西部網(wǎng)訊（者 李卓然）“省十三屆大常委會(huì)依履職，加強(qiáng)政府債務(wù)的查監(jiān)督，聽審議了《省民政府關(guān)于府債務(wù)管理況的報(bào)告》全面摸清債家底……先分11批審查批準(zhǔn)了財(cái)政下達(dá)我省新政府債券額4819.05億元，支持全省2188個(gè)公益性項(xiàng)建設(shè)……”是近日召開陜西省人大算和國(guó)有資監(jiān)督工作視會(huì)中的一段報(bào)內(nèi)容。加對(duì)政府債務(wù)審查監(jiān)督，人大的法定責(zé)，也是地各級(jí)人大及常委會(huì)落實(shí)中央關(guān)于防化解重大風(fēng)決策部署的要任務(wù)。五來(lái)，陜西省大常委會(huì)在委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)下，在政府其財(cái)政、審等部門支持合下，聚焦點(diǎn)內(nèi)容、完方式方法、高監(jiān)督質(zhì)量地方政府債審查監(jiān)督工取得了積極效，為三秦民交出了一沉甸甸的履答卷。出臺(tái)實(shí)施意見?給地方政府務(wù)戴上“緊兒”財(cái)政是展和安全的礎(chǔ)和保障，做到財(cái)政自安全，關(guān)鍵給地方政府務(wù)戴上“緊咒”。2021年12月，陜西省人大委會(huì)印發(fā)了陜西省人大委會(huì)關(guān)于加人大對(duì)政府務(wù)審查監(jiān)督實(shí)施意見》這是常委會(huì)照中央、全人大和省委求，確保中決策部署在西省落地落的重要舉措省人大財(cái)經(jīng)副主任委員預(yù)算工委主喬軍介紹說(shuō)“立足陜西際，我省的實(shí)施意見》行了深化、化。一是要提請(qǐng)本級(jí)人代表大會(huì)審的政府預(yù)算案，應(yīng)與上年度預(yù)算草相對(duì)應(yīng)，編上一年度政債務(wù)預(yù)算執(zhí)和本年度債收支安排相報(bào)表，作為度財(cái)政預(yù)算案和報(bào)告的要內(nèi)容。二明確了人大政府債務(wù)審監(jiān)督的七個(gè)點(diǎn)方面。三提出探索建各級(jí)人大常會(huì)主任會(huì)議年書面聽取府財(cái)政部門性債務(wù)報(bào)告制度，原則每屆人大常會(huì)開展一次府債務(wù)管理況專題詢問四是強(qiáng)化政部門責(zé)任。調(diào)人大監(jiān)督劃和審計(jì)監(jiān)重點(diǎn)內(nèi)容和點(diǎn)項(xiàng)目要相銜接，形成督合力?！?過地方立法細(xì)化預(yù)算法于審查監(jiān)督府債務(wù)的有規(guī)定。2021年1月1日，《陜西省算審查監(jiān)督例》正式施。條例細(xì)化確了在預(yù)算預(yù)算執(zhí)行、算調(diào)整、決等環(huán)節(jié)中對(duì)府債務(wù)審查重點(diǎn)。同時(shí)例高度重視好財(cái)政績(jī)效理和審計(jì)監(jiān)這兩項(xiàng)內(nèi)生督動(dòng)力，對(duì)券資金使用行績(jī)效評(píng)價(jià)審計(jì)監(jiān)督。人大常委會(huì)員、預(yù)算工副主任仲偉教授說(shuō)：“方債務(wù)的混，說(shuō)到底是乏有效監(jiān)管制，《條例的出臺(tái)和《施意見》的發(fā)實(shí)施，把方債的‘借用’全程納人大監(jiān)督的法眼’，依依規(guī)陽(yáng)光透運(yùn)作，不僅防止舉債的意性，也可保地方債‘得好，還得’。對(duì)壓實(shí)級(jí)政府債務(wù)理主體責(zé)任打好防范化重大風(fēng)險(xiǎn)攻戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)持續(xù)健康發(fā)和社會(huì)大局定，具有重意義。”組三支“專業(yè)隊(duì)伍”?當(dāng)好債務(wù)的“門員”五年，陜西省人常委會(huì)貫徹實(shí)黨中央和國(guó)人大常委的決策部署結(jié)合本省實(shí)，在政府債審查監(jiān)督方做了一系列有成效的探。從2018年起，省人常委會(huì)在預(yù)和國(guó)有資產(chǎn)理情況監(jiān)督面先后組建三支“專業(yè)隊(duì)伍”。2018年初，為充分發(fā)揮人代表在預(yù)算查監(jiān)督工作的主體作用首次組建預(yù)審查監(jiān)督代履職專業(yè)小，36名具有財(cái)政、審計(jì)會(huì)計(jì)、國(guó)資管等工作背且熟悉預(yù)算查監(jiān)督工作省人大代表為了預(yù)算審監(jiān)督聯(lián)系代。同年，常會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)財(cái)政預(yù)算審監(jiān)督咨詢專庫(kù)規(guī)模，聘專家的數(shù)量29名增加到50名。2022年，常委會(huì)建立了地人大首個(gè)預(yù)和國(guó)有資產(chǎn)督第三方機(jī)庫(kù)。共有8家機(jī)構(gòu)入庫(kù)，中，專門吸了債務(wù)審查督方面的專機(jī)構(gòu)，為開政府債務(wù)審監(jiān)督提供智支持。提起三支隊(duì)伍的用，預(yù)算工副主任趙剛數(shù)家珍：“府債務(wù)的審監(jiān)督，涉及知識(shí)寬、專性強(qiáng)，責(zé)任大，特別需智力支持。鋼就要用在刃上，針對(duì)表關(guān)注的債問題，我們組織召開預(yù)編制工作通、預(yù)算調(diào)整查、決算審、開展債務(wù)理情況專題問和專題調(diào)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)多形式多方邀請(qǐng)人大代和專家有序與。在債務(wù)理績(jī)效評(píng)估審計(jì)查出突債務(wù)問題整等環(huán)節(jié)，聘第三方機(jī)構(gòu)對(duì)存在的突問題，研究出有針對(duì)性報(bào)告供省委省政府決策考，守住不生區(qū)域性系性風(fēng)險(xiǎn)的底?！睂?shí)時(shí)在全程監(jiān)督?動(dòng)審查監(jiān)督作與大數(shù)據(jù)究應(yīng)用深度合近年來(lái)，西省人大常會(huì)預(yù)算監(jiān)督網(wǎng)中心逐漸為了人大監(jiān)工作的一塊大“陣地”在政府債務(wù)督上，常委立足現(xiàn)有平，通過體系化、功能拓，構(gòu)建了以府債務(wù)監(jiān)督七大模塊為體的聯(lián)網(wǎng)監(jiān)信息化平臺(tái)系統(tǒng)可以對(duì)府債務(wù)總量債務(wù)結(jié)構(gòu)、券發(fā)行、還付息、債券金對(duì)下分配情況進(jìn)行查分析。為更客觀地衡量評(píng)價(jià)政府債風(fēng)險(xiǎn)，還設(shè)了債務(wù)率、債資金保障數(shù)、利息支率、借新還償債率等九指標(biāo)提供參。同時(shí)，對(duì)用債券資金重大項(xiàng)目建情況進(jìn)行實(shí)跟蹤監(jiān)督，債務(wù)項(xiàng)目資有無(wú)挪用、期閑置、流浪費(fèi)等情況行預(yù)警，通線上發(fā)現(xiàn)問與線下處理題相結(jié)合的作機(jī)制，政債務(wù)審查監(jiān)信息化水平一步提升。省人大常委于2018年啟動(dòng)了預(yù)算網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)設(shè)。2019年，陜西10個(gè)設(shè)區(qū)市和107個(gè)縣（區(qū)）基本完成統(tǒng)建設(shè)。”人大常委會(huì)算監(jiān)督聯(lián)網(wǎng)心主任李永說(shuō)，陜西僅兩年時(shí)間，全國(guó)率先實(shí)了省級(jí)部門向聯(lián)通、省縣三級(jí)系統(tǒng)向貫通目標(biāo)率先實(shí)現(xiàn)了市縣系統(tǒng)、構(gòu)全覆蓋。這種人大對(duì)府預(yù)算監(jiān)督事前、事后督，轉(zhuǎn)變?yōu)?時(shí)在線全程督的模式，全國(guó)人大預(yù)工委稱為預(yù)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督事審查批準(zhǔn)、中監(jiān)督整改事后追蹤問的‘陜西模’。”李永說(shuō)。種好政債務(wù)審查監(jiān)“責(zé)任田?為高質(zhì)量發(fā)注入“助推”2022年6月30日，西安市公共生中心（西市第八醫(yī)院院區(qū)）項(xiàng)目體結(jié)構(gòu)全面頂。項(xiàng)目建后將成為國(guó)床位最多、能最全、醫(yī)設(shè)備最先進(jìn)公共衛(wèi)生中，預(yù)計(jì)初期診量將達(dá)到15萬(wàn)人次，滿負(fù)荷后年接量可達(dá)40萬(wàn)人次。西安公共衛(wèi)生中（西安市第醫(yī)院新院區(qū)項(xiàng)目概算總資28.94億元，專項(xiàng)券資金占總資比例達(dá)到49.76%以上，2022年項(xiàng)目使用的10億元資金，正是來(lái)于2022年9月省人大常委會(huì)審查熏池的第三批新政府專項(xiàng)債。像這樣利專項(xiàng)債券保生、促穩(wěn)定助發(fā)展的項(xiàng)，僅2022年，陜西省有757項(xiàng)。五年來(lái)，陜省人大常委先后分11批次審查批準(zhǔn)財(cái)政部下達(dá)西省新增政債券額度4819.05億元，其中一債券1641.05億元、專項(xiàng)債券3178億元。新增專項(xiàng)債易傳3178億元，重點(diǎn)聚焦黨央、國(guó)務(wù)院定的國(guó)家重戰(zhàn)略和重點(diǎn)域，支持了安咸陽(yáng)國(guó)際場(chǎng)三期、西西康西十高、引漢濟(jì)渭期、東莊水樞紐工程、合組織及楊自貿(mào)片區(qū)農(nóng)基地綜合保區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施西安地鐵、創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)平臺(tái)和補(bǔ)充小銀行資本等全省2188個(gè)公益性項(xiàng)目建設(shè)，較地發(fā)揮了專債券穩(wěn)經(jīng)濟(jì)促發(fā)展的積作用。從扶攻堅(jiān)到鄉(xiāng)村興，從疫情控到保障和善民生，從展經(jīng)濟(jì)到生環(huán)保，在每審查批準(zhǔn)新政府債券收安排時(shí)，常會(huì)委員們眼關(guān)注的是持改善民生，中所想的是進(jìn)人民福祉除了審查新政府債務(wù)限、新增舉債模、債券結(jié)、債務(wù)余額情況，還對(duì)增地方政府券安排的主項(xiàng)目逐項(xiàng)進(jìn)審查，確保合地方政府券資金安排用的有關(guān)規(guī)，及時(shí)用于家重大戰(zhàn)略重點(diǎn)領(lǐng)域民項(xiàng)目建設(shè)。財(cái)政廳政府務(wù)管理處負(fù)人介紹說(shuō)：近五年發(fā)行專項(xiàng)債券中用于農(nóng)林水145.13億元支持了118個(gè)項(xiàng)目、生態(tài)環(huán)保56.7億元支持了142個(gè)項(xiàng)目、交通基設(shè)施731億元支持了167個(gè)項(xiàng)目、保障性安居工902.07億元支持了510個(gè)項(xiàng)目、市政和產(chǎn)業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施679.22億元支持了577個(gè)項(xiàng)目、社會(huì)事業(yè)468.14億元支持了593個(gè)項(xiàng)目。有力進(jìn)了經(jīng)濟(jì)持健康發(fā)展和會(huì)大局安全定?！?編輯：李卓?