南方財(cái)經(jīng)全媒體記劉黎霞 廣州報(bào)道 ?營(yíng)商環(huán)境構(gòu)建歷被認(rèn)為是“刀刃向”的自我革命，全深化改革的“頭號(hào)程”。對(duì)“千年商”廣州來說，打造好的營(yíng)商環(huán)境，不是回應(yīng)市場(chǎng)主體關(guān)、激發(fā)市場(chǎng)活力的切內(nèi)在需求，更是化改革擴(kuò)大開放的次次探索。?廣州從未放慢過這種自革新的腳步。作為東入選國(guó)家首批營(yíng)環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市一，廣州從2018年起就啟動(dòng)營(yíng)商環(huán)1.0版本改革，到如今營(yíng)商環(huán)境改革斷走向縱深，已升至5.0版本，改革也不再僅僅聚焦于標(biāo)的極限突破，而從平面化走向立體，覆蓋面更廣，旨全方位激發(fā)市場(chǎng)主和社會(huì)的活力與創(chuàng)力。?2022年12月30日，廣東省發(fā)展改革委發(fā)布《2022年廣東省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告》，21個(gè)地級(jí)以上市營(yíng)商環(huán)境全方位評(píng)價(jià)，廣州與深圳同列一檔。?數(shù)據(jù)更直見證廣州的市場(chǎng)活——2022年前三季度，廣州市實(shí)有類市場(chǎng)主體超312萬(wàn)戶，新登記市場(chǎng)體數(shù)量居全省第一這樣的一份成績(jī)單疫情反復(fù)的2022年尤為不易。?這“刀刃向內(nèi)”的自革命，廣州是如何出示范之路的？究優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，還以怎樣去不斷突破天花板”？未來，州如何通過持續(xù)發(fā)創(chuàng)新試點(diǎn)改革的牽帶動(dòng)，來堅(jiān)定不移好高質(zhì)量發(fā)展之路探索廣州的實(shí)踐，能為全省持續(xù)深化革擴(kuò)大開放、謀劃施新一輪營(yíng)商環(huán)境革帶來一些啟示。爭(zhēng)取政策洼地轉(zhuǎn)為造營(yíng)商高地2022年12月14日，廣州市2022年第四季度重大項(xiàng)目開工增芯項(xiàng)目動(dòng)工活動(dòng)廣州市增城區(qū)舉行于會(huì)上啟動(dòng)的增芯目批復(fù)投資70億元，將建設(shè)月產(chǎn)能2萬(wàn)片12英寸的晶圓制造量產(chǎn)線。?12英寸MEMS制造生產(chǎn)線，對(duì)于擁有全球MEMS傳感器最大市場(chǎng)的粵港澳大灣區(qū)說，其意義不言而，該項(xiàng)目的投產(chǎn)，因此受到國(guó)內(nèi)半導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的高度關(guān)注。為何是增城爭(zhēng)得頭？?業(yè)內(nèi)人士分析增芯項(xiàng)目背后，是東省、廣州市對(duì)芯產(chǎn)業(yè)“區(qū)域集聚，體集中”的統(tǒng)一指方略，更是地方政的超前引領(lǐng)，對(duì)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)推。實(shí)際上，早在2022年年初，廣州增城區(qū)印發(fā)的扶持集電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展文件，就已詳細(xì)涵蓋從目引進(jìn)、項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目落地、項(xiàng)目經(jīng)、研發(fā)投入、平臺(tái)設(shè)、人才培育、用保障、用電保障等個(gè)方面的重點(diǎn)支持對(duì)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入、營(yíng)等環(huán)節(jié)難點(diǎn)堵點(diǎn)點(diǎn)問題都已未雨綢?！爱?dāng)前，城市之的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)從爭(zhēng)取策洼地轉(zhuǎn)為打造營(yíng)高地的競(jìng)爭(zhēng)，如何一步深化改革，打市場(chǎng)化、法治化、際化營(yíng)商環(huán)境，在烈的城市競(jìng)爭(zhēng)中突，是地方主政者要考的主要議題?！?江大學(xué)國(guó)際聯(lián)合商院數(shù)字經(jīng)濟(jì)與金融新研究中心聯(lián)席主、研究員盤和林分。?這種“競(jìng)爭(zhēng)”映在工作成效上，是如何“急市場(chǎng)主之所急，解市場(chǎng)主之所憂”。比如，何讓業(yè)務(wù)辦理時(shí)間短，企業(yè)開支成本低，涉企服務(wù)質(zhì)量優(yōu)，跨境貿(mào)易便利更高，公共法律服更加便捷等。在受的企業(yè)中，不少企家對(duì)廣州的“更快深有感觸——開辦業(yè)全流程最快半天結(jié)，納稅人申領(lǐng)發(fā)最快僅需100秒，這些指標(biāo)改革可以到了“天花板”。廣州開發(fā)區(qū)，“引即籌建、拿地即動(dòng)、竣工即投產(chǎn)”，樣的速度不是噱頭而是實(shí)實(shí)在在的改。?一個(gè)最廣為流的例證是，作為國(guó)生物藥企業(yè)中的生軍，百濟(jì)神州僅用四年時(shí)間，便在廣實(shí)現(xiàn)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化商業(yè)化的全鏈條布?！斑@樣的發(fā)展速，如果放在其他國(guó)，可能需要十年。百濟(jì)神州生物島創(chuàng)中心首席執(zhí)行官劉說。?在南沙區(qū)，交地即開工”系列革政策近年來不斷級(jí)，2022年推出的“交地即開工5.0”模式更創(chuàng)新推出實(shí)施工業(yè)廠房倉(cāng)儲(chǔ)目“一站式”審批推行“承諾驗(yàn)收”單獨(dú)竣工驗(yàn)收，讓業(yè)在建設(shè)周期中減?節(jié)，項(xiàng)目提前驗(yàn)收用。?廣州雙橋股有限公司董事長(zhǎng)徐康介紹，位于廣州沙的“年產(chǎn)100萬(wàn)噸淀粉糖系列產(chǎn)品程項(xiàng)目”，根據(jù)“地即開工”(5.0)實(shí)施方案以承諾驗(yàn)收的方式對(duì)主體工先行使用，“項(xiàng)目預(yù)期投產(chǎn)的時(shí)間差多快了兩個(gè)多月，企業(yè)節(jié)省經(jīng)濟(jì)成本700萬(wàn)元以上?！?相較于其他鴣市，州在打造更好的營(yíng)環(huán)境，不僅在廣度深度，更有對(duì)新生物的“敏感度”與革的“銳度”。?2022年1月3日，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革志社發(fā)布“中國(guó)改2022年度地方全面深化改革典型案”名單。其中，海區(qū)案例《“全國(guó)首數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人”引領(lǐng)據(jù)要素制度性改革新》上榜。?數(shù)據(jù)能，讓營(yíng)商環(huán)境插“數(shù)智化”翅膀，廣州提升營(yíng)商環(huán)境點(diǎn)探索的領(lǐng)域。2022年5月，作為廣東省“數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人試點(diǎn)地區(qū)，廣州市珠區(qū)率先推出電力電子商務(wù)、金融等域相關(guān)龍頭企業(yè)成全國(guó)首批“數(shù)據(jù)經(jīng)人”，2022年8月，推出首批數(shù)據(jù)品服務(wù)目錄，簽約數(shù)據(jù)能源空間”項(xiàng)、供應(yīng)鏈金融合作目等。?當(dāng)其他城尚在研究何為“數(shù)經(jīng)紀(jì)人”時(shí)，首單據(jù)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)已在海區(qū)落地——廣州金征信服務(wù)有限公司為技術(shù)賦能型“數(shù)經(jīng)紀(jì)人”，推出基紡織品交易的供應(yīng)金融合作項(xiàng)目，將業(yè)授權(quán)的生產(chǎn)、銷等多維數(shù)據(jù)接入廣征信數(shù)據(jù)中臺(tái)，融公共數(shù)據(jù)后搭建風(fēng)模型提供給銀行方銀行依風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)發(fā)放貸款額度，首業(yè)務(wù)將中小企業(yè)銀放款額度從20億元規(guī)模提升至100億元，有效解決中小企業(yè)的貸款難的問。?刀刃向內(nèi)的自革命?從2018年以來，廣州迭代實(shí)營(yíng)商環(huán)境1.0到5.0改革，改革力度不斷加大，改革成惠及廣大市場(chǎng)主體2021年9月，廣州入選全國(guó)首批營(yíng)環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市肩負(fù)起為全國(guó)城市水探路的重要使命?2022年初，廣州印發(fā)了《廣州市設(shè)國(guó)家營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)試點(diǎn)城市實(shí)施方案，以“激發(fā)活力”主線，實(shí)施營(yíng)商環(huán)5.0改革。此次改革，廣州將制度創(chuàng)和制度供給作為關(guān)，著力構(gòu)建更有效的企業(yè)全生命周期務(wù)體系，通過“一一策、一項(xiàng)一策”助企業(yè)解決困難問。?廣州市社會(huì)科院城市文化研究所所長(zhǎng)柳立子認(rèn)為，以往的改革方案相，這次指標(biāo)痕跡反不那么明顯。“或可以說，我們前一段的指標(biāo)改革確實(shí)經(jīng)看到天花板了，以這次的改革，是繞企業(yè)現(xiàn)實(shí)需求進(jìn)的系統(tǒng)性綜合改革既有單點(diǎn)突破，像廣州開發(fā)區(qū)打造更差異化的特色改革措，也有宏觀的整改革，有很多一攬突破現(xiàn)行規(guī)定或彌現(xiàn)行政策空白的創(chuàng)改革?！绷⒆诱J(rèn)，從這個(gè)角度看，商環(huán)境5.0改革從市場(chǎng)主體發(fā)展的資要素配置的角度考，其實(shí)是回歸到優(yōu)營(yíng)商環(huán)境的本質(zhì)。廣州市發(fā)展和改革員會(huì)介紹，廣州已本完成營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)試點(diǎn)城市建設(shè)任務(wù)形成一批具有顯示、示范性的改革成，50條改革舉措入選國(guó)務(wù)院辦公廳在國(guó)復(fù)制推廣的營(yíng)商境創(chuàng)新試點(diǎn)改革舉清單。?值得一提是，2022年5月30日，由世界銀行與財(cái)政部聯(lián)合舉辦中國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境革經(jīng)驗(yàn)國(guó)際交流會(huì)，廣州“電子政務(wù)“納稅”“獲得電”3 項(xiàng)指標(biāo)代表中國(guó)向世界介紹改革驗(yàn)。?營(yíng)商環(huán)境迭升級(jí)，企業(yè)感知最，最有發(fā)言權(quán)。2022年6月，在第十四屆中國(guó)生物產(chǎn)業(yè)會(huì)上，來自新加坡企業(yè)來恩生物在考了全國(guó)多個(gè)地方后因?yàn)榭春脧V州的營(yíng)環(huán)境，最終選擇落于廣州黃埔區(qū)的中廣州知識(shí)城。來恩物首席執(zhí)行官彭曉表示，他選擇廣州有另一原因是，廣的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集發(fā)展完備，通過政有針對(duì)性招商，入企業(yè)強(qiáng)化業(yè)務(wù)互補(bǔ)形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)有利于降低生產(chǎn)和易成本、形成規(guī)模益，提高整體競(jìng)爭(zhēng)。?無論是來恩生、百濟(jì)神州，還是芯，從中不難看出廣州在實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)發(fā)展，正在提升制業(yè)發(fā)展能級(jí)的新路。從最早的加工貿(mào)到如今的科技制造落地項(xiàng)目與產(chǎn)業(yè)發(fā)在結(jié)構(gòu)上有著一致化趨勢(shì)，折射著轉(zhuǎn)升級(jí)。?如今，這實(shí)踐正得到進(jìn)一步重視和深化。近期開的中共廣東省委三屆二次全會(huì)明確出，要突出制造業(yè)家，高水平謀劃推現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建，堅(jiān)持抓大產(chǎn)業(yè)、平臺(tái)、大項(xiàng)目、大業(yè)、大環(huán)境，把制業(yè)這份厚實(shí)家當(dāng)做做強(qiáng)，在新的高度起廣東現(xiàn)代化建設(shè)產(chǎn)業(yè)“脊梁”。?推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系面來看，廣州的營(yíng)環(huán)境的創(chuàng)新試點(diǎn)改被賦予更深一層的義：改革開放創(chuàng)新需持續(xù)攻堅(jiān)，重點(diǎn)域改革還有不少難需要突破。?華南工大學(xué)公共政策研院學(xué)術(shù)委員會(huì)主席廣州粵港澳大灣區(qū)究院理事長(zhǎng)、香港文大學(xué)(深圳)前海國(guó)際事務(wù)研究院院鄭永年長(zhǎng)期關(guān)注改議題，在他看來，化營(yíng)商環(huán)境綜合改，關(guān)鍵在于政府體機(jī)制改革，“這是府一場(chǎng)刀刃向內(nèi)的我革命，也是改革痛點(diǎn)、難點(diǎn)所在。他提出，要營(yíng)造與灣區(qū)發(fā)展相匹配的商環(huán)境，企業(yè)登記度改革是政府“自變革”的一大突破，粵港澳大灣區(qū)11個(gè)城市的政府都要動(dòng)“自我變革”，以企業(yè)登記為例，果在大灣區(qū)內(nèi)部能做到企業(yè)任意在灣某一城市登記，都享受大灣區(qū)其他城的稅收等相關(guān)優(yōu)惠策，這將大大降低業(yè)運(yùn)營(yíng)成本?！?來，廣州將如何堅(jiān)不移走好高質(zhì)量發(fā)之路？廣州市主要導(dǎo)在接受媒體專訪示，要堅(jiān)持問題導(dǎo)，重點(diǎn)從五個(gè)方面力推進(jìn)，其中就提要“持續(xù)深化改革大開放，圍繞市場(chǎng)體關(guān)切謀劃實(shí)施新輪營(yíng)商環(huán)境改革。?在深化營(yíng)商環(huán)境革領(lǐng)域，持續(xù)發(fā)揮商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)改牽引帶動(dòng)作用，謀實(shí)施新一輪營(yíng)商環(huán)改革，廣州將繼續(xù)亮“金字招牌”，重道遠(yuǎn)。（作者：黎霞 編輯：李振） 編輯：