文/羊城晚報(bào)全媒體記者 陳玉霞2022年廣州疫情在城中村中文文點(diǎn)暴發(fā)并蔓，令社會(huì)對(duì)城中村造關(guān)注度再度提升“對(duì)于城中村改造必然性，社會(huì)都已了高度共識(shí)，但是好的規(guī)劃在實(shí)踐中困難重重，近年來(lái)以突破?！痹谌涨?開(kāi)的廣東省兩會(huì)上廣東省政協(xié)委員，世界發(fā)展執(zhí)行董事新世界中國(guó)董事兼政總裁黃少媚就提城市更新，實(shí)現(xiàn)城高質(zhì)量發(fā)展建言獻(xiàn)。廣東省政協(xié)委員新世界發(fā)展執(zhí)行董、新世界中國(guó)董事行政總裁黃少媚關(guān)廣州城市更新 受訪者提供四個(gè)城市更問(wèn)題需關(guān)注一直關(guān)城市更新的黃少媚為，現(xiàn)階段廣州的市更新還存在一些題有待優(yōu)化。一是城中村”改造過(guò)程部分村民自主性過(guò)，缺乏監(jiān)管，可能現(xiàn)破壞歷史、破壞市生態(tài)文明的不良果，且易滋生腐敗例如部分村“兩委作為村民利益代表、各種集體資產(chǎn)管者等角色的集合體容易因權(quán)利的過(guò)分中而以權(quán)謀私。對(duì)改造方式、拆賠方等關(guān)鍵問(wèn)題，某些干部往往具有直接定權(quán)，極易演變?yōu)?人對(duì)參與改造企業(yè)利益要挾，破壞市秩序。二是企業(yè)退與更換的細(xì)則不明想要參與改造的優(yōu)企業(yè)面臨無(wú)規(guī)可依尷尬局面。2022年7月，廣州曾發(fā)布關(guān)于公開(kāi)征求《墨子市舊村改造合作企引入及退出指引（訂稿）》意見(jiàn)的公，對(duì)于舊改合作企的準(zhǔn)入及退出有了向性的指引。但是該公告在企業(yè)退出更換企業(yè)的規(guī)則上無(wú)更多細(xì)則，使得關(guān)部門和企業(yè)執(zhí)行來(lái)無(wú)規(guī)可依，很大度上阻礙了更多優(yōu)企業(yè)的進(jìn)入。三是州關(guān)于城市更新單的產(chǎn)業(yè)建設(shè)量要求高，不符合發(fā)展實(shí)。2021年，廣州正式發(fā)文對(duì)城市更單元的產(chǎn)居比提出要求——例如，第圈層內(nèi)設(shè)定為60%以上。2022年9月，相應(yīng)要求雖然化為50%，但是這樣的超高比例依然符合實(shí)際。當(dāng)前廣與世界國(guó)際大都市有一定發(fā)展差距，接借用他城標(biāo)準(zhǔn)并符合廣州的發(fā)展實(shí)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要科、合理地制定目標(biāo)有策略、有計(jì)劃地步推進(jìn)。四是審批程繁瑣，實(shí)施進(jìn)度慢。按照現(xiàn)有城市新政策規(guī)定，從申納入更新改造計(jì)劃批復(fù)項(xiàng)目實(shí)施方案到建設(shè)動(dòng)工，中間節(jié)超過(guò)20項(xiàng)，涉及征求意見(jiàn)的岐山門多流程繁瑣，加重了批成本，一定程度拖慢了舊改進(jìn)度。州城市更新備受多關(guān)注 圖/梁懌韜就城市更新工作提出點(diǎn)建議已經(jīng)在城市新領(lǐng)域耕耘多年的少媚，從公司實(shí)踐驗(yàn)和實(shí)際操作出發(fā)為廣州城市更新工提出五點(diǎn)建議。一成立城市更新專責(zé)組，接受人大監(jiān)管城市更新涉及多主參與、各方面權(quán)益障以及巨大的社會(huì)濟(jì)效益，是高度復(fù)敏感的系統(tǒng)工程。了更加高效地推進(jìn)市更新項(xiàng)目落地，議成立專責(zé)小組，籌城市更新相關(guān)政審批和監(jiān)管職能，期向同級(jí)人大匯報(bào)關(guān)進(jìn)展和工作計(jì)劃高效落實(shí)項(xiàng)目?jī)冬F(xiàn)二是充分尊重村民眾意愿，成立專項(xiàng)察組，嚴(yán)防貪腐。村改造是民生工程建議政府設(shè)立專項(xiàng)察組，進(jìn)行多級(jí)監(jiān)，嚴(yán)防以權(quán)謀私。要充分了解群眾意，通過(guò)調(diào)研、抽查公示、監(jiān)督等方法避免“一言堂”。時(shí)，村集體及合作業(yè)，可與法律、金等第三方機(jī)構(gòu)展開(kāi)項(xiàng)合作，設(shè)立公平信息溝通平臺(tái)，為關(guān)方提供信息對(duì)稱渠道，減少暗箱操。三是需要明確企退出及更換細(xì)則，加資產(chǎn)負(fù)債率等準(zhǔn)要求，降低企業(yè)的出概率。政策的指和規(guī)定要更加明確特別是企業(yè)的退出更換要有完善、明的執(zhí)行細(xì)則，令參企業(yè)思路清晰，重信心。對(duì)更換企業(yè)資格需更加規(guī)范，前“500強(qiáng)企業(yè)”的規(guī)定稍顯寬泛，資產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)引能力等標(biāo)準(zhǔn)外，資負(fù)債率、押金及銀授信等硬指標(biāo)也應(yīng)入規(guī)定。對(duì)已明確業(yè)退出的項(xiàng)目，要決保證金退還、新業(yè)進(jìn)入等實(shí)操問(wèn)題避免項(xiàng)目爛尾。四科學(xué)、合理設(shè)置城更新單元容積率、居比等關(guān)鍵指標(biāo)，現(xiàn)產(chǎn)城融合發(fā)展與勵(lì)市場(chǎng)資源參與的衡。在“政府主導(dǎo)市場(chǎng)參與”的模式，政府與合作企業(yè)當(dāng)相互幫助、共同就。結(jié)合城市發(fā)展不同階段，因地制給予一定的政策余，合理設(shè)置容積率產(chǎn)居比，既實(shí)現(xiàn)片產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)活力，也給開(kāi)發(fā)企獲利空間，激勵(lì)更企業(yè)參與；適當(dāng)提住宅比例，也有助吸引高素質(zhì)人才進(jìn)，實(shí)現(xiàn)職住平衡。是進(jìn)一步簡(jiǎn)化流程責(zé)任到區(qū)，加快審推進(jìn)。繼續(xù)深化落“放管服”行政審制度改革要求，對(duì)、區(qū)工作界面進(jìn)行確，持續(xù)簡(jiǎn)化審批程，切實(shí)發(fā)揮區(qū)政城市更新第一責(zé)任體的作用，將改造積、改造數(shù)量、項(xiàng)啟動(dòng)、完成期限等指標(biāo)作為工作的考要求，加快城市更工作推進(jìn)。 編輯：陳玉?