉甸甸的職答卷。為經(jīng)濟(jì)會(huì)發(fā)展加上“安閥”財(cái)政是發(fā)展安全的基礎(chǔ)和保。要做到財(cái)政自安全，關(guān)鍵是給方政府舉債戴上緊箍咒”。2021年12月，省人大常委會(huì)印發(fā)了陜西省人大常委關(guān)于加強(qiáng)人大對(duì)府債務(wù)審查監(jiān)督實(shí)施意見(jiàn)》（以簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)），這是省人大委會(huì)按照中央、國(guó)人大和省委要，確保中央決策署在我省落地落的重要舉措?！?足陜西實(shí)際，我對(duì)《實(shí)施意見(jiàn)》行了深化、細(xì)化一是要求提請(qǐng)本人民代表大會(huì)審的政府預(yù)算草案應(yīng)與上一年度預(yù)草案相對(duì)應(yīng)，編上一年度政府債預(yù)算執(zhí)行和本年債務(wù)收支安排相報(bào)表，作為年度政預(yù)算草案和報(bào)的重要內(nèi)容。二明確了人大對(duì)政債務(wù)審查監(jiān)督的個(gè)重點(diǎn)方面。三提出探索建立各人大常委會(huì)主任議每年書(shū)面聽(tīng)取府財(cái)政部門(mén)隱性務(wù)報(bào)告的制度，則上每屆人大常會(huì)開(kāi)展一次政府務(wù)管理情況專(zhuān)題問(wèn)。四是強(qiáng)化政部門(mén)責(zé)任，強(qiáng)調(diào)大監(jiān)督計(jì)劃、審監(jiān)督重點(diǎn)內(nèi)容和點(diǎn)項(xiàng)目要相互銜，形成監(jiān)督合力”喬軍說(shuō)。為了化預(yù)算法關(guān)于審監(jiān)督政府債務(wù)的關(guān)規(guī)定，2021年1月1日，《陜西省預(yù)算審查監(jiān)條例》正式施行該條例細(xì)化明確在預(yù)算編制、預(yù)執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整決算等環(huán)節(jié)中政債務(wù)審查的重點(diǎn)同時(shí)高度重視用財(cái)政績(jī)效管理和計(jì)監(jiān)督這兩項(xiàng)內(nèi)監(jiān)督動(dòng)力，對(duì)債資金使用進(jìn)行績(jī)評(píng)價(jià)和審計(jì)監(jiān)督省人大常委會(huì)預(yù)工委副主任仲偉說(shuō)：“地方債出的一些問(wèn)題，說(shuō)底是要有有效的管機(jī)制?！蛾兾?預(yù)算審查監(jiān)督條》的出臺(tái)和《實(shí)意見(jiàn)》的印發(fā)實(shí)，把地方債的‘還用’全程納入大監(jiān)督的‘法眼，讓地方債依法規(guī)陽(yáng)光透明運(yùn)作不僅可以防止舉的隨意性，也可保地方債‘用得，還得起’。這壓實(shí)各級(jí)政府債管理主體責(zé)任，好防范化解重大險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展社會(huì)大局穩(wěn)定，有重要意義?！?好政府債務(wù)審查督“組合拳”省大常委會(huì)在預(yù)算國(guó)有資產(chǎn)管理情監(jiān)督方面先后組了三支“專(zhuān)業(yè)化伍”。2018年初，為充分發(fā)揮大代表在預(yù)算審監(jiān)督工作中的主作用，省人大常會(huì)首次組建預(yù)算查監(jiān)督代表履職業(yè)小組。36名具有財(cái)政、審計(jì)、計(jì)、國(guó)資監(jiān)管等作背景且熟悉預(yù)審查監(jiān)督工作的人大代表成為了算審查監(jiān)督聯(lián)系表。同年，省人常委會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)財(cái)政預(yù)算審查監(jiān)咨詢(xún)專(zhuān)家?guī)煲?guī)模聘請(qǐng)專(zhuān)家的數(shù)量29名增加到50名。2022年，省人大常委會(huì)又立了地方人大首預(yù)算和國(guó)有資產(chǎn)督第三方機(jī)構(gòu)庫(kù)共有8家機(jī)構(gòu)入庫(kù)，其中，專(zhuān)門(mén)吸了債務(wù)審查監(jiān)督面的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展政府債務(wù)審監(jiān)督提供智力支。提起這三支隊(duì)的作用，省人大委會(huì)預(yù)算工委副任趙剛?cè)鐢?shù)家珍“政府債務(wù)的審監(jiān)督責(zé)任重大，涉及的知識(shí)面寬專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，特別要智力支持。好就要用在刀刃上針對(duì)代表關(guān)注的務(wù)問(wèn)題，我們?cè)?織進(jìn)行預(yù)算編制作通報(bào)、預(yù)算調(diào)審查、決算審查開(kāi)展債務(wù)管理情專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)和專(zhuān)題研等重點(diǎn)工作時(shí)多形式多方位邀人大代表和專(zhuān)家序參與。在債務(wù)理績(jī)效評(píng)估、審查出突出債務(wù)問(wèn)整改等工作中，們聘用第三方機(jī)針對(duì)存在的突出題，研究提出有對(duì)性的報(bào)告提供省委、省政府決參考，守住不發(fā)區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)的底線?！苯?，省人大常委會(huì)算監(jiān)督聯(lián)網(wǎng)中心逐漸成為人大監(jiān)工作的一塊強(qiáng)大陣地”。“省人常委會(huì)于2018年啟動(dòng)了預(yù)算聯(lián)監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)。2019年，陜西10個(gè)設(shè)區(qū)市和107個(gè)縣（區(qū)）基本完成系統(tǒng)建設(shè)。省人大常委會(huì)預(yù)監(jiān)督聯(lián)網(wǎng)中心主李永華說(shuō)。陜西用兩年時(shí)間，在國(guó)率先實(shí)現(xiàn)了省部門(mén)橫向聯(lián)通、市縣三級(jí)系統(tǒng)縱貫通目標(biāo)，率先現(xiàn)了省市縣系統(tǒng)機(jī)構(gòu)全覆蓋。這人大對(duì)政府預(yù)算督由事前、事后督，轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)時(shí)線全程監(jiān)督的模，被全國(guó)人大預(yù)工委稱(chēng)為預(yù)算聯(lián)監(jiān)督事前審查批、事中監(jiān)督整改事后追蹤問(wèn)責(zé)的陜西模式”。在人大常委會(huì)帶動(dòng)，各市、縣（區(qū)人大政府債務(wù)審監(jiān)督工作全面展，五年來(lái)，共起印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)政債務(wù)審查監(jiān)督的施意見(jiàn)和辦法14個(gè)，聽(tīng)取審議政債務(wù)管理情況報(bào)54次，開(kāi)展政府債務(wù)專(zhuān)題調(diào)葆江84次，審查監(jiān)督工亮點(diǎn)紛呈。種好府債務(wù)審查監(jiān)督責(zé)任田”2022年6月30日，西安市公共衛(wèi)生中（西安市第八醫(yī)新院區(qū)）項(xiàng)目主結(jié)構(gòu)全面封頂。目建成后將成為內(nèi)床位最多、功最全、醫(yī)療設(shè)備先進(jìn)的公共衛(wèi)生心，預(yù)計(jì)滿負(fù)荷轉(zhuǎn)后年接診量可40萬(wàn)人次。西安市公共衛(wèi)生中心西安市第八醫(yī)院院區(qū)）項(xiàng)目概算投資28.94億元，專(zhuān)項(xiàng)債券資占總投資比例達(dá)了49.76%以上。2022年項(xiàng)目使用的10億元資金，正是來(lái)源2022年9月省人大常委會(huì)審查準(zhǔn)的第三批新增府專(zhuān)項(xiàng)債券。像樣利用專(zhuān)項(xiàng)債券民生、促穩(wěn)定、發(fā)展的項(xiàng)目，僅2022年，全省就有757項(xiàng)。省人大常委會(huì)堅(jiān)舜依監(jiān)督與有效支持重，發(fā)揮人大職作用，助力陜西濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。邊依法嚴(yán)格審查督政府債務(wù)，一寓支持于監(jiān)督，債務(wù)限額的審查準(zhǔn)、債券的發(fā)行供有效的保障。年來(lái)，省人大常會(huì)先后分11批次審查批準(zhǔn)了財(cái)政下達(dá)我省新增政債券額度4819.05億元，其中一般債券1641.05億元、專(zhuān)項(xiàng)債券3178億元。新增專(zhuān)項(xiàng)債券3178億元，重點(diǎn)聚焦國(guó)蠱雕重大戰(zhàn)和重點(diǎn)領(lǐng)域，支了西安咸陽(yáng)國(guó)際場(chǎng)三期、西延高、西康高鐵、西高鐵、東莊水利紐工程、西安地、秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)平臺(tái)等全省2188個(gè)公益性項(xiàng)目建設(shè)，較好地發(fā)揮專(zhuān)項(xiàng)債券穩(wěn)經(jīng)濟(jì)促發(fā)展的積極作。從脫貧攻堅(jiān)到村振興，從疫情控到保障和改善生，從發(fā)展經(jīng)濟(jì)生態(tài)環(huán)保，在每審查批準(zhǔn)新增政債券收支安排時(shí)省人大常委會(huì)的員們關(guān)注的是持改善民生，心中想的是增進(jìn)人民祉。除了審查新政府債務(wù)限額、增舉債規(guī)模、債結(jié)構(gòu)、債務(wù)余額情況，委員們還新增地方政府債安排的主要項(xiàng)目項(xiàng)進(jìn)行審查，確符合地方政府債資金安排使用的關(guān)規(guī)定。省財(cái)政政府債務(wù)管理處長(zhǎng)周金光表示，五年發(fā)行的專(zhuān)項(xiàng)券中，用于農(nóng)林利145.13億元，支持了118個(gè)項(xiàng)目；生態(tài)環(huán)56.7億元，支持了142個(gè)項(xiàng)目；交通基礎(chǔ)峚山施731億元，支持了167個(gè)項(xiàng)目；保障性安居工程902.07億元，支持了510個(gè)項(xiàng)目；市政和產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施679.22億元，支持了577個(gè)項(xiàng)目；社會(huì)事業(yè)468.14億元，支持了593個(gè)項(xiàng)目，有力促進(jìn)了我省經(jīng)叔均續(xù)健康發(fā)展和社大局安全穩(wěn)定。記者 秦驥） 編輯：王?