范祥(生卒年不詳),字晉公,北宋邠州三水(今陜西旬邑縣)人。進(jìn)士及第,初為乾州推官,遷殿中丞、通判鎮(zhèn)戎軍(治今寧夏固原縣)。西夏軍圍城,他率兵堅守,夏軍退去,他奏請筑劉璠堡、定川砦,朝廷照準(zhǔn)。后歷知慶、汝、華三州,提舉陜西銀銅坑冶鑄錢。
范祥注重經(jīng)濟(jì),善理財賦,通曉解鹽(即山西解州)的經(jīng)營利弊。慶歷四年(1044),他建議改革鹽法,朝廷采納。八年,提點本路刑獄,制置解鹽,累遷度支員外郎,權(quán)轉(zhuǎn)運副使。他改革陜西鹽法,制定新的鈔鹽制度,將官營、官運改由商人交錢領(lǐng)鈔券,憑鈔券到解池販鹽,自行銷售。這種經(jīng)營辦法受到商人和百姓的歡迎,又使國家每年可節(jié)省運輸費數(shù)百萬緡。其制度推行了10年,“后人不敢易,稍加損益,人輒不便”【注:見《宋史·范祥傳》】。嘉祐中,宰相包拯曾肯定范祥改革陜西鹽法的功績,稱“其勞可錄”。
距秦州三百里有古渭砦。為防御西夏,邊將數(shù)請筑城,朝廷因餉不濟(jì)而未準(zhǔn)。范祥權(quán)領(lǐng)州事,又請筑城,朝廷未答復(fù)?;实v五年(1053),他擅自動工興役,引起青唐羌族人攻破廣吳嶺堡(在今甘肅武山縣西北),圍啞兒峽砦。宋軍戰(zhàn)死千余人。范祥被削一官,改知唐州。后復(fù)官,提舉陜西緣邊青、白鹽,改制置解鹽使。卒于任。
熙寧中(1068~1077年),宋朝廷西平洮州至河州數(shù)千里地,設(shè)置郡縣,在古渭砦設(shè)通遠(yuǎn)軍。權(quán)陜西轉(zhuǎn)運副使張詵上奏說:“臣見洮、渭父老言,皇祐中,轉(zhuǎn)運使范祥因熟羌數(shù)被寇掠,其部族愿輸土置城以為守御,乃即古渭為砦。祥此舉足以消沮邊隙,可謂知攻守之利矣。”【注:見《宋史·范祥傳》】并請追祥原功,予以褒恤。朝廷詔贈范祥秘書,錄一子為官。
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