濟(jì)寧市人民代表大會(huì)常務(wù)委員公告《濟(jì)寧市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條》已于2022年12月17日經(jīng)濟(jì)寧市第十八屆人民代表大常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過(guò)，2023年1月10日經(jīng)山東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委會(huì)第四十一次會(huì)議批準(zhǔn)，現(xiàn)予布，自2023年4月1日起施行。濟(jì)寧市人民代表大會(huì)數(shù)斯務(wù)員會(huì)2023年1月10日目 錄第一章 總 則第二章 市場(chǎng)環(huán)境第三章 政務(wù)環(huán)境第四章 法治環(huán)境第五章 人文環(huán)境第六章 附 則第一章 總 則第一條 為了持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活役山，維護(hù)市場(chǎng)主合法權(quán)益，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市際，制定本條例。第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工，適用本條例。第三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全統(tǒng)推進(jìn)、督促落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作的相關(guān)機(jī)制，及時(shí)解決優(yōu)化商環(huán)境工作中的重大問(wèn)題。市縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)明優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的主管部門負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)優(yōu)化營(yíng)環(huán)境日常工作。有關(guān)部門、司機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、法律法規(guī)授的具有管理公共事務(wù)職能的組等應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好優(yōu)營(yíng)商環(huán)境相關(guān)工作。第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)合本地實(shí)際，在全面提高普惠等營(yíng)商環(huán)境水平基礎(chǔ)上，依法索符合本地產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境具體措施，打對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、體現(xiàn)本特色、彰顯本地優(yōu)勢(shì)的營(yíng)商環(huán)制度創(chuàng)新、典型案例、最佳實(shí)。第五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門為了開(kāi)展化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新，需要依法取國(guó)家、省授權(quán)改革或者試點(diǎn)改的，應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際積極爭(zhēng)，及時(shí)總結(jié)并復(fù)制推廣成功的革成果，轉(zhuǎn)化為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境效。第六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)照國(guó)家營(yíng)術(shù)器環(huán)評(píng)價(jià)體系，以市場(chǎng)主體和社會(huì)眾滿意度為導(dǎo)向，完善優(yōu)化營(yíng)環(huán)境的政策措施，發(fā)揮營(yíng)商環(huán)評(píng)價(jià)體系的引領(lǐng)和督促作用。七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)適應(yīng)新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)的需要，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與政務(wù)務(wù)深度融合，推行錯(cuò)時(shí)、延時(shí)預(yù)約、全天候政務(wù)服務(wù)，打造質(zhì)營(yíng)商服務(wù)品牌。第八條 推進(jìn)魯南經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展，服務(wù)河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展略，加強(qiáng)與京津冀、長(zhǎng)三角等區(qū)的聯(lián)系和交流，與外市協(xié)同進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，形成要自由流動(dòng)的統(tǒng)一開(kāi)放市場(chǎng)。加與京杭大運(yùn)河沿岸城市在城市業(yè)、交通物流、商旅文化、生保護(hù)等領(lǐng)域的合作，推動(dòng)全方開(kāi)放發(fā)展。第九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)翳鳥(niǎo)門當(dāng)建立健全投訴舉報(bào)和查處回制度，暢通便民服務(wù)專線、政服務(wù)平臺(tái)、信訪等渠道，對(duì)投舉報(bào)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理、直接查辦者按責(zé)轉(zhuǎn)辦、限時(shí)辦結(jié)、跟蹤辦，及時(shí)將辦理結(jié)果告知投訴、舉報(bào)人，并依法為投訴人、報(bào)人保密。第十條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門以及新聞媒體應(yīng)加強(qiáng)有關(guān)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的法律法規(guī)、規(guī)章和政策措施的宣傳推廣典型經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造開(kāi)放包容互利合作、誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)氛。第二章 市場(chǎng)環(huán)境第十一條 市場(chǎng)主體在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中權(quán)平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，法享有自主決定經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)、經(jīng)模式的權(quán)利，人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)益到保護(hù)的權(quán)利，知悉法律、政和監(jiān)管、服務(wù)等情況的權(quán)利，營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)利。市主體應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，履法定義務(wù)，恪守社會(huì)公德和商道德，誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)，護(hù)市場(chǎng)秩序。第十二條 招標(biāo)投標(biāo)和政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)透明、平公正，依法平等對(duì)待各類所制和不同地區(qū)的市場(chǎng)主體，不以不合理?xiàng)l件或者產(chǎn)品產(chǎn)地來(lái)等進(jìn)行限制或者排斥。市、縣市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)和政府采購(gòu)監(jiān)管依法糾正和查處違法違規(guī)行為第十三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)實(shí)行辦企業(yè)全流程網(wǎng)上辦理，企業(yè)業(yè)執(zhí)照申領(lǐng)、印章刻制、涉稅務(wù)辦理、預(yù)約銀行開(kāi)戶、社保記、住房公積金繳存登記等一填報(bào)、合并申請(qǐng)、一次辦理。、縣（市、區(qū)）人民政府及其關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推廣市場(chǎng)主體注銷網(wǎng)上一體化平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市主體在線申請(qǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照注銷、務(wù)注銷、社保注銷等業(yè)務(wù)。第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有赤鷩部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)“證分離”改革，持續(xù)精簡(jiǎn)涉企經(jīng)許可事項(xiàng)，依法采取直接取消批、審批改為備案、實(shí)行告知諾、優(yōu)化審批服務(wù)等方式，對(duì)有涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)進(jìn)行分類理，推行證照聯(lián)辦，為企業(yè)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后開(kāi)展相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)供便利。第十五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)市場(chǎng)體年度報(bào)告涉及社保、市場(chǎng)監(jiān)、稅務(wù)、海關(guān)等事項(xiàng)的多報(bào)合制度。市場(chǎng)主體提交的年度報(bào)涉及政府有關(guān)部門已有的信息有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)共享，不得要求場(chǎng)主體重復(fù)提交。第十六條 供水、供電、供氣、供熱、通信公用企業(yè)應(yīng)當(dāng)推行業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦，在一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)設(shè)服務(wù)專窗，簡(jiǎn)化報(bào)裝手續(xù)，化辦理流程，降低報(bào)裝成本。十七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門肥蜰當(dāng)完善公資源交易制度，實(shí)行交易目錄單管理，推進(jìn)公共資源交易平跨區(qū)域合作，構(gòu)建市場(chǎng)主體信互認(rèn)、交易系統(tǒng)聯(lián)通共享、評(píng)專家資源共享等聯(lián)動(dòng)保障機(jī)制推行遠(yuǎn)程異地評(píng)審。第十八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶政策和激勵(lì)措施，支持科技創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)，加大科技型中小企培育力度，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體與高院校、科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展聯(lián)合創(chuàng)新關(guān)，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。第十條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其楮山關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和有關(guān)規(guī)定，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛元化解機(jī)制和知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援機(jī)制。鼓勵(lì)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)擁有主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品，規(guī)內(nèi)部知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，提升保護(hù)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能力。鼓勵(lì)企投保知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)，減輕中小業(yè)申請(qǐng)和維持知識(shí)產(chǎn)權(quán)的費(fèi)用負(fù)擔(dān)。第二十條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有由于部門應(yīng)依法制定投資促進(jìn)政策，完善資項(xiàng)目服務(wù)推進(jìn)機(jī)制，加大對(duì)新產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的支持力。第二十一條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)托政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)供金融服務(wù)信息，組織金融機(jī)與中小企業(yè)融資服務(wù)對(duì)接，為場(chǎng)主體提供高效便利的金融支。第二十二條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立人才工作協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，培專業(yè)化人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，推海外人才聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)建設(shè)，引導(dǎo)場(chǎng)主體加大人才投入，強(qiáng)化人服務(wù)保障。市、縣（市、區(qū)）民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定才培養(yǎng)、引進(jìn)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)和務(wù)保障等措施，發(fā)布人才需求錄，推動(dòng)國(guó)內(nèi)外人才智力交流合作，并在醫(yī)療、社會(huì)保險(xiǎn)、房、子女入學(xué)等方面提供便利為吸引、留住、用好人才提供策支持。第二十三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)完善社信用體系建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司公信建設(shè)，提高社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)信用水平，維護(hù)信用信息安全嚴(yán)格保護(hù)商業(yè)秘密和個(gè)人隱私第二十四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)與人民宵明院建立態(tài)化聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決企業(yè)產(chǎn)啟動(dòng)、資產(chǎn)處置、信用修復(fù)涉稅事項(xiàng)辦理、破產(chǎn)企業(yè)重組職工社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移、退休員社會(huì)化管理、檔案接轉(zhuǎn)等事。第二十五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府以及有關(guān)部門單位當(dāng)培育和發(fā)展各類行業(yè)協(xié)會(huì)商，依法規(guī)范和監(jiān)督行業(yè)協(xié)會(huì)商的收費(fèi)、評(píng)比、認(rèn)證等行為。業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)應(yīng)當(dāng)依照法律、法和章程，加強(qiáng)行業(yè)自律，及時(shí)映行業(yè)訴求，為市場(chǎng)主體提供息咨詢、宣傳培訓(xùn)、市場(chǎng)拓展權(quán)益保護(hù)、糾紛處理等服務(wù)。二十六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定先龍加中小投資者權(quán)益保護(hù)力度，完中小投資者權(quán)益保護(hù)相關(guān)制度保障中小投資者的知情權(quán)、表權(quán)、收益權(quán)和監(jiān)督權(quán)。國(guó)家機(jī)、事業(yè)單位不得違約拖欠市場(chǎng)體的貨物、工程、服務(wù)等款項(xiàng)大型企業(yè)不得利用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地拖欠中小企業(yè)賬款。市場(chǎng)主體權(quán)依法要求拖欠方支付拖欠款對(duì)拖欠造成的損失進(jìn)行賠償。二十七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行蚩尤測(cè)效機(jī)制，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、公共生、金融安全、社會(huì)就業(yè)等領(lǐng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，及時(shí)制定有針對(duì)性政策措施，加強(qiáng)宣傳解讀和督落實(shí)，合理引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期。第十八條 因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或者公共衛(wèi)生鮮山件等突發(fā)事件成各類市場(chǎng)主體普遍性生產(chǎn)經(jīng)困難的，市、縣（市、區(qū)）人政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)實(shí)施保障經(jīng)濟(jì)穩(wěn)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持政策，法采取救助、補(bǔ)償、減免等幫措施。第三章 政務(wù)環(huán)境第二十九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)細(xì)化政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，制政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化流程，依一個(gè)辦理平臺(tái)，統(tǒng)一線上線下務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)同一事項(xiàng)無(wú)差別受、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。第三十條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加政務(wù)服務(wù)平臺(tái)一體化建設(shè)，推與上級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的對(duì)接，通互聯(lián)網(wǎng)端、移動(dòng)終端、自助端智能化辦事渠道，實(shí)現(xiàn)政務(wù)務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”。推進(jìn)政服務(wù)平臺(tái)和政府門戶網(wǎng)站融合完善政府門戶網(wǎng)站政務(wù)服務(wù)的引功能，擴(kuò)展政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)辦理范圍。第三十一條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)柜山續(xù)化行政審批制度改革，動(dòng)態(tài)調(diào)相對(duì)集中行政許可清單，完善市縣同權(quán)”工作機(jī)制。第三十條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)行涉企服務(wù)事項(xiàng)全流程線審批服務(wù)，加強(qiáng)電子印章、子證照、電子檔案互認(rèn)共享和廣應(yīng)用，建立電子證照的簽發(fā)及跨地區(qū)跨層級(jí)互通互認(rèn)、異處理、反饋糾錯(cuò)等機(jī)制。市、（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門以通過(guò)在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)提取生成或者信息共享的材料，不要求重復(fù)提供；可以通過(guò)電子照庫(kù)獲得業(yè)務(wù)辦理所需電子證的，不得拒絕辦理或者要求申人提供紙質(zhì)證照，但依法需要回證照原件的除外。第三十三 市人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)蠱雕（不括特殊工程和交通、水利、能等領(lǐng)域的重大工程）審批流程推行并聯(lián)審批、多圖聯(lián)審、聯(lián)竣工驗(yàn)收等方式，簡(jiǎn)化審批手，提高審批效能。第三十四條 不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)網(wǎng)上記服務(wù)，提升信息化水平，加不動(dòng)產(chǎn)登記存量數(shù)據(jù)整合，強(qiáng)共享信息的支撐作用和應(yīng)用范，加強(qiáng)與有關(guān)部門業(yè)務(wù)協(xié)同、據(jù)共享，推動(dòng)交易、納稅、登全流程網(wǎng)上辦理。不動(dòng)產(chǎn)登記構(gòu)應(yīng)當(dāng)推行不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記與水、供電、供氣、供熱等用戶息變更聯(lián)動(dòng)辦理。供水、供電供氣、供熱等公用企業(yè)應(yīng)當(dāng)同辦理。第三十五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門當(dāng)公布惠企政策清單，主動(dòng)向業(yè)精準(zhǔn)推送惠企政策。符合條的企業(yè)免予申請(qǐng)，直接享受惠政策；確需申請(qǐng)的，市、縣（、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)編制兌現(xiàn)項(xiàng)清單和申請(qǐng)指南，實(shí)現(xiàn)一次報(bào)、全程網(wǎng)辦、快速兌現(xiàn)。第十六條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行稅收法律白翟法規(guī)，落實(shí)國(guó)家規(guī)的優(yōu)惠政策，保障市場(chǎng)主體依享受減稅、免稅、出口退稅等關(guān)稅收優(yōu)惠，降低企業(yè)稅收負(fù)。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化辦稅流程精簡(jiǎn)辦稅資料，簡(jiǎn)并申報(bào)繳稅數(shù)，公開(kāi)涉稅事項(xiàng)辦理時(shí)限，減辦稅時(shí)間，加大推廣使用電發(fā)票的力度，逐步實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦稅，持續(xù)優(yōu)化納稅服務(wù)。第十七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立政務(wù)服務(wù)評(píng)價(jià)制，由市場(chǎng)主體對(duì)政務(wù)服務(wù)進(jìn)行價(jià)，公開(kāi)評(píng)價(jià)結(jié)果，并對(duì)問(wèn)題行及時(shí)整改。第三十八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有部門應(yīng)當(dāng)依法編制監(jiān)管事項(xiàng)清，明確監(jiān)管主體、對(duì)象、內(nèi)容方式和處置責(zé)任等事項(xiàng)，實(shí)行單動(dòng)態(tài)調(diào)整并向社會(huì)公布。第十九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其爾雅關(guān)部門應(yīng)當(dāng)實(shí)施信風(fēng)險(xiǎn)分類管理，建立企業(yè)信用況綜合評(píng)價(jià)體系，對(duì)不同信用況的市場(chǎng)主體，在法定權(quán)限內(nèi)取差異化管理措施，提高監(jiān)管精準(zhǔn)性和有效性。第四十條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照鼓勵(lì)創(chuàng)新的原，對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)新模式等實(shí)行包容審慎監(jiān)管，新監(jiān)管理念，分類制定和實(shí)行應(yīng)的監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，留足發(fā)空間，同時(shí)確保質(zhì)量和安全，得簡(jiǎn)單化予以禁止或者不予監(jiān)。第四十一條 對(duì)于實(shí)施行政審批與行政監(jiān)管分離的事項(xiàng)，市縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建健全審批監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，行政批服務(wù)部門作出審批決定后，當(dāng)及時(shí)將相關(guān)信息推送至有關(guān)管部門。有關(guān)監(jiān)管部門接到信后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)事中事后監(jiān)。有關(guān)監(jiān)管部門在監(jiān)管過(guò)程中現(xiàn)需要依法變更、撤銷、注銷政審批決定的，應(yīng)當(dāng)向行政審服務(wù)部門提出書(shū)面建議，行政批服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)依法處理。第章 法治環(huán)境第四十二條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)修改或者廢止與律、法規(guī)或者經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需不一致的地方政府規(guī)章、行政范性文件，并予以公布。制定市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切相的地方政府規(guī)章、行政規(guī)范性件，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行公競(jìng)爭(zhēng)審查，并充分聽(tīng)取市場(chǎng)主和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)意見(jiàn)。第四十條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門對(duì)市場(chǎng)主體采取產(chǎn)、停產(chǎn)等應(yīng)急管理措施的，當(dāng)嚴(yán)格依照相關(guān)法律、法規(guī)的定實(shí)施，并根據(jù)市場(chǎng)主體的具生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況采取相應(yīng)措施，少對(duì)市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的響。除涉及人民群眾生命安全發(fā)生重特大事故或者舉辦國(guó)家大活動(dòng)，并報(bào)經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不得在相關(guān)區(qū)域采取要求相行業(yè)、領(lǐng)域的市場(chǎng)主體普遍停、停業(yè)等措施。第四十四條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法制定不予罰、減輕處罰、從輕處罰事項(xiàng)單，明確行政處罰裁量基準(zhǔn)，范行使自由裁量權(quán)。第四十五 人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持各類市場(chǎng)主體法律地位平等權(quán)利保護(hù)平等和發(fā)展機(jī)會(huì)平等原則，嚴(yán)格依法公開(kāi)公正高效好審判、檢察和執(zhí)行工作，保市場(chǎng)主體合法權(quán)益。公安機(jī)關(guān)當(dāng)對(duì)干擾市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)活動(dòng)，或者侵害生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者人安全、財(cái)產(chǎn)安全等違法行為，時(shí)依法處置，保障正常的生產(chǎn)營(yíng)秩序。第四十六條 人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)格依法審慎對(duì)市場(chǎng)主體的法定表人、主要管理人員采取限制身自由的強(qiáng)制措施；依法需要取限制人身自由強(qiáng)制措施的，當(dāng)嚴(yán)格依照法定條件和法定程進(jìn)行。第四十七條 人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)依法需對(duì)市場(chǎng)主體及其法定代表人、要管理人員的涉案財(cái)物采取查、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施的，得超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、時(shí)限，并有效保護(hù)利害關(guān)系人合法權(quán)益，減少對(duì)市場(chǎng)主體正生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的不利影響。第四十條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部延應(yīng)當(dāng)整合律師、證、司法鑒定、調(diào)解、仲裁等共法律服務(wù)資源，加快推進(jìn)公法律服務(wù)體系建設(shè)，全面提升共法律服務(wù)能力和水平，為優(yōu)營(yíng)商環(huán)境提供全方位法律服務(wù)第四十九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)人大代表、協(xié)委員、民主黨派成員、專家者、企業(yè)家代表、記者、行業(yè)會(huì)商會(huì)負(fù)責(zé)人、群眾代表等擔(dān)監(jiān)督員，對(duì)營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行監(jiān)督第五章 人文環(huán)境第五十條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)儒家文化、運(yùn)文化等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保護(hù)和用，推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性化、創(chuàng)新性發(fā)展，弘揚(yáng)紅色文，豐富文化產(chǎn)品和服務(wù)，建設(shè)內(nèi)涵有文化的品質(zhì)城市。市、（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)門應(yīng)當(dāng)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值，推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化和誠(chéng)信文建設(shè)，完善現(xiàn)代公共文化服務(wù)系，提高居民綜合素質(zhì)和社會(huì)明程度。第五十一條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)榖山快傳基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造升級(jí)，推新一代網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升公共務(wù)便利化、高效化、智能化水。第五十二條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加快區(qū)域醫(yī)療心建設(shè)，合理配置醫(yī)療服務(wù)資，強(qiáng)化醫(yī)療保障服務(wù)，完善醫(yī)救助制度，建設(shè)緊密型縣域醫(yī)體，構(gòu)建醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老務(wù)體系。第五十三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)健全住市場(chǎng)體系和住房保障體系，完多主體供給、多渠道保障、租并舉的住房制度，加大保障性賃住房供應(yīng)力度，提供優(yōu)質(zhì)居環(huán)境。第五十四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化交通礎(chǔ)設(shè)施布局，加快區(qū)域交通一化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)多種交通方式互互通，發(fā)展綠色交通，暢通物運(yùn)輸，提高交通運(yùn)輸公共服務(wù)等化水平。第五十五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加大育投入力度，提高教學(xué)水平，進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，建設(shè)高質(zhì)量育體系；加快托育服務(wù)機(jī)構(gòu)建，形成多樣化托育服務(wù)體系。五十六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)支持市場(chǎng)主巫彭參與際交流與合作，發(fā)展跨境貿(mào)易外貿(mào)商務(wù)項(xiàng)目，推進(jìn)國(guó)際化學(xué)、國(guó)際化醫(yī)院、國(guó)際化社區(qū)建，提升城市國(guó)際化水平。第六 附 則第五十七條 本條例自2023年4月1日起施行。