“自來(lái)水通了多久就斷水，今已有大半年”四川安岳縣陽(yáng)鎮(zhèn)安北村，少村民看著家干涸的水龍頭一臉愁容。多村組長(zhǎng)及村民，在2022年3月18日被“斷水”后，他多次找過(guò)岳陽(yáng)政府及縣級(jí)部，希望能盡快復(fù)自來(lái)水，但今未果…… 春節(jié)前，紅星新記者實(shí)地調(diào)查解到，2021年6月，安北村村委會(huì)與一家道運(yùn)輸公司簽自來(lái)水工程招引資項(xiàng)目合同，村里有769戶(hù)村民安裝了來(lái)水，每戶(hù)交4900元安裝費(fèi)，共計(jì)370多萬(wàn)元。此外還有村民預(yù)存100元至數(shù)百元不等的水費(fèi)這份合同，是職不久的村支楊慶勇和管道輸公司簽訂的被“斷水”后2022年9月，安北村村委向法院提起訴，請(qǐng)求解除與道運(yùn)輸公司簽的合同，并要該公司向村民還違約收取的裝費(fèi)227萬(wàn)余元，賠償損失7萬(wàn)余元。但法以村委會(huì)未取全部案涉村民權(quán)，不是該案格主體，駁回村委會(huì)的起訴↑安北村岳陽(yáng)鎮(zhèn)長(zhǎng)譚小林在節(jié)前接受紅星聞?dòng)浾卟稍L(fǎng)時(shí)示，“斷水”要是考慮到該目前期未申報(bào)導(dǎo)致如今無(wú)法收。投資方安強(qiáng)衛(wèi)管道運(yùn)輸限公司不履行同約定，合同確由該公司全投資建設(shè)，但們沒(méi)出一分錢(qián)涉事公司負(fù)責(zé)黃衛(wèi)均則表示公司按合同安管道并交付使，“通水是政的事?！?023年1月29日，紅星新聞?dòng)?從安北村村委獲悉，村委會(huì)再次提起訴訟但尚未開(kāi)庭，民家里的自來(lái)仍未通。譚小表示，待法院決后，再視情組織項(xiàng)目驗(yàn)收驗(yàn)收合格后才向安北村供水村民反映：自水剛通不久就“斷水”多次求通水未果，望盡快恢復(fù)供安北村距安岳城約10公里，由此前的安北烈馬、筧水3個(gè)村合并而來(lái)，1400多戶(hù)村民。安裝自來(lái)前，村民用水靠打井。2021年夏天，村里提出安裝自來(lái)時(shí)，不少村民示愿意，認(rèn)為來(lái)水更方便，更安全?！?家中的水龍頭出水“自來(lái)水是一家叫‘強(qiáng)管道運(yùn)輸’的司安裝的。”位村民稱(chēng)，安費(fèi)是時(shí)任村支楊慶勇組織各組長(zhǎng)開(kāi)會(huì)后，村組長(zhǎng)挨家挨收取的，每戶(hù)4900元。有村民表示，除了裝費(fèi)，他們還存了100元至數(shù)百元不等的費(fèi)，但他們手沒(méi)有“供水合”，只有一張強(qiáng)衛(wèi)管道運(yùn)輸公司開(kāi)具的收。如今，這張據(jù)也交給了村會(huì)，用于打官。有村組長(zhǎng)稱(chēng)安北村自來(lái)水楊慶勇和岳陽(yáng)政府工作人員勇主導(dǎo)安裝的合同是楊慶勇村委會(huì)名義和裝公司簽的，要掛表了，楊勇和安裝公司喊我們收錢(qián)，的錢(qián)都轉(zhuǎn)給了裝公司?！?022年春節(jié)前，陸續(xù)有村厘山家自來(lái)水通了。同年3月18日，村里的自來(lái)突然“斷了”“剛停水時(shí)，給楊慶勇打電，他還說(shuō)‘修路把水管挖斷，一周就來(lái)水?！卑脖贝?組一村民說(shuō)，但來(lái)一直沒(méi)來(lái)水他們才知道村的自來(lái)水被鎮(zhèn)府?dāng)嗔恕６嗝?組長(zhǎng)也向紅星聞?dòng)浾咦C實(shí)，里自來(lái)水接水被岳陽(yáng)鎮(zhèn)政府截了一截”，而斷水?！?民家中的水表示為“0”“有的用了兩三個(gè)（自來(lái)水），的只用了幾天有的一滴水都用過(guò)，就沒(méi)水?！贝迕駛兌?望自來(lái)水能盡恢復(fù)。紅星新記者在走訪(fǎng)發(fā)，有村民家中自來(lái)水表刻度顯示為“0”。村民們稱(chēng)，他曾多次找過(guò)岳鎮(zhèn)政府及縣級(jí)關(guān)部門(mén)要求通，至今未果。如果一直不通，就把錢(qián)退回。”有村民表?！皵嗨北?：村委會(huì)起訴來(lái)水工程投資要求解約并退227萬(wàn)安裝費(fèi)，被法院駁回北村的自來(lái)水裝工程，當(dāng)初底是如何進(jìn)行呢？紅星新聞者從岳陽(yáng)鎮(zhèn)政獲得的一份《陽(yáng)鎮(zhèn)安北村自水招商引資項(xiàng)合同書(shū)》顯示2021年6月24日，安北村村委會(huì)與安岳衛(wèi)管道運(yùn)輸有公司簽訂該合，楊慶勇和黃均分別作為雙法定代表人簽。合同載明，岳強(qiáng)衛(wèi)管道運(yùn)有限公司在安村投資建設(shè)農(nóng)供水建設(shè)工程目，主要用于決安北村農(nóng)村用供水問(wèn)題；資項(xiàng)目應(yīng)取得人營(yíng)業(yè)執(zhí)照，主經(jīng)營(yíng)，獨(dú)立算，自負(fù)盈虧安北村供水工由安岳強(qiáng)衛(wèi)管運(yùn)輸有限公司額投資建設(shè)，次性收取每戶(hù)4900元設(shè)計(jì)費(fèi)、材料費(fèi)、施安裝費(fèi)。此外合同還約定了公司工程建設(shè)用的管道、智水表等，并載工程竣工后由委會(huì)相關(guān)部門(mén)行驗(yàn)收?！?目前使用的水安北村一村干介紹，村里共769戶(hù)村民安裝自來(lái)水，共取370多萬(wàn)元?！皶r(shí)任村支開(kāi)會(huì)時(shí)順帶提一下安裝自來(lái)的事，但沒(méi)有題會(huì)議。”該干部稱(chēng)，直到程開(kāi)始實(shí)施，一個(gè)組安裝了半，他才知道事。他還稱(chēng)，同是時(shí)任村支楊慶勇和施工簽訂的，村委其他人都不知。“我向他（慶勇）提議要程序，形成決，要不會(huì)出問(wèn)。他當(dāng)時(shí)說(shuō)‘了會(huì)了’，我就沒(méi)過(guò)問(wèn)了。另一名村干部稱(chēng)，他不清楚合同的事，也知安裝公司是找來(lái)的?！鞍?（自來(lái)水）是民自愿。”但稱(chēng)，在安裝前他和岳陽(yáng)鎮(zhèn)政工作人員涂勇安岳強(qiáng)衛(wèi)管道輸有限公司工人員，及另一村干部到其他考察后，“回才說(shuō)安裝的。2022年底，楊慶勇辭去了北村村支書(shū)及委會(huì)主任職務(wù)2023年1月上旬，楊慶勇電話(huà)中告訴紅新聞?dòng)浾?，?強(qiáng)衛(wèi)管道運(yùn)輸限公司是岳陽(yáng)政府管自來(lái)水涂勇介紹給他識(shí)的，然后他便簽訂了合同“供水的事，好由涂勇去協(xié)鎮(zhèn)上領(lǐng)導(dǎo)，我村安裝起走就了?！睂?duì)于其村干部所言，表示，村委會(huì)會(huì)時(shí)有會(huì)議紀(jì)，都同意了的包括交報(bào)告、合同，村委會(huì)員都清楚。“在出了事，他定說(shuō)不清楚，躲責(zé)任?！睏?勇還稱(chēng)，被“水”后，他也次協(xié)調(diào)通水的，但鎮(zhèn)政府一不同意通水。（鎮(zhèn)政府的）思就是我們沒(méi)示，他們沒(méi)開(kāi)委會(huì)?！彼f(shuō)但此前，他們了請(qǐng)示報(bào)告給勇，涂勇也電回復(fù)了，“他復(fù)讓我們可以合同、安裝，向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，導(dǎo)已經(jīng)同意了我就是沒(méi)有錄音，也沒(méi)書(shū)面復(fù)?！薄版?zhèn)上排（村委會(huì)打官司），他們意思是要解除同，喊安裝公把幾百萬(wàn)元退來(lái)?！睏顟c勇紹，鎮(zhèn)上為此安排人到村里量工程量，又了評(píng)估公司評(píng)，打算讓安裝司把剩下的錢(qián)出來(lái)。有村民，這次評(píng)估下的安裝成本只150萬(wàn)元左右。但村委會(huì)提的第一次訴訟被法院駁回了據(jù)安岳縣人民院2022年10月31日作出的裁定書(shū)，在北村村委會(huì)與岳強(qiáng)衛(wèi)管道運(yùn)有限公司的合糾紛一案中，委會(huì)的訴求是除雙方簽訂的同，并判決公退還向村民違收取的安裝費(fèi)227萬(wàn)余元，賠償因違約行為致村委會(huì)發(fā)生評(píng)審費(fèi)和代理等損失7萬(wàn)余元。村委會(huì)認(rèn)為合同約定項(xiàng)目安岳強(qiáng)衛(wèi)管道輸有限公司全投資建設(shè)，成獨(dú)立公司經(jīng)營(yíng)但合同簽訂后公司在投資項(xiàng)未依法取得法營(yíng)業(yè)執(zhí)照、項(xiàng)規(guī)劃許可和施許可的情況下自施工，并在設(shè)中采取向村先收費(fèi)后建設(shè)方式逃避投資任，違反先行額投資建設(shè)的同約定，且在知無(wú)相關(guān)建設(shè)工資質(zhì)、項(xiàng)目經(jīng)合法規(guī)劃、合法有效設(shè)計(jì)情況下違法建，致使合同目無(wú)法實(shí)現(xiàn)。法審查后認(rèn)為，北村村委會(huì)未得全部案涉村授權(quán)，不是該適格主體。為，駁回了安北村委會(huì)的起訴投資方：只負(fù)安裝管道，“水是政府的事村民自籌資金目不需報(bào)批國(guó)企業(yè)信用信息示系統(tǒng)的營(yíng)業(yè)照信息顯示，岳強(qiáng)衛(wèi)管道運(yùn)公司成立于2019年3月，公司經(jīng)營(yíng)范圍包陸地管道運(yùn)輸不含危險(xiǎn)化學(xué)輸送）、管道設(shè)備安裝、自水生產(chǎn)和供應(yīng)建材批發(fā)。此，公司法定代人已于2022年9月8日由黃衛(wèi)均變更為黃兵，黃衛(wèi)均仍公司的最大股?！懵对谕?自來(lái)水管“當(dāng)是村上邀請(qǐng)我去安裝管道。對(duì)于安北村自水被“斷水”事，黃衛(wèi)均在話(huà)中告訴紅星聞?dòng)浾?，公?合同安裝好了來(lái)水管道，并付使用，他們不知道鎮(zhèn)政府何將水?dāng)嗔恕?戶(hù)收取4900元是依據(jù)材料人工和其他雜確定的?！拔?只負(fù)責(zé)安裝，同上說(shuō)得清清楚，通水是政的事情。”黃均說(shuō)，楊慶勇涂勇介紹認(rèn)識(shí)，合同也是楊勇和公司簽訂。自來(lái)水工程設(shè)時(shí)，公司前墊了錢(qián)，然后做邊收村民的，將主管安裝村民家門(mén)口，民才交錢(qián)，并先把幾百萬(wàn)元到再安裝。那，該項(xiàng)目是否要報(bào)批呢？黃均認(rèn)為，這是民自籌資金建，沒(méi)有政府補(bǔ)，不需要報(bào)批此外，自來(lái)水非天然氣，不要安裝資質(zhì)。于合同中約定“投資項(xiàng)目應(yīng)得法人營(yíng)業(yè)執(zhí)，自主經(jīng)營(yíng)，立核算，自負(fù)虧”，他稱(chēng)是合同的公司要得法人營(yíng)業(yè)執(zhí)，就是他的“衛(wèi)管道”公司黃衛(wèi)均還稱(chēng)，北村自來(lái)水接點(diǎn)是楊慶勇指點(diǎn)位，岳陽(yáng)鎮(zhèn)府的涂勇也向說(shuō)了。對(duì)此，星新聞?dòng)浾叽?多次致電楊慶，對(duì)方均未接電話(huà)。岳陽(yáng)鎮(zhèn)府經(jīng)濟(jì)發(fā)展和村振興辦公室責(zé)自來(lái)水等工的工作人員涂稱(chēng)，他只說(shuō)了水管頭子在哪”，不清楚具何時(shí)接的?！?水的事，流程切都是以前怎做的，就怎么?！薄扒捌谖?引薦他們（安強(qiáng)衛(wèi)管道運(yùn)輸限公司和楊慶）認(rèn)識(shí)，他們體如何簽合同如何做的，我不知道?！蓖?稱(chēng)，安北村自水以村民戶(hù)數(shù)戶(hù)時(shí)，打了申給他。問(wèn)及是需要批復(fù)，他示，以前在可水范圍都沒(méi)有?！八麄兩狭?，用了多少水政府收水費(fèi)就了?！睂?duì)于供管網(wǎng)是否按合約定由村委會(huì)收，黃衛(wèi)均說(shuō)“不驗(yàn)收怎么水呢？”但對(duì)目前仍有部分道裸露，他表，管道還在試階段，如填埋遇到漏水又要新弄，需試到問(wèn)題了再慢慢埋。“他們既鬧到法庭上去，我只有陪他打官司?！秉S均說(shuō)。鎮(zhèn)政府投資方未履行同約定重新起后驗(yàn)收合格才供水“這是典的乙方不履行同約定?！贝?前，岳陽(yáng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)譚小林在接受星新聞?dòng)浾卟?時(shí)表示，在安村村委會(huì)與安強(qiáng)衛(wèi)管道運(yùn)輸司簽訂的合同，明確由安岳衛(wèi)管道運(yùn)輸公全額投資建設(shè)但該公司作為資方，目前一錢(qián)沒(méi)投資，都收取村民的錢(qián)是“空手套白”。在他看來(lái)公司未履約，體現(xiàn)在未做到同約定的供水設(shè)工程項(xiàng)目主用于解決安北農(nóng)村飲用供水題，投資項(xiàng)目取得獨(dú)立的法營(yíng)業(yè)執(zhí)照，未主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立算、自負(fù)盈虧譚小林還稱(chēng)，照《四川省村供水條例》，目需要主管部報(bào)批，并需要資質(zhì)的公司設(shè)。沒(méi)有這些，無(wú)法驗(yàn)收?！?同約定由甲方村委會(huì)）驗(yàn)收村委會(huì)如何驗(yàn)？”他說(shuō)，最心的問(wèn)題在于然要供水，就明確水源。“們的水源在哪？符合飲用水準(zhǔn)的水源在哪？”安北村村會(huì)委托訴訟代人、安岳縣岳法律服務(wù)所法工作者王曉軍紹，《四川省鎮(zhèn)供水條例》10條、第11條、第13條規(guī)定，新建村鎮(zhèn)水工程應(yīng)當(dāng)符村鎮(zhèn)供水規(guī)劃相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；縣級(jí)以地方人民政府行政主管部門(mén)照分級(jí)管理的限審批村鎮(zhèn)供工程設(shè)計(jì)方案村鎮(zhèn)供水工程設(shè)計(jì)、施工、理等應(yīng)當(dāng)由具相應(yīng)法定資質(zhì)單位承擔(dān)；村集中供水工程工后，應(yīng)當(dāng)按國(guó)家相關(guān)規(guī)定行驗(yàn)收，未經(jīng)收或者驗(yàn)收不格的不得投入行。那么，鎮(zhèn)府為何“斷水呢？譚小林表，這主要是考到項(xiàng)目未驗(yàn)收“管道安裝設(shè)是否合理？工質(zhì)量是否合格是否影響村民健康安全？因項(xiàng)目前期沒(méi)申，導(dǎo)致現(xiàn)在無(wú)驗(yàn)收?！贝饲?政府與公司協(xié)時(shí)，也曾提出公司把正規(guī)的計(jì)、項(xiàng)目報(bào)批料拿出來(lái)，以驗(yàn)收，但多次商未果。“項(xiàng)沒(méi)經(jīng)過(guò)驗(yàn)收，們就私自在自水主管上‘開(kāi)子’，安裝總，也沒(méi)有和自水公司對(duì)接。譚小林說(shuō)，雖安北村的自來(lái)供應(yīng)了一段時(shí)，但在項(xiàng)目實(shí)前、實(shí)施中和施后，沒(méi)有給陽(yáng)鎮(zhèn)政府報(bào)告對(duì)于涂勇所說(shuō)上戶(hù)申請(qǐng)報(bào)告譚小林稱(chēng)，公是涂勇引薦的涂勇沒(méi)有向鎮(zhèn)的分管領(lǐng)導(dǎo)和要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。到2022年3月鎮(zhèn)上查找水差額原因時(shí)，知道安北村安了自來(lái)水。譚林介紹，安北原屬城北鄉(xiāng)，前是縣上的自水公司賣(mài)給城鄉(xiāng)政府，由鄉(xiāng)府賣(mài)給村民，當(dāng)于自來(lái)水公委托城北鄉(xiāng)政管理?！鞍脖?要供水，要取供水權(quán)，就需找鎮(zhèn)政府，鎮(zhèn)府也要給自來(lái)公司報(bào)告，讓來(lái)水公司在生環(huán)節(jié)心里有數(shù)”城北鄉(xiāng)并入陽(yáng)鎮(zhèn)后，原城鄉(xiāng)的自來(lái)水便岳陽(yáng)鎮(zhèn)政府管。他還透露，前紀(jì)委曾介入查，看項(xiàng)目實(shí)過(guò)程中是否有規(guī)違紀(jì)行為，目前未發(fā)現(xiàn)。岳縣住建局相負(fù)責(zé)人表示，鎮(zhèn)供水項(xiàng)目需先編制可行性究報(bào)告，再報(bào)管部門(mén)及縣政走審批程序，意實(shí)施后再做勘、設(shè)計(jì)、財(cái)等程序，建成還需要驗(yàn)收。安北村的供水目屬于農(nóng)村供，應(yīng)由水務(wù)部管理。但安岳水務(wù)局相關(guān)負(fù)人表示，總體說(shuō)，該項(xiàng)目應(yīng)于項(xiàng)目實(shí)施，務(wù)部門(mén)作為村供水的指導(dǎo)單、主管部門(mén)，務(wù)性質(zhì)是監(jiān)督指導(dǎo)，不管具項(xiàng)目實(shí)施?！?括其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中供水站有不的權(quán)屬，原則責(zé)任主體都是地，實(shí)施過(guò)程由他們監(jiān)督管。”安岳縣水局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，他個(gè)人覺(jué)岳陽(yáng)鎮(zhèn)政府的調(diào)處理方式是的。項(xiàng)目實(shí)施則上由屬地鎮(zhèn)府管理，如果地不認(rèn)定，就該是違規(guī)。“上要實(shí)施這個(gè)目，就應(yīng)該往上報(bào)，然后涉資金來(lái)源、項(xiàng)如何實(shí)施、如包裝和走程序應(yīng)該這樣一步走?！薄按迕?找過(guò)我們，我給村民的答復(fù)是只有走司法序，來(lái)解除這合同?！痹狸?yáng)鎮(zhèn)長(zhǎng)譚小林介，在此前訴訟法院駁回后，前正在準(zhǔn)備重起訴。重新起還是以村委會(huì)義起訴，因?yàn)?方安岳強(qiáng)衛(wèi)管運(yùn)輸公司不履合同約定，訴就是解除合同譚小林還表示不管重新起訴法院如何判決他們將在判決完善前期手續(xù)并報(bào)告相關(guān)部組織驗(yàn)收?！?管是政府接也，還是公司獨(dú)自主運(yùn)營(yíng)也好都要有一整套目實(shí)施的手續(xù)驗(yàn)收合格后才供水。”1月29日，安北村村干部表示，少鵹已再次提起訴，但尚未開(kāi)庭村民們家里的來(lái)水仍未通。個(gè)春節(jié)有村民里用水比較“張”，但都自想辦法解決了“鎮(zhèn)政府的意仍是需要等判后再通水?！?記者 姚永忠）