孫立鵬?中國現(xiàn)國際關(guān)系研究員國所副研究員近，拜登政府于2022年8月簽署的《通脹削減法案（IRA）正式實施。作為拜登經(jīng)學(xué)的重大支出法，IRA對美國經(jīng)濟(jì)和氣候產(chǎn)生的極效果還未顯現(xiàn)卻帶來兩大“麻”：一是加劇美與歐盟等經(jīng)濟(jì)盟的“嫌隙”；二可能會進(jìn)一步惡美國通脹形勢。實上，早在去年11月歐盟已經(jīng)正式就美方的IRA提出關(guān)切，認(rèn)為美在可再生能源電、可持續(xù)航空燃、新能源汽車制、氫氣生產(chǎn)等9個方面的稅收抵扣補貼政策，給歐經(jīng)濟(jì)帶來現(xiàn)實不影響和沖擊。在歐貿(mào)易和技術(shù)委會（TTC）框架下，雙方也成立作組就該問題進(jìn)工作層面的磋商但時至今日并無質(zhì)性成果。歐盟經(jīng)發(fā)出在WTO多邊框架下可能對發(fā)起貿(mào)易訴訟的告。歐盟議會國貿(mào)易委員會主席 Bernd Lange 警告說，美歐貿(mào)易關(guān)系正臨重大挑戰(zhàn)，癥是IRA。WTO是世界貿(mào)易的基，向其發(fā)起訴訟合歐盟貿(mào)易政策信譽。美歐之間分歧和矛盾似有一步升級態(tài)勢，主要原因在于：盟認(rèn)為該法使其益受損嚴(yán)重。一歐盟企業(yè)遭遇不平競爭。IRA支持美國為本國新源汽車、清潔電和燃料生產(chǎn)等領(lǐng)提供稅收抵扣等貼，且具有歧視的保護(hù)主義傾向電動汽車關(guān)鍵電原材料必須有40%是由美國和與美國有貿(mào)易協(xié)定的家生產(chǎn)，50%的電池組件由美國墨西哥、加拿大造和組裝。歐方為，這不僅會導(dǎo)歐洲新能源汽車制造業(yè)的零部件應(yīng)遭遇困難，采、電池及汽車生等行業(yè)貿(mào)易競爭臨不利態(tài)勢，而可能會加劇本土業(yè)“空心化”，獲得美國補貼會很多企業(yè)離歐赴。西班牙能源公伊比得羅拉（Iberdrola）和法國跨國公司峰集團(tuán)（Safran）已將其部分業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到美國一旦形成趨勢性流，歐盟經(jīng)濟(jì)增和就業(yè)將遭受現(xiàn)沖擊。二是歐盟色技術(shù)競爭力長受損。長期以來歐盟在碳捕獲、潔能源技術(shù)、減溫室氣體排放等面擁有技術(shù)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位。國的不透明補貼策將對歐盟風(fēng)能太陽能、能量存、低碳能源技術(shù)構(gòu)成全方位、長不公平競爭和政挑戰(zhàn)。三是擔(dān)憂破窗效應(yīng)”的間沖擊。歐盟認(rèn)為國的“特殊待遇“補貼政策”已違背了WTO規(guī)則，這種不公平行也很可能引發(fā)他效仿，或者導(dǎo)致互貿(mào)易報復(fù)措施升級，嚴(yán)重破壞際貿(mào)易秩序，給洲帶來不利影響除美國在IRA中的系列做法引發(fā)盟不滿外，美歐盾之所以難以短調(diào)和，還與歐盟部情況有關(guān)。歐應(yīng)對IRA的另一做法是通過建立的歐洲主權(quán)基金市場融資方式，持歐洲新工業(yè)補計劃。但歐盟內(nèi)分歧較大，奧地、荷蘭、瑞典等節(jié)儉”國家不愿擔(dān)更多債務(wù)，所更寄希望于美國出政策調(diào)整，給歐盟像墨西哥、拿大兩國一樣的豁免”。而美國歐洲經(jīng)濟(jì)盟友的求將IRA交給國會修訂，難度也大。2022年8月，IRA以220:207在國會涉險過關(guān)，鑒于期選舉后美國兩對立的政治生態(tài)調(diào)整法案內(nèi)容必會遇到阻礙和波。拜登行政部門難按歐盟意愿一調(diào)整到位。預(yù)計歐短期可能在部條款取得一定妥，但分歧矛盾的在將是個長期過。另外，IRA被推出的重要意義要削減美國通脹平。法案原本要過執(zhí)行15%最低公司稅、進(jìn)行處藥價改革、堵住稅漏洞等方式增7390億美元收入；進(jìn)行能源安與氣候變化投資《平價醫(yī)療法案延期共增加支出4330億美元，進(jìn)而未來10年實現(xiàn)削減赤字約3000億美元，有效緩解美國戲器脹水平美國愿望雖好，前景不樂觀。從期看，根據(jù)美國夕法尼亞大學(xué)模測算，IRA的實施將在未來5年，讓美國通脹水平下降0.1%；從短期看，在美國政赤字嚴(yán)峻、通水平居高不下的景下，再次推出4000多億美元的支出計劃，必然進(jìn)一步加劇美國期通脹壓力。美國內(nèi)通脹率雖然2022年11月已降至7.1%，但仍處歷史高位美國兩屆政府為對疫情和促進(jìn)經(jīng)復(fù)蘇而批準(zhǔn)的超8萬億美元財政支出、美聯(lián)儲打天山政貨幣政策邊界行債務(wù)貨幣化、球供應(yīng)鏈中斷、緣沖突與能源大商品上漲、“工價格螺旋”預(yù)期成等多重因素共推動了美國高通。僅靠前景尚無論的IRA難以解決美國當(dāng)前的通之苦。 編輯：胡一?
