文/羊城晚報全媒體記者 陳玉霞2022年廣州疫情在城中村中點暴發(fā)并蔓延，令社對城中村改造關(guān)注度度提升?！皩τ诔侵?改造的必然性，社會已有了高度共識，但美好的規(guī)劃在實踐中困難重重，近年來難突破?！痹谌涨罢匍_廣東省兩會上，廣東政協(xié)委員，新世界發(fā)執(zhí)行董事、新世界中董事兼行政總裁黃少就提速城市更新，實城市高質(zhì)量發(fā)展建言策。廣東省政協(xié)委員新世界發(fā)展執(zhí)行董事新世界中國董事兼行總裁黃少媚關(guān)注廣州市更新 受訪者提供四個城市更新問題需關(guān)一直關(guān)注城市更新的少媚認(rèn)為，現(xiàn)階段廣的城市更新還存在一問題有待優(yōu)化。一是城中村”改造過程中分村民自主性過高，乏監(jiān)管，可能出現(xiàn)破歷史、破壞城市生態(tài)明的不良后果，且易生腐敗。例如部分村兩委”作為村民利益表者、各種集體資產(chǎn)理者等角色的集合體容易因權(quán)利的過分集而以權(quán)謀私。對于改方式、拆賠方案等關(guān)問題，某些村干部往具有直接決定權(quán)，極演變?yōu)閭€人對參與改企業(yè)的利益要挾，破市場秩序。二是企業(yè)出與更換的細(xì)則不明想要參與改造的優(yōu)質(zhì)業(yè)面臨無規(guī)可依的尷局面。2022年7月，廣州曾發(fā)布關(guān)于公征求《廣州市舊村改合作企業(yè)引入及退出引（修訂稿）》意見公告，對于舊改合作業(yè)的準(zhǔn)入及退出有了向性的指引。但是，公告在企業(yè)退出及更企業(yè)的規(guī)則上尚無更細(xì)則，使得相關(guān)部門企業(yè)執(zhí)行起來無規(guī)可，很大程度上阻礙了多優(yōu)質(zhì)企業(yè)的進(jìn)入。是廣州關(guān)于城市更新元的產(chǎn)業(yè)建設(shè)量要求高，不符合發(fā)展實際2021年，廣州正式發(fā)文對城市更新單元產(chǎn)居比提出了要求—例如，第一圈層內(nèi)設(shè)為60%以上。2022年9月，相應(yīng)要求雖然優(yōu)化為50%，但是這樣的超高比例依然符合實際。當(dāng)前廣州世界國際大都市仍有定發(fā)展差距，直接借他城標(biāo)準(zhǔn)并不符合廣的發(fā)展實際。產(chǎn)業(yè)發(fā)需要科學(xué)、合理地制目標(biāo)，有策略、有計地逐步推進(jìn)。四是審流程繁瑣，實施進(jìn)度慢。按照現(xiàn)有城市更政策規(guī)定，從申請納更新改造計劃到批復(fù)目實施方案再到建設(shè)工，中間環(huán)節(jié)超過20項，涉及征求意見的門多，流程繁瑣，加了審批成本，一定程上拖慢了舊改進(jìn)度。州城市更新備受多方注 圖/梁懌韜就城市更新工作提出五點建已經(jīng)在城市更新領(lǐng)域耘多年的黃少媚，從司實踐經(jīng)驗和實際操出發(fā)，為廣州城市更工作提出五點建議。是成立城市更新專責(zé)組，接受人大監(jiān)管。市更新涉及多主體參、各方面權(quán)益保障以巨大的社會經(jīng)濟(jì)效益是高度復(fù)雜敏感的系工程。為了更加高效推進(jìn)城市更新項目落，建議成立專責(zé)小組統(tǒng)籌城市更新相關(guān)政審批和監(jiān)管職能，定向同級人大匯報相關(guān)展和工作計劃，高效實項目兌現(xiàn)。二是充尊重村民群眾意愿，立專項監(jiān)察組，嚴(yán)防腐。舊村改造是民生程，建議政府設(shè)立專監(jiān)察組，進(jìn)行多級監(jiān)，嚴(yán)防以權(quán)謀私。需充分了解群眾意愿，過調(diào)研、抽查、公示監(jiān)督等方法，避免“言堂”。同時，村集及合作企業(yè)，可與法、金融等第三方機(jī)構(gòu)開專項合作，設(shè)立公的信息溝通平臺，為關(guān)方提供信息對稱的道，減少暗箱操作。是需要明確企業(yè)退出更換細(xì)則，增加資產(chǎn)債率等準(zhǔn)入要求，降企業(yè)的退出概率。政的指引和規(guī)定要更加確，特別是企業(yè)的退和更換要有完善、明的執(zhí)行細(xì)則，令參與業(yè)思路清晰，重振信。對更換企業(yè)的資格更加規(guī)范，當(dāng)前“500強(qiáng)企業(yè)”的規(guī)定稍顯寬泛，除資產(chǎn)規(guī)模、業(yè)引入能力等標(biāo)準(zhǔn)外資產(chǎn)負(fù)債率、押金及行授信等硬指標(biāo)也應(yīng)入規(guī)定。對已明確企退出的項目，要解決證金退還、新企業(yè)進(jìn)等實操問題，避免項爛尾。四是科學(xué)、合設(shè)置城市更新單元容率、產(chǎn)居比等關(guān)鍵指，實現(xiàn)產(chǎn)城融合發(fā)展激勵市場資源參與的衡。在“政府主導(dǎo)、場參與”的模式下，府與合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)相幫助、共同成就。結(jié)城市發(fā)展的不同階段因地制宜給予一定的策余量，合理設(shè)置容率、產(chǎn)居比，既實現(xiàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)活力，也給開發(fā)企業(yè)利空間，激勵更多企參與；適當(dāng)提升住宅例，也有助于吸引高質(zhì)人才進(jìn)入，實現(xiàn)職平衡。五是進(jìn)一步簡流程，責(zé)任到區(qū)，加審批推進(jìn)。繼續(xù)深化實“放管服”行政審制度改革要求，對市區(qū)工作界面進(jìn)行明確持續(xù)簡化審批流程，實發(fā)揮區(qū)政府城市更第一責(zé)任主體的作用將改造面積、改造數(shù)、項目啟動、完成期等硬指標(biāo)作為工作的核要求，加快城市更工作推進(jìn)。 編輯：陳玉?