新年伊始，征程再啟。1月7日，廣州市第十六屆人民代大會(huì)第三次會(huì)議開(kāi)幕，一份新的政府工作報(bào)告出爐。重領(lǐng)域“一子落”，發(fā)展棋局滿盤(pán)活”。廣州要做好今年濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作千頭萬(wàn)緒，要的是從戰(zhàn)略全局出發(fā)，瞄主攻方向，綱舉目張做好工。政府工作報(bào)告總結(jié)了過(guò)去年廣州的主要發(fā)展成就，并定高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，為一年的城市發(fā)展明確了具體動(dòng)方案和施工圖。當(dāng)前，國(guó)環(huán)境動(dòng)蕩不安、發(fā)展形勢(shì)錯(cuò)復(fù)雜、疫情連續(xù)作戰(zhàn)之艱、濟(jì)下行壓力之大、矛盾風(fēng)險(xiǎn)加之重、市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)之難都給今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增加不確定性。貫徹新發(fā)展理念推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是廣州的“本出路”，也是廣州實(shí)現(xiàn)現(xiàn)化的“唯一出路”。非常之，必行非常之舉，成就非凡功。從今年的政府工作報(bào)告，我們看到了廣州大抓產(chǎn)業(yè)決心、狠拼經(jīng)濟(jì)的實(shí)干、更開(kāi)放的毅力和主動(dòng)求變的擔(dān)。“長(zhǎng)安何處在，只在馬蹄?！毙碌囊荒辏瑥V州要以高量發(fā)展的確定性應(yīng)對(duì)外部環(huán)的不確定性，以高質(zhì)量發(fā)展步步推進(jìn)贏得現(xiàn)代化建設(shè)的節(jié)勝利，把字里行間的藍(lán)圖為前景，在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代中高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)老城市新活力“四個(gè)出新出彩”。抓產(chǎn)業(yè)挺起制造業(yè)的“脊梁”產(chǎn)業(yè)則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)興則百業(yè)興去年，“產(chǎn)業(yè)第一、制造業(yè)市”首次出現(xiàn)在廣州市政府作報(bào)告之中，讓人為之振奮在今年的政府工作報(bào)告里，把這項(xiàng)工作擺在首位。今年政府工作報(bào)告更是提到，狠大產(chǎn)業(yè)、大平臺(tái)、大項(xiàng)目、企業(yè)、大環(huán)境，推動(dòng)資源要向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)集聚、政策措施實(shí)體經(jīng)濟(jì)傾斜、工作力量向體經(jīng)濟(jì)加強(qiáng)，筑牢經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)遠(yuǎn)、贏得競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)的根基。樣的表述，正是以實(shí)體經(jīng)濟(jì)本、制造業(yè)當(dāng)家的戰(zhàn)略考慮不僅是達(dá)成眼前的“小目標(biāo)，更是謀長(zhǎng)遠(yuǎn)之舉。制造業(yè)市需要增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。一以來(lái)，廣州著力發(fā)展的產(chǎn)業(yè)目并非“來(lái)者不拒”，而是對(duì)城市的發(fā)展特點(diǎn)，瞄準(zhǔn)最沿、最尖端的產(chǎn)業(yè)技術(shù)，以對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈最具控制力的核心節(jié)進(jìn)行布局，不斷提升產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈韌性和競(jìng)爭(zhēng)力。去年像增芯、廣石化升級(jí)改造、湃電池、粵芯三期等一批50億級(jí)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)產(chǎn)業(yè)牽引性好、配套性強(qiáng)，廣州的“制造業(yè)立市”更加底氣。目標(biāo)宏偉，更有扎實(shí)動(dòng)。數(shù)據(jù)顯示，2022年廣州工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總比重24%以上。工業(yè)投資1230億元，增長(zhǎng)11%，連續(xù)四年穩(wěn)定在千億元以上。中制造業(yè)投資968億元，增長(zhǎng)20%。全年新增8家國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、2家國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、1家全球“燈塔工廠”。從保持制造比重基本穩(wěn)定，到提升制造核心競(jìng)爭(zhēng)力，制造業(yè)實(shí)力的拼已經(jīng)逐漸從體量轉(zhuǎn)向質(zhì)量區(qū)別于傳統(tǒng)制造業(yè)，此次報(bào)提及的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)堅(jiān)持創(chuàng)新導(dǎo)，市場(chǎng)前景好、成長(zhǎng)性高。建設(shè)“兩城兩都兩高地”，力推動(dòng)“３+５+X”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成鏈集群發(fā)展，加汽車(chē)及核心零部件產(chǎn)業(yè)近地園區(qū)布局建設(shè)，形成“萬(wàn)千”規(guī)模化產(chǎn)業(yè)鏈群梯隊(duì)等。些強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈目標(biāo)，符合廣州城市定位。既是出于自身發(fā)優(yōu)勢(shì)選擇的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，更是合當(dāng)今產(chǎn)業(yè)發(fā)展大方向，布未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重頭戲。先制造業(yè)發(fā)展需要高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)間。為此，廣州提出將構(gòu)建一核引領(lǐng)、一廊貫通、三區(qū)極、多園支撐”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局，提升創(chuàng)新節(jié)點(diǎn)能級(jí)，帶全域全面起勢(shì)。與此同時(shí)，勵(lì)“鏈主”企業(yè)開(kāi)放應(yīng)用場(chǎng)和產(chǎn)品配套，建設(shè)一批典型景和示范園區(qū)。布局產(chǎn)業(yè)鏈，塑造產(chǎn)業(yè)空間，這關(guān)乎廣長(zhǎng)期的競(jìng)爭(zhēng)力。而不斷壯大“制造業(yè)軍團(tuán)”將挺起這座大城市的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)“脊梁。拼經(jīng)濟(jì)：彰顯全力以赴的勢(shì)發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，是解決切問(wèn)題的關(guān)鍵。對(duì)于廣州這國(guó)家中心城市、一線城市而，在經(jīng)歷了疫情沖擊、亟待振恢復(fù)的當(dāng)下，必須增強(qiáng)經(jīng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。大膽闖、全拼，才能干出一條新路來(lái)。經(jīng)濟(jì)，牽住“牛鼻子”的關(guān)是重大項(xiàng)目。平均每月超400億元投資額、安排超800個(gè)產(chǎn)業(yè)類(lèi)重大項(xiàng)目、力爭(zhēng)一度開(kāi)工一百個(gè)項(xiàng)目……新年始，廣州時(shí)不我待、快馬加，率先亮出2023年重大項(xiàng)目建設(shè)“任務(wù)書(shū)”，犰狳全年濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)“穩(wěn)”的礎(chǔ)、聚集“進(jìn)”的勢(shì)能。在府工作報(bào)告里，從重大基礎(chǔ)施項(xiàng)目到重大制造業(yè)項(xiàng)目，到城市更新改造，廣州謀劃今年的投資“戰(zhàn)法”，旗幟明地提出營(yíng)造“天下資本投州、投資興業(yè)在廣州”的生局面。敢投！招商引資的力更大，力爭(zhēng)全年投資總量突1萬(wàn)億元；敢闖！投資獎(jiǎng)勵(lì)的鼓隋書(shū)更強(qiáng)，組建基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)發(fā)展基金，推動(dòng)存量資產(chǎn)證化；敢干！謀劃儲(chǔ)備的項(xiàng)目足，用好政策性金融工具、項(xiàng)債，建立健全滾動(dòng)接續(xù)的目?jī)?chǔ)備機(jī)制。構(gòu)建招商引資強(qiáng)磁場(chǎng)”，充盈招商引資“水池”，釋放重大項(xiàng)目“引波”。在過(guò)去一年中，廣州獲了來(lái)自全球市場(chǎng)主體的“任票”，高端資源和大項(xiàng)目速集聚。新的一年，廣州將好外貿(mào)、外資、外包、外經(jīng)外智“五外聯(lián)動(dòng)”組合拳，持市區(qū)聯(lián)動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)，將商引資作為“一把手工程”形成大招商、招大商的工作面，打造全球跨境電商賣(mài)家務(wù)中心、超級(jí)供應(yīng)鏈中心、態(tài)創(chuàng)新中心。大干快上，彰廣州“拼經(jīng)濟(jì)”的堅(jiān)定決心拉動(dòng)消費(fèi)，則是“拼經(jīng)濟(jì)”動(dòng)力引擎。這個(gè)冬日，城市火氣在氤氳升騰?！把虺菤g購(gòu)·冬日盛惠”促消費(fèi)活動(dòng)波政府消費(fèi)券幾乎“秒光”中國(guó)三大A級(jí)國(guó)際車(chē)展之一的中國(guó)（廣州）國(guó)際車(chē)展饒山廣會(huì)展館四期盛大開(kāi)幕；商圈來(lái)人往，重現(xiàn)車(chē)水馬龍的景，茶樓、飯店翻臺(tái)率全面恢，川流不息。作為首批國(guó)家費(fèi)中心城市，進(jìn)入2023年，廣州將更聚焦于優(yōu)化國(guó)際費(fèi)中心城市整體布局，加快進(jìn)地標(biāo)性商業(yè)綜合體建設(shè)，動(dòng)天河路、北京路等商圈高量發(fā)展。同時(shí)，推動(dòng)住宿餐、批發(fā)零售、文化旅游、會(huì)貿(mào)易、物流交通等行業(yè)加快蘇，培育城市度假、潮流活、親子研學(xué)、露營(yíng)經(jīng)濟(jì)等新消費(fèi)模式。開(kāi)局跑起來(lái)，廣正拿出沖刺狀態(tài)，全力以赴出經(jīng)濟(jì)發(fā)展新態(tài)勢(shì)。深開(kāi)放擔(dān)當(dāng)先鋒引領(lǐng)的重任新時(shí)代改革開(kāi)放正以更高的姿態(tài)、高的水平進(jìn)行。作為國(guó)家改開(kāi)放重大戰(zhàn)略平臺(tái)，南沙擔(dān)起了“先鋒隊(duì)”和“引領(lǐng)者的重任。在去年的政府工作告中，“以南沙為主陣地打高質(zhì)量發(fā)展新引擎”被單列章，占據(jù)十分重要的分量，中，更是明確“積極爭(zhēng)取國(guó)層面出臺(tái)支持南沙與港澳全合作實(shí)施方案”。磨劍礪得花香。2022年6月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《廣州南沙深化面向界的粵港澳全面合作總體方》（以下簡(jiǎn)稱《南沙方案》，要求將南沙打造成為香港澳門(mén)更好融入國(guó)家發(fā)展大局重要載體和有力支撐。近半來(lái)，廣州舉全市之力推動(dòng)南開(kāi)發(fā)開(kāi)放，香港科技大學(xué)（州）和民心港人子弟學(xué)校順開(kāi)學(xué)， “雙15%”稅收優(yōu)惠政策逐步落地，加快南沙造立足灣區(qū)、協(xié)同港澳、面世界的重大戰(zhàn)略性平臺(tái)。此政府工作報(bào)告更是把南沙擺了和中心城區(qū)發(fā)展同等重要位置。其中明確提出，堅(jiān)持向世界、對(duì)標(biāo)一流，以南沙牽引全面深化改革開(kāi)放。緊扭住大灣區(qū)建設(shè)這個(gè)“綱”著力推動(dòng)南沙開(kāi)發(fā)開(kāi)放，把沙建設(shè)成為世界水準(zhǔn)、中國(guó)派、灣區(qū)特色、嶺南風(fēng)韻的市發(fā)展標(biāo)桿，牽引帶動(dòng)全市度型開(kāi)放上新臺(tái)階新水平。以說(shuō)，這不僅僅是賦予南沙使命任務(wù)，更是廣州對(duì)于城自身提出的更高要求。未來(lái)南沙將按照“精明增長(zhǎng)、精城區(qū)、嶺南特色、田園風(fēng)格中國(guó)氣派”的理念，打造廣城市新核心區(qū)。而廣州也將“雙核”帶動(dòng)下，用好用足度型開(kāi)放、重大平臺(tái)產(chǎn)業(yè)集等優(yōu)勢(shì)，讓老城加快煥新。州，是改革開(kāi)放的參與者、進(jìn)者，也是受益者。作為改開(kāi)放的前沿地，廣州過(guò)去的煌得益于改革開(kāi)放，未來(lái)的展更要靠改革開(kāi)放。一覽政工作報(bào)告，廣州依然有著“臨深淵、如履薄冰”的緊迫、“當(dāng)仁不讓、舍我其誰(shuí)”底氣和“敢闖敢試、敢為天先”的勇氣。新的一年，廣將推進(jìn)與港澳全面合作，有落實(shí)兩批與港澳規(guī)則銜接事清單；對(duì)接區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙關(guān)系協(xié)定等高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)協(xié)議深化規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)改革，爭(zhēng)取更多制度型開(kāi)放行先試，實(shí)行更大程度壓力試；深化國(guó)家營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新點(diǎn)，以企業(yè)和市民感受為第標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)新一輪營(yíng)商環(huán)境革……更高水平、更深層次改革開(kāi)放所帶來(lái)的內(nèi)生之力勢(shì)如破竹、銳不可當(dāng)，將為設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際大都市注入源不斷的動(dòng)力與活力。轉(zhuǎn)方式順應(yīng)尊重發(fā)展的規(guī)律廣州，一座常住人口超過(guò)1800萬(wàn)的超大城市，實(shí)際管理難度大、城市結(jié)構(gòu)之復(fù)雜非同小。面向未來(lái)，用新發(fā)展理念除老觀念，用高質(zhì)量發(fā)展開(kāi)新局面，是廣州實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化設(shè)的必由之路。此次政府工報(bào)告著重強(qiáng)調(diào)，加快超大城發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。其中首次提，高標(biāo)準(zhǔn)編制面向2049的城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，優(yōu)化形“一廊一帶、雙核五極”的中心、網(wǎng)絡(luò)化城市結(jié)構(gòu)。具來(lái)看：高水平規(guī)劃建設(shè)科技新走廊，推動(dòng)科技創(chuàng)新、現(xiàn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)串珠成鏈。高平規(guī)劃建設(shè)珠江高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)珠江沿岸產(chǎn)業(yè)深融合。全面增強(qiáng)中心城區(qū)、沙新區(qū)“雙核”能級(jí)。推進(jìn)部增長(zhǎng)極、國(guó)家知識(shí)中心城東部樞紐、番禺智造創(chuàng)新城從化綠色發(fā)展示范區(qū)等重大臺(tái)、重點(diǎn)片區(qū)規(guī)劃編制。如高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃，不僅有新意更有“城”意。一方面，中城區(qū)、南沙新區(qū)“雙核”、禺智造創(chuàng)新城、從化綠色發(fā)示范區(qū)等都是見(jiàn)諸首次；另方面，重塑了原有城市發(fā)展“梁”與“柱”，跳出“老廣州看“新”廣州，開(kāi)拓了為廣闊的空間結(jié)構(gòu)。建城2200多年來(lái)，廣州中心城區(qū)一直圍繞“云山珠蚩尤”延伸發(fā)，塑造了廣州的城市基地和絡(luò)。從2000年提出“南拓、北優(yōu)、東進(jìn)、西聯(lián)”空間展戰(zhàn)略，到2009年開(kāi)展新一輪城市戰(zhàn)略規(guī)劃編制，再當(dāng)前提出的面向2049的城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，廣州城市間結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，城市功能斷增強(qiáng)。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃引領(lǐng)高量發(fā)展。尊重城市發(fā)展規(guī)律優(yōu)化城市空間布局，才能建有溫度、有氣象、有格局的代化城市，才能推動(dòng)廣州根“云山珠水”、東西“兩翼飛”、邁向“海闊天空”。新方式看問(wèn)題，在報(bào)告里可一斑。把教育、科技和人才籌謀劃，三者強(qiáng)化聯(lián)系，共發(fā)展，塑造新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)；“拆、治、興”并舉，實(shí)施市更新行動(dòng)，促進(jìn)違法建設(shè)學(xué)分類(lèi)治理；把數(shù)字政府和慧城市融合建設(shè)，推進(jìn)“新建”和“雙智”應(yīng)用示范；城鄉(xiāng)要素協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，暢通流，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興等。時(shí)總能記住時(shí)代的變化。當(dāng)報(bào)提出這些發(fā)展轉(zhuǎn)變時(shí)，我們到的不僅僅是城市治理的超視野，更有“人民城市人民、人民城市為人民”的腳踏地。這是一座城市在非常之，應(yīng)對(duì)戰(zhàn)勝風(fēng)浪挑戰(zhàn)、在變中開(kāi)出新局的底氣所在、信所在。事實(shí)也證明，經(jīng)歷風(fēng)而堅(jiān)韌不拔的廣州不愧為英的城市，這股非凡勇氣和昂斗志將轉(zhuǎn)化為奮進(jìn)新征程的礴力量?！灸戏饺?qǐng)?bào)記者】甫琦 編輯：