最新山東省16市“人口大數(shù)據(jù)”出爐！日前（2022年12月28日），山東省統(tǒng)計局發(fā)布《山東省統(tǒng)年鑒－2022》，用翔實的數(shù)據(jù)，全方位反映了2021年山東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展情況。其中，在“口篇”全面反映了全省人方面的基本情況，詳細披了全省16個市的主要人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)，清晰勾勒了全人口集聚、流動趨勢圖。東是人口大省，截至2021年底，全省常住人口10169．99萬人，戶籍人口10191．48萬人，是全國唯一常住人口、戶人口“雙過億”省份。山16個市中，常住人口超過千萬的城市有兩個，分別臨沂（1101．95萬人）、青島（1025．67萬人），躋身全國特大城行列。常住人口較上年增最多的城市是青島，增加15．1萬人；其次是濟南市，增加了9．45萬人。山東人口大市格局出現(xiàn)不的調(diào)整。目前，臨沂市仍保持著全省領頭羊地位，領先優(yōu)勢正在被削弱，領第二名從六人普的95．32萬人，縮小到七人普的94．6萬人，至2021年底進一步縮小到76．28萬人。青島市超越濰坊市為山東人口第二市，并將領頭羊臨沂市之間的差距六人普的132．43萬人縮小到七人普的94．6萬人，至2021年底進一步縮小到76．28萬人。延續(xù)當前勢頭，青島將繼續(xù)趕臨沂，對山東“人口第市”發(fā)起沖擊。這也是青作為山東“強龍頭”應該的作為。戶籍人口超千萬城市有兩個，分別是臨沂（1201．46萬人）、菏澤市（1027．1萬人）；戶籍人口較上年增長多的是濟南市，增加了9．88萬人；其次是青島市，增加了9．36萬人。人口凈流入（常住人口減戶籍口）最多的城市是青島市達到179．47萬人；其次是濟南市，為117萬人。人口問題始終是一個全性、戰(zhàn)略性問題。人口是動經(jīng)濟社會發(fā)展的核心資，是提升一個國家、一個區(qū)、一個城市競爭力的戰(zhàn)底蘊。山東常住人口、戶人口“雙過億”，不僅為事創(chuàng)業(yè)夯實了根基，而且口帶來的龐大市場規(guī)模和大消費潛力為擴內(nèi)需、促型提供了強力支撐。地區(qū)、城市間的競爭，說到底人口的競爭、人才的競爭當前，各地掀起一輪又一“搶人大戰(zhàn)”，要想始終于不敗之地，就必須始終持以人為中心，做好人的章，核心是要增強對人口承載能力。01常住人口：臨沂、青島過千萬，爭奪一城顧名思義，常住人口是指經(jīng)常居住在某地區(qū)的口。常住人口是制定國民濟和社會發(fā)展規(guī)劃，評估民經(jīng)濟生產(chǎn)能力，評價居福利水平等的重要基礎數(shù)，適用范圍廣泛，因而頗關注。從省份看，截至2021年末，全國常住人口超過一億的省有且僅有兩個分別為廣東省12684萬人，山東省10169．99萬人。從城市看，截至2021年末，全國常住人口超過一千萬的城市有17個，分別是：重慶、上海、京、成都、廣州、深圳、津、武漢、西安、蘇州、州、杭州、石家莊、臨沂東莞、青島、長沙。其中有兩個在山東，分別是臨和青島。十年間，臨沂市住人口從1009．06萬人增加到1101．95萬人，增加了92．89萬人，增幅為9％；青島市常住人口從889．6萬人增加到1025．67萬人，增加了136．07萬人，增幅為15％。青島追趕勢頭迅猛，十年間，常住人口模邁上兩個百萬臺階，突千萬大關，在省內(nèi)的排名從第三位上升到第二位，將與臨沂的差距由119．46萬人，縮小到76．28萬人。2021年，青島常住人口增長了15．1萬人，同期臨沂市為負增長0．62萬人。應該說，青島已經(jīng)具備了沖擊山東“人第一市”的實力。青島市十四五”規(guī)劃綱要提出的標是，到2025年，全市常住人口達到1100萬人。剛剛印發(fā)的《山東省建綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行三年行動計劃（2023－2025年）》也明確提出，實施青島“強龍頭”戰(zhàn)，到2025年，青島常住人口達到1100萬。截至2021年底，距離目標還有74．33萬人的缺口，需要再加把勁。山東還有個“準千萬”人口城市—截至2021年底，濰坊市常住人口940萬人，濟南市常住人口933．61萬人。近年來，濰坊市常住口增速有所放緩，七人普六人普十年共增加30萬人，增量位列全省第五，總口全省排名也從第二位下至第三位。在強省會戰(zhàn)略持下，加上行政區(qū)劃調(diào)整好，濟南市人口規(guī)模增長速。七人普與六人普十年增加109萬人，增量位列全省第二。截至2021年底，濟南市常住人口達到933．61萬人?！渡綎|省建設綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展行區(qū)三年行動計劃（2023－2025年）》提出，到2025年，濟南常住人口達到1000萬。距離1000萬的目標還有66萬的差距，難度很大，需要發(fā)力。02戶籍人口：臨沂、菏澤過千萬，濟青增長戶籍人口指在戶籍管理機登記了常住戶口的人。不是否外出和外出時間長短只要在某地公安戶籍管理門登記了常住戶口，則為地區(qū)的戶籍人口。如果說住人口更多彰顯的是城市流動人口的吸引集聚力，戶籍人口更多彰顯的是城人口的原生力。截至2021年底，山東省戶籍人口為10191．48萬人，16市中戶籍人口超千萬的城市有兩個，分別是臨沂市1201．46萬人）、菏澤市（1027．1萬人）。臨沂全域面積達1．72萬平方公里，是山東面積大的地區(qū)中心城市。能成戶籍人口大市，原因有很，包括面積、區(qū)位、經(jīng)濟文化傳統(tǒng)等諸多方面，尤是近年來，臨沂經(jīng)濟總量年位居全省上游，是國家要的物流周轉(zhuǎn)中心和商貿(mào)發(fā)中心，被譽為“商貿(mào)名”和“物流之都”，促成戶籍人口的增長。菏澤，于山東半島城市群、長三城市群和中原城市群的交，是山東與兩大城市群交合作的紐帶，具有重要的略地位。近五年，菏澤市要經(jīng)濟指標增速連年位居省前列，地區(qū)生產(chǎn)總值前5個位次，躍居全省第8位，實現(xiàn)了由“全省墊底”“躋身中游”的歷史性跨，進一步增強了對人口的載力。此外，戶籍人口的少，還跟戶籍制度管理密相關。戶籍制度是城鄉(xiāng)二體制的產(chǎn)物，形成于計劃制時代。當前，山東省實新一輪戶籍改革政策，在省范圍內(nèi)實行經(jīng)常居住地記戶口制度，居民在城鎮(zhèn)法居住或就業(yè)的，本人及近親屬均可自愿選擇落戶“十四五”以來全省累計50．8萬人口遷入城鎮(zhèn)，為城鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展帶來了生和活力。作為山東兩大中城市，濟南和青島在戶籍度改革上做了大量突破，得明顯成效。近年來，青戶籍管理制度、管理方式管理理念發(fā)生了較大的變。于2021年3月發(fā)文，進一步放寬放開外來人口戶限制。從暫住證到居住，從外來務工人員到新市，從“按條件落戶”到“來就是青島人”，青島的門越開越大，全市戶籍人總數(shù)較2012年增加了80余萬，實現(xiàn)城市、人口可持續(xù)發(fā)展。截至2021年底，青島市戶籍人口達到846．2萬人、列山東第五位，較上年增加9．36萬人、增量列山東第二位。為落戶需求大，一般而言省會城市的落戶門檻普遍高。作為人口大省的省會市，濟南市在降低落戶門上力度很大。2020年6月，取消城區(qū)落戶限制，現(xiàn)“愿落盡落、有處可落。2021年全年，市外遷入人口總數(shù)達16．02萬人，人口虹吸效應明顯。至2021年底，濟南市戶籍人口達到816．61萬人、列山東第六位，較上增加了9．88萬人、增量列山東第一位?！叭丝诰?在哪里、戶口登記就在哪?！币越?jīng)常居住地登記戶制度，被視為我國“十四”戶籍制度改革核心目標要實現(xiàn)這一目標，山東各還要再努力。當然，落戶是第一步。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口民化、外來人口本地化，要經(jīng)歷生活空間的轉(zhuǎn)移、籍身份的轉(zhuǎn)化，更要實現(xiàn)業(yè)狀態(tài)的可持續(xù)轉(zhuǎn)換、在業(yè)上取得發(fā)展，增強在城的價值感。城市要做的工還有很多。03人口凈流入：濟青超百萬，“留人”搶人”并舉改革開放以來隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展中國的城鄉(xiāng)之間、城市與市之間人口流動的規(guī)模不擴大，出現(xiàn)了“人戶分離現(xiàn)象，很多流動人員的戶并未改變。因此，一個地的常住人口與戶籍人口數(shù)存在差異。人口凈流入，常住人口與戶籍人口的差，通常可以衡量一個城市口的流動趨勢和經(jīng)濟發(fā)展活力。當常住人口超過戶人口時，說明該城市人口在凈流入的階段，對人口吸引力相對較強；而當常人口低于戶籍人口時，為流出的階段，對人口的吸力相對較弱。從整體走勢，“孔雀東南飛”仍在持。數(shù)據(jù)顯示，大量人口依傾向于選擇長三角、珠三等東部南部沿海經(jīng)濟發(fā)達區(qū)。與此同時，省會城市漸崛起，成為重要的人口入地，使得這些地區(qū)流動口數(shù)量眾多，出現(xiàn)常住人數(shù)量大于戶籍人口數(shù)量的象。以珠三角為例，截至2021年末，深圳市常住人口1761．48萬人，戶籍人口630．94萬人，人口凈流入為1130．54萬人；廣州市常住人口1881．06萬人，戶籍人口1011．53萬人，人口凈流入為869．53萬人；佛山市常住人口961．26萬人，戶籍人口484．13萬人，人口凈流入為477．13萬人。隨著人口流動的加快，山東人分離也在加劇。七人普數(shù)顯示，山東省常住人口中人戶分離人口為2802．7萬人。與六人普相比，山東省人戶分離人口增長104．60％。其中，省內(nèi)流動人口增長80．18％，跨省流動人口增長95．17％。山東省統(tǒng)計局給出的分析是：“說明受山東省濟和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、戶籍度改革及農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力因素的影響，流動人口規(guī)大幅增加。”從山東16市看，同樣遵循沿海及經(jīng)濟達地區(qū)人口凈流入數(shù)量大一趨勢。截至2021年底，經(jīng)濟龍頭青島市常住人1025．67萬人，戶籍人口846．2萬人，人口凈流入179．47萬人，列全省第一位；省會城市南市，常住人口933．61萬人，戶籍人口816．61萬人，人口凈流入117萬人，列全省第二位；三核之一的煙臺市，常住人708．28萬人，戶籍人口649．34萬人，人口凈流入58．94萬人，列全省第三位。與此同時，博市、威海市、東營市、坊市均為人口凈流入城市其余9個市人口凈流入為負值，即為人口凈流出城市其中，臨沂市凈流出99．51萬人，菏澤市凈流出153．86萬人。流動蘊含活力，流動創(chuàng)造價值。作經(jīng)濟活動的基礎，人口的動不僅帶來人力資源的變，也影響著城市的興衰。何留住本地人口，吸引集更多外來人口，是所有城共同面對的課題。站在人角度，一切以人為中心考問題、做出決策，就能打人心，贏得更多人的青睞為城市蓄積更多可能。作 ｜沈默